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关于随县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案)的报告
来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2018-08-17 11:32    浏览次数:

——2017年12月28日在随县第三届人民代表大会第二次会议上

随县发展和改革局  董立勋

 

各位代表:

受县人民政府委托,现向大会报告随县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划完成情况

2017年,是喜迎党的十九大胜利召开之年,面对国内外深刻复杂变化,特别是经济下行持续、税源增收乏力、发展后劲不足、社会稳定压力增大的严峻挑战,全县上下在县委县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕五大发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,持续推进供给侧结构性改革,“五个随县(富强随县、创新随县、绿色随县、文化随县、旅居随县)”成果初显,全县经济保持平稳增长,经济社会实现良好发展。

(一)经济运行稳中有进,主要指标较快增长

预计全年全县地区生产总值207亿元,同比增长7%,规模工业增加值106亿元,同比增长2%(剔除石材产业数据增长9%);地方一般公共预算收入完成8.27亿元,同比增长6.7%(剔除石材产业数据增长14.1%);社会消费品零售总额完成138亿元,同比增长7.2%;固定资产投资完成323亿元,同比增长16%;外贸出口突破5亿美元,同比增长30%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为24450元、15310元,同比增长8.2%、8.1%;主要污染物总量减排、环境质量控制等省市考核目标全面达标。

(二)经济结构加快优化,特色产业亮点纷呈

一是农业现代化稳步推进。以创建国家农业示范区为抓手,扎实推进农业结构调整,积极寻求新型农业化合作,先后与中国农业大学、湖北大学等签订合作协议,为我县农业发展提供了高效的科技支撑。新型农业经营主体步步高升,全县农产品加工企业达82家,农村专业合作社达1563家,家庭农场582家;扎实推进品牌创建,全县拥有“三品一标”认证农产品35个,深入实施“五个一(一枝花、一片叶、一朵菇、一头猪、一滴油)”工程,强势带动农业现代化发展,切实做到农业增效、农民增收;通过不断努力、大胆探索创新,积极指导各镇(场)进行农村产业融合发展,其中环潭镇跻身于全省58个农村产业融合发展试点示范乡(镇)之中,6个村成功申报省农村产业融合发展示范村。“绿满随县”成果丰硕,全县今年植树造林21.67万亩,三年累计完成植树造林40.2万亩,超省下达目标12.7个百分点;新建省级绿色示范乡村46个、省级森林城镇1个,以造林合格总面积第一的成绩领跑全省。预计全年粮食总产量94.47万吨,全县猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达到103.6万头、6.1万头、31.47万只、3275.47万只,水产品产量达到4.5万吨。

二是工业基础步履稳健。预计全年规模工业总产值和增加值分别完成435亿元、106亿元,同比增长5%、2%(剔除石材产业数据增长20%、9%);社会消费品零售总额完成138亿元,同比增长7.2%。谋划实施“四大工程”,即市场主体增量工程、中小企业成长工程、骨干企业培育工程、外贸出口升级工程,助力工业经济发展,全年新增规模企业12家,总数达到251家,培育三板、四板挂牌企业15家,总数达27家;加大企业扶持力度,25家重点调度企业实现工业总产值80.73亿元,其中裕国菇业总产值突破10亿大关;新能源产业初具规模,已建成并网发电容量达78.88万千瓦,并陆续开始上缴利税。推进企业转型升级焕发活力,积极为企业转型升级想方设法找出路,搭建四大平台(中小企业金融服务平台、农业担保平台、续贷平台、“农合贷”平台),筹集担保资金1.64亿元,有效的缓解了中小企业融资难、融资贵等问题;建立危困企业项目库,推进企业兼并重组,使一大批企业焕发生机。

三是全域旅游逐步提升。擦亮旅游节庆招牌,以创建全省全域旅游示范区为抓手,成功举办了丁酉年世界华人炎帝故里寻根节和炎帝文化庙会、尚市桃花文化旅游节、首届牡丹文化旅游节等活动,为“旅居随县”奠定了坚实基础;扎实推进A级景区创建,炎帝故里创5A、太白顶田王寨创4A、神龙牡丹谷和抱朴谷创3A等一批旅游项目创建进展顺利。夯实旅游发展根基,继续完善《随县旅游发展暨全域旅游示范区建设总体规划》,在总体规划的引领下,扎实做好主要景区景点各种专项规划,为旅游业发展谋长远。高效推动项目建设,围绕全域旅游战略,着手“一心三环”布局,随中旅游环线目前已完成线路规划、实地勘测工作、正在进行土地流转;投资8亿元的龙源田园综合体在谈项目、投资13.5亿元的华夏始祖文旅生态产业园等签约项目,以及神龙部落、长寿谷等20余个项目续建正在全面实施。预计全县年度接待游客850万人次,实现旅游总收入52亿元。

