随县城乡总体规划(2010—2030)公 示
来源:随县新闻中心    编辑:随县网    发布时间:2010-07-27 11:06    浏览次数:

 

随县城乡总体规划(2010—2030)公 示

随县城乡总体规划(2010-2030)已经专家评审及县人大常委会审议通过,将报随州市人民政府审批。为提高规划的科学性和民主性,适应我县经济社会发展需要,依据《城乡规划法》规定,现将随县城乡总体规划(2010—2030)予以公示。希望关注随县城乡建设的各界人士对规划进行评价,多提宝贵建议和意见,为规划决策提供参考和依据。

本次规划公示时限为三十天,公示结束后规划编制单位将根据公示反馈意见进一步修改完善,形成最终报批成果,按法定程序上报市人民政府审批。

 联系电话:15629997666(乔峰) 13886889615(汪群)

电子信箱:sxzjgh01@126.com

 地址:随县住房和城乡建设局规划管理科

 

 总则

第001条 指导思想

《随县城乡总体规划(2010—2030年)》(以下称本规划)坚持深入贯彻科学发展观,紧抓区域城市化加速发展的战略机遇,全面落实“五个统筹”和湖北省、随州市对随县发展的总体要求,推进产业经济结构的优化调整,坚持集约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展,确保地区的粮食、能源和环境安全,使城市发展与各项社会事业、生态环境的建设相协调,构建资源节约型、环境友好型社会。

第002条 规划的主要任务

(1)提高城市影响力,构筑面向区域的多元化产业格局

(2)改善对外交通条件,构建一体化的交通体系

(3)整合县域发展资源,促进城乡协调发展

(4)明确城市发展方向,合理布局中心城区各类用地

(5)彰显城市特色,构建宜居的生活环境,展现城市生态魅力

第003条 规划依据

(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

(2)《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发〔2002〕13号)

(3) 建设部《城市规划编制办法》(2006年)

(4)《省建设厅关于同意随县修编城市总体规划的批复》

(5)《湖北省城镇体系规划》(2003—2020年)

(6)《随州市城市总体规划》(2008—2020年)

(7)《省建设厅关于核定随县城区规模的批复》

(8)《随县国民经济和社会发展第十一个五年规划》(2006年)

(9) 其他相关法律、法规

第004条 规划原则

(1)坚持区域一体化原则

(2)坚持以人为本原则

(3)坚持可持续发展原则

(4)坚持可操作性原则

(5)坚持法制性原则

第005条 规划范围

县域规划范围为随县县域行政范围,总面积5673平方公里,含19个镇,重点对随县县域范围内的城镇网络体系进行整体规划。

城市规划区范围为厉山镇行政范围,总面积231平方公里。对随县中心城区及城郊土地利用进行总体布局。

第006条 规划期限

本轮总规编制的期限是2010年至2030年,其中近期到2015年,中期到2020年。

 

第一章 城乡发展战略

第007条 城乡产业经济战略

随县城乡产业经济发展的总体战略思路为“一主两翼、三业互促”和“低碳高效、科学发展”。

“一主两翼、三业互促”指以旅游业发展为主体,将其作为重要支柱产业进行培育,以现代农业和特色农产品加工业为两翼,通过三次产业的相互促进来带动随县经济腾飞。

“低碳高效、科学发展”指以科学发展观为指导,以增强县城聚集力为重点,以节能减排为切入点,大力发展低碳经济。

第008条 城乡空间发展战略

随县城乡空间布局以建设资源节约型和环境友好型社会的目标为导向,确定四大空间发展战略:

(1)区域一体化的空间整合战略

(2)产业绿色化的空间集聚战略

(3)城市个性化的空间品质战略

(4)城乡生态化的空间管制战略

第009条 城乡一体化发展战略

创新城乡发展思路,按照城乡一体化的总体要求,着力推进社会主义新农村建设,完善和提升城市功能,形成全县城乡一体化发展的新格局。

(1)实行全县域总体规划战略,构建城乡一体化整体发展格局

(2)实施城乡土地集约发展战略,引导城乡空间拓展“三集中”

(3)坚持交通轴向引导发展战略,推进城乡交通无缝衔接

(4)坚持生态优先发展战略,构筑城乡生态文明框架体系

(5)坚持以人为本发展战略,推进城乡基本公共服务均等化

(6)实行区域联动发展战略,推行更高水平的新农村建设

 

第二章 城市性质、发展目标与规模

第010条 城市性质

随县的城市性质是:世界华人寻根谒祖朝圣地、华中生态文化旅游目的地、湖北特色农产品出口创汇基地、随州新型工业基地。

第011条 城市发展目标

(1)城市发展总体目标:发展现代服务业兴县,现代农业稳县,发展特色工业强县,建设和谐随县,建设绿色随县。

(2)经济发展目标:湖北县级城市经济“新星”。 2015年实现地区生产总值(GDP)200亿元、2020年达到300亿元。

(3)社会发展目标:健全社会保障体系,提高人口素质和人民生活质量,推进资源节约型、环境友好型社会建设,促进人与自然的和谐相处。

(4)城市建设目标:以中心城和核心城镇为重点,创造高质量的宜居城市;建设人与自然和谐的生态城市;保护历史文化遗存,建设高品质的文化城市。

(5)旅游发展目标:使随县成为世界华人寻根朝祖的圣地、华中生态休闲疗养目的地、湖北农业旅游接待地,由资源强县发展成旅游强县。

第012条 人口规模与城镇化水平

规划至2015年全县总人口规模103万人,城镇化水平42.9%,中心城区规划人口5.6万人;

2020年全县总人口规模107万人,城市化水平51.1%,中心城区规划人口9.1万人;

2030年全县总人口规模114万人,城镇化水平67.0%,中心城区规划人口19.7万人。

第013条 建设用地规模

规划至2030年全县城镇建设用地面积控制在88平方公里以内,其中中心城区建设用地面积20.7平方公里,人均城市建设用地105平方米。

 

第三章 区域协调和县域城乡统筹

第014条 区域协调

1、以产业协作为核心,以企业合作为主体,以基础设施建设为依托,以健全的区域协调机制为保障,开展区域协作特别是跨行政区合作。

2、区域产业协作

(1)产业协作策略

①突破性发展旅游业。

②积极发展特色农业。

③有序发展现代工业。

(2)产业经济功能区划

优化区域空间布局,构筑三大产业经济区:核心经济区(中部经济区)、北部经济区、南部经济区。

①核心经济区(中部经济区)

区域范围:厉山、高城、新街、尚市、唐镇、万福、安居

片区中心:县城(厉山)

主导职能:商贸综合服务、旅游、农产品深加工、高新技术产业研发加工,纺织服装加工、特色旅游观光农业

②北部经济区:

区域范围:吴山、万和、殷店、草店、小林、淮河

片区中心:殷店

主导职能:旅游、农产品加工(以花生加工为主导)、物流贸易、食用菌研发加工、石材加工

③南部经济区:

区域范围:洪山、环潭、长岗、三里岗、柳林、均川

片区中心:洪山

主导职能:旅游、渡假、科普、休闲服务、旅游产品加工、食用菌研发加工。

3、区域空间布局协调

4、区域重大基础设施建设

5、生态环境保护与旅游资源合作开发

6、区域协作机制

第015条 县域城乡统筹

1、城乡发展原则

(1)城乡统筹,共同富裕。

(2)突出特色,分类指导。

(3)集约发展,综合配套。

2、城镇体系布局

依托交通干线,采取点轴发展模式,以“强化中心、拓展通道、整合功能”为原则,形成“一核、两带、一群”的城乡空间结构。

一核——即县城。随县的产业经济核心。

两带——分别依托南北向随岳高速、宁西铁路和东西向汉十高速、汉丹铁路、316国道形成城镇产业集聚带。

一群——洪山、长岗、三里岗在县域西南部分布相对独立和集中,依托麻竹高速、省道形成城镇群体。

3、城镇职能分工

一级城镇:厉山镇。全县政治、经济、文化中心,随州市县域经济发展的核心城镇,具有全国性影响的历史文化名镇。产业发展方向以旅游业和商贸零售、纺织服装、汽车零配件加工为主,积极发展产品集散包装为辅的区域物资集散中心、配套城市生活居住和高新技术产业。规划至2015年城区人口规模达到5.6万人;2020年城区人口规模达到9.1万人;2030年城区人口规模达到19.7万人。

二级城镇:洪山、殷店、唐县、小林等4个重点镇。洪山镇依托 “三园”(温泉公园、大洪山地质公园、林泉生态园)在随县的竞争优势,形成一定的空间辐射范围,大力推进旅游业的发展,建设旅游名镇;殷店镇重点发挥其农产品加工业的优势,突出香菇、大米和木耳等农特产品深加工,建设农产品加工重镇;唐县镇发挥西部经济中心作用,带动西部城镇整体发展,重点发展轻纺工业类型;小林镇突出口子镇特色,辐射带动北部地区城镇发展,重点打造小林花生工业园,与其他地区共建随县北部农产品加工基地。规划至2015年,镇区人口规模达到2.5~3万人;2020年镇区人口规模达到3~4万人;2030年,镇区人口规模达到4.5~5万人。

三级城镇:均川、安居、万和、环潭、长岗、三里岗等6个中心镇,重点发展轻型纺织工业、汽车配件生产、农副产品加工、建材加工、建材、种植及加工一体化等特色产业。规划至2015年,镇区人口规模达到2~2.5万人;2020年镇区人口规模达到2.5~3万人;2030年,镇区人口规模达到3~3.5万人。

四级城镇:高城、新街、尚市、吴山、草店、淮河、万福店、柳林等8个一般镇。充分发挥比较优势,大力发展农副产品加工与交易、畜禽养殖加工、品牌养殖、耳菇种植生产交易、现代农业示范等产业,鼓励其剩余人口及其产业向“一主四副”尤其是主中心厉山转移和聚集。其中高城、新街、尚市三镇紧邻厉山镇,应加快对接,积极融入县域经济核心圈。规划至2015年,镇区人口规模达到1.5~1.8万人;2020年镇区人口规模达到1.8~2万人;2030年,镇区人口规模达到2~2.5万人。

4、城乡产业布局

(1)农业布局

重点形成“五大种植业基地、三大林业板块、两大畜禽基地和一个水库群”的产业布局体系。

五大种植业基地:三里岗为核心的食用菌生产出口基地;殷店为核心的优质稻米生产基地;洪山为核心的优质葛根生产加工基地;尚市、厉山为核心的水果生产基地;小林为核心的花生生产基地。