(三)项目投资稳定增长,发展引擎更为强劲

一是固定资产投资稳步增长。坚持推行重大项目领导包保、组织投资和重大项目现场观摩、重大项目集中开工等项目推进机制,扎实利用省政府建立的“三库一平台”“PPP”项目落地年等有利因素,积极引领固定资产投资。预计全县完成固定资产投资323亿元,同比增长16%。

二是重点项目建设加快推进。华电随县殷店150MWp地面光伏电站、齐星集团随县龙岗50MW农光互补光伏电站、湖北能源集团随县岩子河、江头店90MW地面光伏电站3个省级重点项目已全部完工,总投资133亿元,超额、超前完成年度任务;34个市级重点项目,总投资167.7亿元,年度计划投资40.28亿元,年度完成投资46.85亿元,超年度计划的16.3%;全县70个县级重点项目,总投资257亿元,今年计划完成投资76.95亿元,已开工项目今年已完成投资42.2亿元。

三是立项争资工作成效显著。抢抓长江经济带、汉江经济带和大别山革命老区发展机遇,全县共向上争取项目360个,涵盖棚户区改造、社会民生、农林水利、电网改造、环境保护、生态旅游、现代物流等领域,争取中央、省级预算内资金16亿元,占年度目标任务的123.6%;各乡镇今年抓住精准扶贫的机遇,围绕产业扶贫、就业扶贫等多方求助,单独争取到位无偿资金预计超过4500万元,占年度任务的125%。

(四)城乡统筹协调发展,“旅居随县”氛围浓厚

一是县城建设层次提升。按照“规划高起点,建设高标准,管理高水平”的思路谋划县城建设,着力打造“园林、生态、宜居、宜游”的新县城。炎帝学校按时间节点完工并于秋季开始招生开学;先后完成了洪山大道北段等总长3820米的城市道路;投资3000万的幸福大道东段道路建设绿化配套工程、行政中心北部新316国道辅道建设工程、投资6000万新建二级橡胶坝工程及二级橡胶坝上游烈山湖两岸湖堤加固、护坡及绿化工程、投资1000万的炎帝大道包装改造工程等一大批项目;先后启动了烈山湖大桥项目;八一路、民主路西延伸线道路工程(总投资约1280万元);厉山大道(北岗路—老316国道段)道路(投资约4950万元)和城北二路(北岗路—汉丹铁路段)(投资约2330万元)二条道路工程的建设;老随县宾馆片区污水收集工程,确保了县城配套功能不断完善,承载功能不断提升。

二是集镇配套系统日趋完善。今年以来,累计投入约2亿多元对各乡镇进行“扩容提质”,乡镇承载功能不断增强。环潭镇先后投入500多万元用于乡镇综合环境治理;万福店农场总投资1053万元进行镇区道路硬化、排水、绿化及路灯安装;殷店镇累计投资3000余万元进行漂水河小流域治理以及两岸沿河大道绿化改造。

三是高标准建设美丽乡村。美丽乡村建设压茬推进,高质量高标准创建了万福店凤凰山村、柳林镇双利村、淮河镇龙泉村、高城镇梅子沟等一批乡村旅游示范点。洁美家园工作卓有成效,涌现出一大批洁美先进镇村和随南百里画廊、随北百里风光带等示范亮点。高城镇、殷店镇分别投入60万元、80万元,将集镇及沿省道的村庄垃圾治理实行服务外包,洪山镇20个村(居)委会的垃圾治理采取市场化服务外包,达到了管干分离。

(五)供给侧持续发力,体制改革全面深化

一是供给侧结构性改革深入推进。围绕全县供给侧结构性改革十大工程,着实落实“三去一降一补”五大任务,棚户区改造工程进展顺利,鼓励农民进城居住生活,配套医疗、住房、养老等社会保障措施;全面清理涉企收费,我县涉企收费项目已逐步消减至14项,相比高峰时期的114项,减少了88%,大大降低了企业成本,“营改增”工作扎实推进,“五证合一、一照一码”登记制度延续实施,企业成本进一步降低。