三大林业板块:随南山区推广经济林和速生林为主;万和、尚市的花卉业;万和的特色林业。

两大畜禽基地:以均川、万福店、新街、环潭为重点的牲畜养殖;洪山、新街、万福店为主的家禽养殖。

一个水库群:以封江口、大洪山水库为主体的水库群。

(2)工业布局

重点形成“一个工业综合板块、两个工业专业板块、九个特色工业园区”。

一个工业综合板块:以随县经济开发区为核心建设农产品深加工、高新技术产业研发加工、汽车零配件生产的综合发展板块,形成随县工业发展主体区。

两个工业专业板块:随北、随南两大农产品加工业板块。

九个特色工业园区:环潭工业园、均川工业园、唐镇纺织工业园、三里岗香菇工业园、小林花生工业园、闽商石材工业园、洪山食品工业园、草店食用菌工业园、柳林铸造工业园。

(3)服务业布局

中心城区为全县综合性服务业集聚区,洪山、殷店、唐县、小林等重点镇为地区性服务中心。

5、城乡基础服务设施

推动市政设施体系联网,实现城乡一体化布局。建立和完善公共社会保障体系,实现城乡居民基本保障均等化和全覆盖。

6、社会主义新农村建设

①改造提升型:扶持具有一定产业特色、集体经济发展较好的村镇,抓好产业结构调整和农业产业化基地建设,重点提升该类型村镇的基础设施配套水平。厉山、小林、洪山、唐县、三里岗、长岗、淮河的村镇结合自身特点大力发展香菇、板栗、葛粉、三黄鸡、磷矿等特色加工产业,改造提升镇村面貌,形成县域城镇面貌的集中展现区。

②保护修葺型:对旅游资源丰富的村湾,以维护和修葺历史建筑为主,改善村湾环境和生活设施为辅,尽量保持原生态,体现原风貌。厉山、洪山、长岗、三里岗、万和、吴山、柳林、尚市、高城、新街镇域范围内的村镇注重提升旅游配套服务设施的水平,老旧建筑的更新维护和景区道路的建设。

③拆迁新建型:对有一定经济基础、耕地少、规模小、散点分布的村湾,结合市政基础设施的建设等因素,通过整体拆迁、统一安置的方式,建设新型村民社区。

 

第四章 县域环境保护和生态建设

第016条 环境保护原则

坚持生态保育、污染治理、生态恢复和生态建设并重,不断提高生态环境质量,增强城市可持续发展能力。

第017条 环境保护目标

至2030年中心城区空气污染指数小于等于100的天数大于300天/年;机动车尾气排放达标率达到90%。城区集中式饮用水源地水质达标率达到100%;城区生活污水集中处理率达到90%;污染源工业废水排放达标率达到100%。城区生活垃圾无害化处置率大于95%;工业固废综合利用率达到90%;固体废物、工业危险和医疗废物全部实现安全处置。城区环境噪音小于55db;城市道路的交通噪音小于70db;环境噪音达标区的覆盖率大于95%。

第018条 县域生态框架

在县域范围内形成“一廊、两楔、点面结合”的生态空间结构体系。

“一廊”指横贯县域中部地势较为平坦地区的生态廊道,。

“两楔”指北部桐柏山系和南部大洪山系,共同构成县域南北两大生态屏障。

“点”指分布于县域范围内的河、湖、湿地及风景名胜区。

“面”是指南部大洪山系和北部桐柏山系两大生态区片以及广大农业生态保护区。

第019条 县域生态建设策略

1、充分重视对自然山水、土地资源、矿产资源的保护和开发利用,维护建设发展、资源利用和生态环境保护的平衡。

(1)建立生态涵养机制,强化水资源保护

(2)合理规划与使用土地,提高土地利用率

(3)大力开展植树造林,治理水土流失,提高农田林网化标准

(4)加强农业生态环境建设

2、在县域范围内进一步建设七尖峰林场、万和兰花自然保护区、封江生态旅游区和大洪山国家级风景区。

3、重点提升厉山炎帝神农故里风景区品质,形成生态、景观、游憩、文化四大功能于一体的生态绿地。

4、汉丹铁路沿线地区经万福店农场、唐县镇、尚市镇、厉山镇行政范围所辖地区并向东延伸至随州市曾都区的地区为一级生态廊道。由厥水河及姜水河生态防护带、汉丹铁路及宁西铁路沿线防护绿带和随岳高速公路防护绿带共同构成二级生态廊道。

5、重点强化城市工业废水的治理力度,加快城镇污水处理厂的建设,继续提高城市污水处理能力。

6、加强对城市大型企业大气污染的治理力度,严格控制工业企业二氧化硫排放量。

7、提高工业固体废弃物的综合利用率,加强固体废弃物的无害化处理,实行集中处理。

8、结合生态框架布局,扩大绿地面积,提高绿化建设标准和质量,形成完善的点、线、面相结合的园林绿地系统。

第020条 县域空间管制

1、禁建区

包括基本农田保护区、河湖湿地、地下矿藏分布区、地下文物埋藏区、自然保护区、山体林地、疫区、管网走廊、中心城区绿线控制范围以及城市楔型绿地控制范围、地质灾害易发区。主要分布在城区外围的生态敏感地带,包括分布在县域范围内的琵琶湖、封江水库、吴山水库等以及厥水河、姜水河等河湖沟渠蓝线控制范围;桐柏山、鸡鸣山、七尖峰林场及分布在县域范围内的各类林地、山体;厉山炎帝神农故里风景区、冷皮垭遗址、鲁城河古墓群、随国古都城遗址、狮子口古寨等文化遗址保护区。

管制要求:禁建区作为生态­培育、生态建设的首选地,原则上禁止任何城乡建设行为。除对城市发展有重大影响,经县级以上人民政府批准的能源、交通、水利、市政等基础设施建设用地外,其余建设项目一律不得占用该区内用地。经批准占用的土地补偿按法定最高标准执行。对于禁建区内的已建各类建筑用地,予以规定期限逐步搬迁。

2、限建区

包括一般农田保护区、风景名胜区、自然保护区和森林公园的非核心区以及绿化隔离地区、厥水河干堤外围及分蓄洪区、平垸行洪区、轻微不良地质区。主要分布在中心城区和各镇区的周边地区。

管制要求:限建区多数是自然条件较好的生态重点保护地或敏感区,将根据资源环境条件进一步划分控制等级,科学合理地引导开发建设行为,城乡建设用地选择应尽可能避让。

3、已建区

已建区是实际已成片开发建设,市政公用设施和公共设施基本具备的地区。主要分布在厉山镇等各镇区。

管制要求:区内建设用地注重城市功能的完善与提升,按照“布局集中、用地集约、优化环境”的原则,合理布局,优化用地结构,积极开展存量建设用地的再开发,提高土地集约利用水平和产出效益。

4、适建区

禁止建设地区、限制建设地区和已建设地区以外的地区为适建区。主要为邻近建成区在主要发展轴线上的地区。

管制要求:适建区是城市发展优先选择的地区,但建设行为也要根据资源环境条件,科学合理的确定开发模式、规模和强度。

 

第五章 风景旅游体系规划

第021条 旅游发展目标

随县旅游业发展总体目标为:使随县成为世界华人寻根朝祖的圣地、华中生态休闲疗养目的地、湖北农业旅游接待地,由资源强县发展成旅游强县。

近期目标(2010—2015年):旅游收入显著增加,成为第三产业中的龙头产业,成为鄂北重要的生态文化旅游目的地之一。

中期目标(2016—2020年):旅游业成为随县的主导产业,成为湖北省知名的生态休闲和疗养目的地、世界华人寻根谒祖旅游目的地。

远期目标(2021—2030年): 旅游发展体系完备,成为世界知名文化旅游目的地、华中一流的生态休闲疗养目的地,社会主义新农村建设示范基地。

第022条 旅游发展格局

将整个规划区域确定为“一主两翼、一条景观环线、三个旅游区、十个景区、四个旅游城镇”的格局。

(1)一主两翼

“一主”指“炎帝神农故里风景区”,包括炎帝神农故里和封江水库两个景点;“两翼”,北翼指“桐柏山旅游区”;南翼指“大洪山旅游区”。

(2)一条景观环线

“一条景观环线”指由炎帝神农故里、封江水库、七尖峰林场、淮河源龙潭河(玉龙漂流)、桐柏山主峰太白顶、鸡鸣山、大洪山地质公园、大洪山林泉生态园、大洪山玉龙温泉、大洪山主峰宝珠峰洪山寺、明玉珍故里等随县主要旅游景区串联而成的旅游环线。

(3)三个旅游区

分别为中部炎帝神农故里旅游区,北部桐柏山旅游区,南部大洪山旅游区。

(4)十个核心景区

炎帝神农故里景区、封江水库风景区、大洪山主峰宝珠峰洪山寺景区、大洪山玉龙温泉景区、大洪山地质公园景区、淮河源龙潭河风景区(玉龙漂流)、桐柏山主峰太白顶景区、大洪山林泉生态园、七尖峰森林公园和鸡鸣山景区等十个景区。

(5)四个旅游城镇

打造四个旅游中心城镇:厉山镇、洪山镇、万和镇、长岗镇。

第023条 旅游景观形象

加强对旅游交通干线两侧的山峦、森林、农田、村庄等背景景观开发建设的控制管理。

突出城镇作为文化旅游休闲地和游客集散中心的特色。

严格控制旅游区内的建设活动,建设特色鲜明的风景区景观。

第024条 旅游保障措施

随县旅游集镇划分为旅游中心城区、旅游城镇和旅游村镇三级。厉山镇为全县旅游中心,洪山、长岗、万和镇为旅游城镇,重点旅游景区所在的村镇作为旅游村镇。

 

第六章 规划区空间统筹规划

第025条 规划区空间发展结构

规划将厉山镇的行政区范围界定为随县县城的城市规划区范围,用地面积231平方公里。形成“一核、两区”的开放式空间结构。

中心城区是城市规划区的功能核心。

改造厉封公路、延伸绕城公路,结合随岳高速等交通走廊形成贯通随州城区、随县中心城区及封江水库库区的区域空间发展主轴,在规划区南北方向的厉山和封江口水库形成两大旅游功能培育区。

第025条 规划区禁限建分区

禁止建设区:禁止建设区是规划区生态­培育和生态建设的重要地区,原则上禁止任何建设行为,主要包括封江口水库库区、厉山炎帝神农故里风景区内山脉、随岳高速公路以东连续的山脉、厥水和姜水河道沿岸及基本农田等重要的生态培育及涵养区。

限制建设区:限制建设区是自然条件较好的生态地区,将根据资源环境条件进一步划分控制等级,城乡建设用地选择应尽可能避让,主要包括中心城区外围的一般农田等生态农业区,以及铁路、高压走廊的防护林带等生态保持区。

弹性建设区:弹性建设区是自然条件较好,在科学合理地引导开发建设行为的前提下,可有条件进行适度开发的地区,主要为厉山炎帝神农故里风景区和封江口水库生态旅游区内的现状村落,在满足生态建设要求下进行适度的旅游配套建设。

适宜建设区:适宜建设区是城市建设和城市未来拓展的主要区域,主要集中在现状厉山镇区周边,用地条件较好的区域。

第026条 规划区城乡居民点布局

规划区居民点按中心城区、中心村、一般村三个层级统筹布局。

中心城区以加强“城中村”改造为主,涉及联群、灯塔、星旗、星升、星炬、勤劳、北岗等7个自然村;形成沙城、王岗、富足3个中心村;形成狮子口、海潮寺、桂家台、车水沟、明华、星亮、同心、宇宙、东方、双星、红星、双寨、三星、神农等14个一般村,中心村人口规模一般不小于1000人,基层村一般不小于300人。中心村、基层村用地规模按人均90-120平方米控制。

 