二是投融资体制改革取得实效。出台《随县金融业发展规划》,规范政府投资行为,积极与银行等金融单位协作,出台“助保贷”、“政银企集合贷”、设立随县产业发展基金、为县内中小企业提供续贷周转金、与市金控集团控股合作设立担保公司随县分公司等多种手段,有效解决了小微企业贷款难、创业难、融资难的问题,严格落实项目负面清单制度,核准目录外企业投资项目备案制度切实推进,项目投资在线联合审批平台已全面投入使用,信用体系建设加快完善,PPP模式带动民间资本投资热情,其中,18个乡镇污水处理厂项目现正按程序开展社会资本方的招投标工作、厉山航空小镇PPP项目正在组织规划。

(六)扶贫攻坚实现突破,民生福祉红利不断

一是精准扶贫成果丰硕。扎实开展“回头看”问题整改,全面启动“攻坚拔寨”行动,整合资金3556万元,投入贫困村基础设施建设;强势推动产业脱贫,安排资金3188万元用于贫困户产业到户奖补;统筹整合各类资金5.2亿元,发展各类产业扶贫项目6680个,注入风险补偿金3300万元,发放小额扶贫贷款11978万元。今年以来,按照市政府“两年任务一年完成”的工作要求,将2017年和2018年两年的建设任务全部并行今年完成,建设任务为2822户5676人。我们咬准目标任务不放松,进一步提高政治站位,进一步攻坚克难主动作为,加快推进易地扶贫搬迁工作步伐;截止12月15日全县278个安置点(122个集中安置点、156个分散安置点)其中270个安置点(116个集中安置点、154个分散安置点)2577户4745人完成了“交钥匙”工程,其中200个安置点(81个集中安置点、119个分散安置点)共1739户3517人搬迁入住。预计12月底所有安置点全面完成“交钥匙”工程,2018年春节前全部搬迁入住,圆满完成省政府下达我县的“十三五”易地扶贫搬迁建设任务。

二是社会保障体系不断健全。完成五项社会保险扩面3735人,基本完成全民参保登记工作,平稳推进机关事业单位养老保险制度改革,组织技术人员对全民参保登记库、社保卡管理库、公安数据库进行比对,完成50万张社会保障卡的制卡发放。量化调整低保保障标准,城镇低保由上年的每人月400元提高至440元标准;农村低保由上年的每人年3255元提高至3750元标准;健全药品供应保障制度,实施食品安全战略,把食品药品安全监管放在首位。

三是社会福利体系建设呈现新局面。加大养老福利保障,每年列支高龄补贴资金近700万元,用于80岁以上老人高龄生活补贴;深入开展养老机构建设,今年新建城乡老年人日间照料中心39所,新增床位200张,稳步提升城乡社区居家养老服务设施覆盖率;加快城市福利院建设进度,推进“老年康复护理医院”工程建设,通过推行以政府购买服务和资助兴办养老服务机构的方式,鼓励社会各界兴办各类养老托老机构,发展多元化养老服务实体。

四是医疗卫生体系惠及民生。为8.8万户计34.2万名居民签订了家庭医生签约服务协议;组织洪山医院、县中医医院全面实施了114预约诊疗服务,改善了患者就医体验;按照随县地域、专业、病人流向情况分别组建了医疗联合体;完成县级公立医院第二批次医疗服务价格调整。

五是教育办学质量全面提升。全县中考、高考成绩逐年稳步提升,县一中连续五年突破百人大关,今年全县一本上线人数120人;深入开展“青少年爱国主义读书”“优秀传统文化”等社会主义核心价值观教育活动,丰富了学习内容,取得了教学实质;全力推进“书香校园”建设,“一校一品”文化已初步呈现,全县办学品质得到整体提升。

六是社会治理水平不断提高。成立信访突出问题专项整治领导小组,建立县级领导接访制度,完善信访维稳工作督办问责机制;成立行政执法突出问题专项治理工作领导小组,开展行政执法突出问题专项治理;完成“平安城市”第一期高清升级改造、交警卡口电警视频接入A类监控平台的建设任务,“平安城市”第四期进出村主要路口300个A类探头等建设项目即将完工;广泛开展“十大平安创建”和“平安单位”验收命名活动。统筹推进城乡环境保护,强化节能减排,大力开展环保督查,强化问责倒逼机制。安全生产保持良好态势,农业综合开发稳步推进。

七是其他领域工作有序推进。全县国防动员、外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、科协、工商联、残联、关心下一代等工作迈上新台阶,统计、国调、质监、档案、史志、移民后扶等工作取得新成就,供电、通讯、气象、人防、保密等工作持续发展。