第七章 中心城区规划

第027条 中心城区规划范围

中心城区以现厉山镇为基础,结合县城发展需求和用地建设条件进行拓展,规划范围包括勤劳村、北岗村、联群村、灯塔村、星旗村、星升村、星炬村所属行政范围。

第028条 中心城区空间增长边界

东部地区增长边界:至规划新建的316国道。

南部地区增长边界:至城市规划区范围南部边界,即厉山镇行政范围边界,与随州市曾都区接壤。

西部地区增长边界:至厥水河、姜水河西岸,与厉山炎帝故里风景区相邻接。

北部地区增长边界:至规划新建的316国道。

第029条 中心城区建设用地规模

中心城区建设用地面积20.7平方公里,人均建设用地105平方米。

第030条 中心城区空间结构

 “三核、四轴、五组团”的规划结构, “三核”指旧城商业服务核、北部行政办公核和东部商业服务核;“四轴”指沿厥水河两岸和汉丹铁路两侧布局两横两纵四条拓展轴;“五组团”指依托主要拓展轴线布局的五个综合组团,即南部产业综合组团、旧城商贸综合组团、东部新城综合组团、北部行政综合组团及西部产业综合组团。

第031条 用地布局

中心城区规划布局居住用地6.5平方公里,占比31.4%;工业仓储用地3.2平方公里,占比15.2%;城市绿地2.9平方公里,占比13.8%;公共服务设施用地2.8平方公里,占比13.3%;道路广场用地3.7平方公里,占比18.0%;市政公用设施用地0.2平方公里,占比0.94%。

1、居住用地

至规划期末,中心城区居住用地652.15公顷,可容纳19.7万人居住,人均居住用地面积33.1平方米。

加大普通商品住房的建设力度,优化大、中、小型住宅供应结构。普通商品住房建设应高标准、高起点,为广大居民营造安居乐业的舒适生活环境。

对现有“城中村”和危旧住宅进行更新改造或重建,促进“城中村”向城市社区转变,改善生活环境,降低建筑密度,提升城市面貌。

加强经济适用房和廉租房供应制度建设,多渠道解决城市低收入家庭住房问题。经济适用房近期结合旧城和城东新区“城中村”改造进行安排,远期在新区内选址布局。

2、公共设施用地

合理布局县级、组团级二级公共服务设施体系。

(1)行政办公用地

行政办公用地采取集中布局的模式,在厥水河以西,姜水以北,现状九里墩地区形成县城行政办公中心,总用地面积23.5公顷,规划布局县委、县政府及其他行政机关。

(2)商业金融业用地

构建“大分散、小集聚、网络状”的商业布局体系,分别在东部新城综合组团、旧城商贸综合组团和南部产业综合组团布局一个商业中心、两个商业副中心。

县级商业中心位于汉丹铁路以北,厥水河以东的新城综合组团核心区域,规划用地面积26.2公顷。

结合炎帝神农故里风景区建设向旅游商业模式转变,在姜水河以北形成旅游商贸核心区。在厥水河以东、汉丹铁路以北的南部产业综合组团布局集中商业区,形成覆盖均衡、层次完善的商业服务网络。

(3)旅游服务设施用地

在旧城地区结合旅游商贸核心区的建设形成旅游服务核心区;在北部行政综合组团和东部新城综合组团沿厥水河两岸集中配套建设宾馆酒店区,用地面积约41公顷。

(4)文化娱乐用地

在汉丹铁路以北,厥水河以西集中布局县级文化娱乐中心,用地面积14.2公顷。

(5)体育用地

在汉丹铁路以北,厥水河以西,紧邻县文化中心布局大型体育设施,用地面积11.9公顷。

(6)医疗卫生用地

在厥水河以东,汉丹铁路与宁西铁路联络线之间布局随县中心医院,加强对全县的医疗卫生服务,规划医疗卫生用地面积为13.3公顷。

(7)教育科研用地

结合南部产业综合组团建设农产品加工产业研发区,将其打造成为现代创新农业示范基地;整合随县一中的优质教育资源,引入职业教育,建设综合性教育培训基地,规划教育科研用地用地面积为21.3公顷。

(8)其他公共设施用地

中心城区结合居住区布局在城东新区宁西铁路联络线以北建设综合性福利院1所,占地4.4公顷。

3、工业用地

南部产业综合组团积极对接随州市曾都区工业园区,形成一体化发展格局;西部产业综合组团发挥铁路站场的交通优势,实施工业项目的规模化布局,建设实力强劲的汽车零配件生产及机械加工等工业板块。

4、仓储物流用地

依托中心城区西北的汉丹铁路、宁西铁路货运站场及工业园区,布局物流市场区46.8公顷。

第032条 旧城改造和新区开发

旧城改造坚持“提升功能、降低密度、优化环境、更新设施”的原则。

强化新区开发的基础设施导向作用。突出建设重点,以行政中心、316国道、铁路站场、市政基础设施和公共服务设施等重大项目的启动建设,带动片区的发展,吸引人口聚集。

第033条 建设强度控制

高强度控制区主要集中在厥水河以东的商业综合中心以及厥水河以西的行政办公区,该区宜集中建设标志性小高层、高层建筑群,建筑密度控制在35%-40%左右,综合容积率在2.0-3.0,绿地率控制在25%-30%,人口容量控制在400-500人/公顷左右。

中高强度控制区为厥水河以东、宁西铁路联络线以南的居住区,以居住为主的城东新区组团,以多层、小高层为主,平均层数控制在7层左右,邻近城市干道和局部地区可布置部分高层建筑;建筑密度控制在25%-32%左右,综合容积率在1.4-2.0左右,绿地率控制为35%,人口容量控制在300-400人/公顷左右。