在经济下行压力加大的背景下,这样的成绩,来之不易,为我县经济社会发展夯实了根基、为全面建成小康社会奠定了坚实基础。看到成绩的同时,也要清醒认识到我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要表现在:一是经济下行的压力仍然较大,主要指标增速总体趋缓,民间投资热情不高,部分经济指标呈现下滑或放缓状态,曾经应引为傲的“随县速度”开始放缓,企业综合成本仍然较高,工业生产价格持续低迷,资金、劳动力等要素配置效率不高,行业和企业分化明显;二是财政支出缺口较大,受石材行业停产整顿、“营改增”政策调整、减税降费措施落实、财政收入大幅减少,而各项改革、民生、项目建设等刚性支出不断增加,财政收支缺口增大;三是生态资源环境约束加大,污染防治和绿色发展任务艰巨,石材行业综合整治任务繁重,全县大小河流污染治理和农村垃圾、污水等污染防治难度较大;四是居民收入持续增收面临较大压力,改善民生的公共财政支出压力增大。对这些矛盾和问题,我们要时刻保持清醒、高度重视、直面问题、主动作为、全力担当,以必胜的勇气,采取切实有效措施,积极推进解决,全面开启2018年度各项工作。

二、2018年经济社会发展预期目标和主要任务

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年、是“十三五”规划中期评估之年,也是奋力推进“五个随县”建设和全面建成小康社会的攻坚之年。当前,我们既拥有难得的机遇,也面临严峻的挑战。从机遇看,2018年全球经济同步复苏的态势还将延续,经济增长和全球贸易将继续向好,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期;我县被纳入长江经济带、汉江经济带、大别山革命老区振兴发展等一系列国家级、省级战略改革支持政策叠加,为我县扩大对外开放、加强区域合作、争取政策资金支持提供了优良契机;同时,经过几年的发展,我县资源、区位和产业优势正在扩大,生态绿色产业发展突飞猛进、前景广阔,一批优质的重大项目开工建设、相继投产,经济发展具有总量扩张和产业升级的强大内生动力。从挑战看,经济下行压力持续加大,民间资本投资滑坡,房地产市场调整、传统动能减弱、金融政策易紧难松、环保督查力度加大等将对经济发展产生不确定性,我们既要稳增长、促改革,还要防风险、惠民生,任务十分艰巨。机遇与挑战并存,要求我们必须保持清醒头脑,科学把握形势,努力抢抓机遇,以更强的信心、更大的作为、更多的担当,来推动经济社会更好更快发展。

2018年全县经济和社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右,规模工业增加值增长8.5%,地方一般公共预算收入增长7.5%,全社会固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长8%左右,外贸出口增长8%,城镇居民人均可支配收入增长8.2%,农村居民人均可支配收入增长8%,主要污染物总量减排、环境质量控制等全面完成省市考核目标。围绕上述目标,我们将重点做好以下几个方面工作:

(一)坚持发展新经济,培育发展新动能

持续深入推进供给侧结构性改革,抢抓政策机遇,充分发挥我县优势,坚持“做大做强核心产业、改造提升传统产业、扶持培育新兴产业”,优化要素配置,创造新供给,释放新需求,推进消费、投资、出口协调拉动,增添产业发展活力。

一是大力推进新型工业化。推进科技工程创新发展,健全创新创业公共服务体系,大力扶持发展创新型企业,着力抓好各类创新平台建设,完善科技创新成果转化链条;大力发展创业服务、企业孵化、综合性检验检测等创新促进机构,着力完善创新创业生态链;大力发展高新技术产业,打造具有区域特色优势的高新技术产业集群,实现我县经济向质量更优、效益更高、结构更合理、产业更高端的增长。力争到2018年年底,全县高新技术产值达到60亿元,增加值突破15亿元,高新技术产业增加值占GDP比重达到6.55%,促进特色产业提档升级,积极推进大众创业、万众创新,壮大市场主体,充分发挥我县香菇产业的集群优势,完善各大香菇交易市场的集散功能,提升龙头骨干企业的国际市场竞争力,加快医药化工、电子信息、新能源产业等战略性新兴产业发展速度;加大扶持长佳蔬菜精细加工、神龙茶叶出口加工等新建投产、技改项目;争创全国绿色能源示范县,打造厉山特色航空小镇。完善招商引资高效模式,深入推进“一号工程”,进一步创新招商方式,统筹招商资源,推行产业链招商、重资产招商、委托招商、盘活存量招商。继续聚焦重点产业、重点区域、重点项目招商,坚持重落地、重投产,健全项目评估落地、招商引资激励约束机制,加强招商项目跟踪服务和督办考核,切实提高项目的履约率、落地率和资金到位率。引导招商引资向农副产品深加工、汽车及零部件、医药化工、电子信息、新能源、通用航空、石材转型升级等倾斜,力争落户过亿元项目12个,使用内联资金90亿元。