一般强度控制区主要指行政办公中心南、北两侧以及南部工业组团,以低层、多层为主,建筑密度控制在30%-35%左右,综合容积率在0.7-1.5左右,绿地率控制为35%,人口容量控制在200人/公顷左右。

低强度控制区主要指厉封公路以西,厥水河以东的低密度区,规划一般建筑高度控制在10米以下,建筑密度控制在20%以下,综合容积率控制在0.7以下,绿地率40%以上,人口容量控制在100人/公顷以下。

第034条 城市空间复合利用

充分利用城市广场、公园绿地、城市道路、体育场、非文物古迹与非重要保护建筑的下部空间资源,建成与城市总体布局结构相匹配、覆盖广泛的人防工程和地下空间布局结构。

 

第八章 绿地系统及景观风貌规划

第035条 中心城区园林绿地系统

至2030年,建成区人均公共绿地不低于12平方米,绿地率达38%,绿化覆盖率达45%,实现“300米见绿,500米见园”的目标,达到国家生态园林城市关于园林绿地的建设标准。

中心城区范围内公共绿地主要由综合公园绿地、滨水绿地、社区公园绿地、带状公园绿地和街旁绿地组成,总用地规模为229.4公顷。

均衡布局城市公园绿地,重点建设绿心公园、新城公园和城南公园等3个综合性公园,规模分别为4.0公顷、10.20公顷和11.16公顷。

第036条 中心城区景观风貌建设

总体目标为:保护和延续县城的自然山水生态格局,强化“三核、四轴、五组团”的城市空间形态和山、水、城、人和谐共生的城市意象,创造协调、统一并独具山城、水城特色的城市风貌。

1、严格控制山体河流两侧、主要道路沿线、城市重要地段的建筑高度,严禁遮挡厉山等重要山体的轮廓线。

2、严格控制厉山顶峰与厉山桥之间视廊以及九里墩高地与行政中心及新城广场之间视廊。

3、结合城市文化的地域特征重点突出随县神农故里特色,对城市建筑色彩进行引导,突出厉史文脉的传承,提升城市品位。

 

第九章 综合交通规划

第037条 交通发展目标

将随县真正建成为鄂北重要的交通枢纽城市,创建“安全、高效、公平、畅达、舒适、环保”的交通环境,实现城乡全面、协调、可持续发展。

第038条 交通发展策略

1、加快对外高等级通道建设步伐。

2、完善县域公路网布局,促进城乡交通协调发展。

3、构建完善的中心城区交通系统。

4、完善停车场、公交场站、客货运场站等配套交通设施布局规划,分期建成运营。

5、提高交通管理与控制水平,实现综合交通系统的安全有序、低耗高效运行。

第039条 对外交通

1、大力提升城市对外交通功能,进一步提升随县作为地区性交通枢纽的地位。将洪山镇打造成县域西南重要的交通枢纽城镇。

2、新建麻竹高速公路,与汉十高速公路、随岳高速公路在县域范围内形成两横一纵的高速公路网络。

3、改建316国道厉山段为一级公路;改建、扩建县乡道路,全面提升区域内等级公路密度,主要县乡之间均达到二级公路。

4、增建旅游专线公路,与县域风景旅游区快捷联系。近期扩改建土门至小泉洞公路,新阳至琵琶湖公路,小应线至明玉珍故里公路。

5、完成宁西铁路提速改线以及汉丹铁路、宁西铁路联络线,结合城市功能区建设,改扩建随县铁路货运站和客运站。

6、县域范围内新建公路客运站9个、货运站3个、农村客运候车亭200个。

第040条 中心城区交通

1、规划目标是:构建中心城区城“绿色和谐、快慢相宜”的交通系统,有效突破铁路、河流阻隔,打造与随州以及周边区域快速联系的外部网络,营造中心城区内部具有生态、生活特点舒缓、轻松的交通环境,强化中心城区作为随县交通枢纽和跳板的作用。

2、中心城区交通发展策略为:畅通对外交通,整合大区域交通布局,梳理中心城区及周边区域的交通网络,分流中心城区过境交通,畅通中心城区对外交通;与用地布局适应,以交通带动用地的发展,形成良性互动。

在中心城区形成“四纵七横一环”的干道网络,带动区域用地东西串接,并向北部延伸, 旧城区的路网基本沿用现有格局,采用灵活多变的路网结构,新城区采用相对规整的路网结构。至规划期末,中心城区道路总长度163.9公里,规划路网密度为6.07公里/平方公里,快速路长1.90公里,主干路总长46.04公里,次干路有长度56.16公里,支路长59.8公里,道路占地面积373.67公顷,人均道路面积18.98平方米,道路面积率17.98%。

3、中心城区按人均0.6平方米控制公共停车场,用地面积12万平方米,布局停车场41处。按1200-1500人/标准车布置5-6条公交线路,结合城市组团布置5处公交首末站,每处面积4000平方米,布置1处公交停车场和1处公交保养厂,面积均为5000平方米。按0.9-1.2公里半径设置加油站,规划布置6处加油站,每处2000平方米。

 

第十章 市政专项规划

第041条 给水

1、规划中心城区近期单位人口综合用水量指标取450升/人.日;远期单位人口综合用水量指标取500升/人.日,规划至2020年,中心城区总用水量为4万立方米/日,规划期末总用水量为10万立方米/日。

2、规划以封江口水库为中心城区用水水源,在城区北部厥水河西岸新建随县水厂,供水规模为10万立方米/日,水厂用地面积约为6公顷,近期建设规模为5万立方米/日。封江水库水源地一级保护区为取水口半径 500 米范围内的区域,一级保护区外径向距离不小于 2000 米区域为二级保护区。

保留原有来自随州交桥水厂的供水管道和厉山加压站,近期重点改善、更新供水管网,加强维护、减少漏损。

第042条 排水

1、中心城区规划排水体制采用雨、污水分流制。根据城区地形将城区划分为姜水河北、厥水河西、厥水河东3个排水流域,经规划雨水管和雨水泵站将流域内雨水排入现有河流水系。

2、在河东南部设置污水处理厂一座,规划规模为8万立方米/日,考虑到南部随州工业区污水的接入,污水处理厂用地面积按12万立方米/日控制,约为9公顷,出水水质达到《污水综合排放标准(GB8978—1996)》一级A排放标准后,排入厥水河。

第043条 电力

1、在县域范围内,规划新建1座500千伏随州变电站,主变容量为2×1000兆伏安;规划新建殷店(主变容量2×180兆伏安)、厉山(主变容量2×180兆伏安)、安居(主变容量2×180兆伏安)3座220千伏变电站;规划新建万和(主变容量3×50兆伏安)、高城(主变容量2×50兆伏安)、厉山(主变容量3×50兆伏安)、星旗(主变容量3×50兆伏安)、洪山(主变容量3×50兆伏安)、曾中(主变容量2×50兆伏安)6座110千伏变电站。

2、规划至2030年,中心城区区最大供电负荷约为246兆瓦,负荷密度为11.8兆瓦/平方公里。

3、在中心城区规划新建一座220千伏厉山变电站,主变容量2×180兆伏安;将现有的110千伏星旗开关站,改造为110千伏星旗变电站,主变容量3×50兆伏安;规划新建一座110千伏厉山变电站,主变容量3×50兆伏安;现有35千伏厉山变电站远期规划取消。

4、中心城区内10千伏及以下线路原则上采用电缆沿城镇主干道、次干道上电力电缆沟(电力管群)敷设。

5、高压架空线走廊控制宽度为:单排220千伏高压走廊宽度控制为30~40米,单排110千伏高压走廊宽度控制为25~30米。

第044条 通信邮政

1、中心城区按1.5~3公里的服务半径布置邮政局所,其他镇区按2~5公里的服务半径布置邮政局所,农村局所的服务半径可适当调整。

2、规划至2030年,中心城区固话装机数约为17万部,话机普及率为80%。规划将现有随县通信机楼装机容量扩为10万门。规划新建1座通信机楼,装机容量为10万门。

3、规划通信管道原则上在40米及以上道路布置24孔以上通信管孔,30米及以下道路布置12孔以下通信管孔,并敷设在路西、路北。

4、规划确定中心城区的邮政服务半径为1.5~3公里,每局所服务人口不高于3~5万人。规划新建1 座邮政支局,4座邮政所。

第045条 燃气

中心城区规划以清洁能源液化石油气、天然气为主,居民燃气气化率应达98%以上,城市燃气应以管道气为主。天然气气源为中石油西气东输二线天然气。

内部燃气管网的压力级制均采用中压A级别压力供应,城市中压干管主要由DN300和DN200规格的燃气管道组成,形成内部供气环线,并通过管道进入各组团内部。

第046条 环境卫生规划

1、规划至2030年,城市道路清扫机械化程度达50%;道路洒水率达60%;城区生活垃圾的容器化收集率达85%;城区垃圾无害化处理率达到95%。

2、垃圾收集方式采用袋装、垃圾屋收集,沿路垃圾箱按商业街30米,交通干道60米,一般道路90米间隔设置。

在建成区按1000-2000米半径设置垃圾转运站,规划垃圾转运站4座,每座用地面积约为4000平方米,结合垃圾转运站配建环卫车辆停保场。

在中心城区西北适当地区规划设置垃圾卫生填埋场,结合垃圾处理场布置一处医疗废物处置中心,医疗垃圾集中焚烧或作其他无害化处理。

 

第十一章 综合防灾规划

第047条 总体原则

坚持“平战结合、平灾结合,以防为主,准确预报,快速反应,措施有效”的原则。

第048条 城市总体防灾要求

1、城市布局应协调与分蓄洪区的关系,避开地震活断层和地质灾害极易、较易发区,在地质环境较不适宜建设区内应合理控制城市建设规模和内容。

2、城市重要目标、市政公用设施相对分散布局,增加灾时应变能力。

3、结合城市公园、绿地、广场建设防灾避难场所,确保避难场所面积充足和疏散通道畅通,并充分利用地下空间防灾避险。

4、加强对危险品源生产、储存、运输和使用的管理。对于现状无法满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源,根据规划实施调整并尽快排除。对于城市生产生活所必需的高风险设施,应按照相关规范要求统一规划、合理布局、审慎建设、严格管理。

5、整合资源,成立全县综合应急指挥中心,统一组织协调、指挥全县的防灾减灾工作,提高应对突发公共安全事件的能力。

第049条 防洪

1、健全和完善河道、堤防、水库和分蓄洪区四位一体的防洪工程体系和管理维护体系。县城防洪堤主要有厥水和姜水两部分,规划沿河两岸以50年一遇防洪标准设置堤防。

2、继续加大县城上游各小型水库的除险加固工程建设力度。

第050条 排涝

提高全县排涝防灾能力,充分发挥县域大型湖泊雨水调蓄功能,重点加快中心城区排水泵站的建设,完善城区排水管网设施,形成城区与农业区一体化的排涝防灾安全设施体系。

中心城区排水设施建设按城市排水标准设计,一般地区重现期取1年,地势低洼地区及道路下穿立交路段重现期取3至5年。以农业区为主的地区排涝设施建设采用10年一遇的水利排涝标准。

第051条 消防

1、坚持“预防为主,防消结合”的方针,不断提高消防设施装备,形成以网络信息消防指挥系统为中心的全县消防体系。

2、加强消防水源、消防通道、消防通讯配套设施的建设与管理。严格执行国家建筑消防设施的管理规定。加强对危险品源生产、储存、运输和使用的管理,搬迁中心城区内不能满足安全规范的有毒、易燃、易爆等危险品设施。

3、规划至2030年,中心城区规划新建消防站4个。

第052条 人防

1、与随县未来发展空间的地质条件相适应,注重地下空间与功能的连续性、地下设施的安全便利性、新旧设施的兼容性和人防设施使用有效性,与地上空间开发相结合,建立与地下市政设施组成的系统性、现代化的城市人防工程及地下空间综合利用体系。

2、按照国家三类人防城市防护要求,建立县、区、街道三级指挥、防护、生活保障体系。

3、至规划期末,随县中心城区的人防工程基本满足留城居民应急避难人均1.0平方米的标准。

第053条 地质灾害防治

坚持贯彻“防灾为主,平震结合”的原则,建立“群测群防”体系,加强地址灾害预警系统建设和矿山地质环境管理,调整改造主要地震次生灾害源,提高城市生命线工程的防震能力,形成完备的避震与疏散的防震安全体系。

 

第十二章   近期建设规划

第054条 近期建设发展目标

至2015年,建成比较完善的地区中心城市职能,初步凸显县城对县域经济的带动作用,巩固中心城镇的区域服务职能,完成县域中心城镇间的道路网建设,完成村村通公路工程。随县中心城区建设用地达5.7平方公里,人均建设用地102平方米左右。

第055条 近期建设重点

1、中心城区近期应集中力量,重点推进“三区”即:九里墩行政办公区、炎帝神农故里风景区、随县经济开发区的建设。坚持新区开发拉动旧城改造的原则,形成组团式集聚发展的结构形态。

2、加快建设中心城区和殷店、小林、唐县、洪山等重点镇的道路、给排水、环卫、通讯、电力等基础设施,实现基础设施“自城向乡”的辐射。

第056条 产业发展

1、大力扶持发展农产品深加工、纺织服装、建材、汽车零部件四大产业,不断促进产业配套,延伸产业链条,培育产业集群。

2、积极争取国家和省“万村千乡”市场工程建设的优惠政策,创新经营业态,利用铁路货运站场启动物流园建设,加强口子镇物流市场建设,把随县建成湘鄂北地区的商贸物流中心。

第057条 公共服务设施建设

1、启动并初步完成县行政中心和市民广场建设,为县委、县政府及其它行政机构提供完备的办公场所,形成集约高效的行政办公网络。

2、加快中心城区旅游配套设施建设。

3、启动厥水河东岸县文化中心和体育中心建设。

4、扩建县一中,改善教学和住宿生活条件,提高学校知名度,吸引更多的优秀生源。

5、启动随县中心医院建设,整体提升县城医疗服务水平。

第058条 综合交通建设

1、近期重点加强316国道改线项目以及通镇通乡公路、铁路客货运站、公路客运站项目建设。

2、完成宁西铁路提速改线以及汉丹铁路、宁西铁路联络线,改造升级厉山客运站和货运站。修建麻竹高速公路,新改建国道、县道、乡道500公里。新建淅河十冈至厉山一级公路新建工程,全长40公里。扩改建厉封公路,长30公里。

结合316国道改线,完成绕城公路和厉封公路延伸工程,初步形成中心城区路网主骨架和新区的道路系统,优化老城区道路系统,新建随县公路客运站。

第059条 市政基础设施建设

1、保留原有从随州交桥水厂供水管道,规划在城区北部厥水河西岸新建随县水厂,近期建设规模为5万立方米/日。

2、启动城区南部规划污水处理厂建设,近期在旧城南部设一个污水提升泵站,城市污水经过管网收集后排入污水处理厂。

3、结合近期实施的厥水河西岸整治工程,按规划防洪标准加固现有堤防。

4、将110千伏星旗开关站改造为110千伏星旗变电站,主变容量2×50兆伏安;规划新建220千伏厉山变电站,主变容量1×180兆伏安;规划新建一条220千伏厉山变电站至110千伏星旗变电站的110千伏架空线。

5、将现有随县通信机楼装机容量扩为5万门。规划新建2座邮政所。

第060条 生态和旅游景观建设

1、推进大洪山、桐柏山自然保护区建设,制定封江口水库水源地的管控措施,妥善处理保护与开发的关系,并逐步实施落实。

2、继续推进炎帝神农故里风景区的规划建设,制定分期实施方案,近期以建设配套旅游服务设施为主,加强景区与周边景区及县城旅游服务区的联系,改建厉封公路,形成联系中心城区及封江口水库的生态农业走廊,塑造旅游景观新亮点。

3、启动厥水河西岸3.7公里的沿河景观工程,启动姜水河沿岸环境整治工程,显山露水,将炎帝神农景区景观延伸至老城风貌区,带动老城区的更新改造。

第061条 旧城改造

通过旧城商业街区的改造整体启动旧城和城中村综合改造,2015年前基本完成商业核心地区的旧城改造工作。

第062条 村镇建设

以产业发展为支撑,抓好小城镇、中心村庄的规划、建设与管理。以殷店、小林、唐县、洪山等为重点,加快建设一批特色小城镇,逐步形成以城区为中心,殷店、洪山等中心镇为支撑,其它建制镇为依托,小集镇和中心村庄为基础的“一点四级”城镇一体化新格局。 

 

 

 

附 则

第063条

本规划由规划文本和规划图纸两部分组成,规划文本和各规划图纸具有同等法定效力。

第064条

本规划中加粗部分条文为规划强制性内容,必须按照《城市规划强制性内容暂行规定》的有关要求执行。

 

 

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