二是加快农业现代化进程。完善农业基础设施,严守耕地保护制度和红线意识,推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,建立现代农业科技创新体系,推进成果转化和技术推广,大力推广保护性耕作技术,加快推进农业全程机械化,加强水利工程体系建设,增强防洪抗旱能力,提升设施农业发展的规模、质量和生产效益,稳定粮食总产在90万吨左右。推进三次产业融合,扩种优质水稻,改善油桃品种和品质,推进粮油、食用菌、蔬菜、木本油料基地建设,推动农林牧渔种养一体化,有序推广稻-鳖-虾等高效生产模式,做强农产品加工、生态旅游依托,实施“农业+旅游”模式,推动餐饮、娱乐、休闲、采摘和农居体验等业态深度融合,有效促进三产融。培育新型农业经营主体,深化土地制度改革,落实好“三权分置”,发展社会化服务,稳定土地承包关系,推进农村土地流转,严格保护农户承包权,发展多种形式适度规模经营。

三是深化全域旅游战略。加大旅游宣传力度,以争创首批“省级全域旅游示范区”为契机,按照“全域旅游”标准完善规划,开展创建,积极争取省、市出台支持“全域旅游”发展的政策和项目,充分发扬新闻媒体、智慧旅游、微信微博、大数据等互联网新技术,及时发布旅游资讯,做好“全域旅游”宣传报道,推动全社会关注支持“全域旅游”发展,争取纳入“国家级全域旅游示范区”创建单位。构建旅游发展新格局,以“一心三环”建设为依托,扎实推进旅游发展全域化,加快景观廊道建设,形成高速公路、国道、省道、县乡公路和重点公路沿线生态景观,随南片整体推动“百里画廊”建设;随中片县城周边着力发展都市休闲型农业观光旅游;随北片挖掘农村传统文化内涵,着力发展健康体验型旅游。扎实推进旅游项目建设,以重大旅游项目为抓手,加强旅游景区基础设施和配套服务设施建设,加快升级炎帝故里、西游记公园、西游记漂流等现有重点景区配套建设;积极协调推动桐柏山太白顶田王寨建设,启动七尖峰森林公园项目建设,推进万福店水上乐园建设,完成大洪山长寿谷景区林泉山居项目建设;积极挖掘乡村旅游资源,并驾齐驱建设淮河抱朴谷、昱辰生态园、神龙部落、小林锦绣红酒庄园、尚市神农牡丹园、均川药王山等景区景点。

(二)坚持规划引领,建设城乡发展新格局

 一是致力完善县城功能。围绕随县功能定位,加快建设新县城中心城区,按照“南北拓展、东西贯通”的思路,推进以县城为中心的交通、商贸、物流体系建设,完善行政新区和随县经济开发区的城市功能,构建层次分明景观布局,建设生态园林县城。优化城区道路建设,新建厉山大道东段、西段和交通大道中段、北段,加快烈山湖桥建设以及周边绿色景观、路边亮化配套设施工程,充分将炎帝文化元素融入到城区建设中来,凸显我县特色。

二是致力打造特色集镇。推动城镇功能和区位优势互补的镇区互动发展,以改善城镇基础设施建设为基础,完善镇区道路、绿化、环保、供水等公共设施,加快推进18个镇场污水处理厂工程;以培育特色产业发展为重点,全面提升城镇质量和水平。支持近郊城镇参与县城产业分工,与县城形成优势互补;支持边远乡镇培育发展现代农业、挖掘潜力发展特色旅游业,指导乡镇做好编制规划工作,打造具有特色产业发展优势的特色小镇。

三是致力建设美丽村庄。以建设宜居村庄为目标, 以提高公共服务水平为着力点,以点带面推进全域美丽乡村建设,加强农村公路、水利、电力等基础配套设施建设;继续深化“洁美家园”活动,抓好农村生活污水治理和垃圾治理,着力提高生活垃圾减量化、无害化和资源化水平;加强农村产业由传统农业向现代农业转变,促进三产融合,增加农民收入。

(三)坚持绿色发展,构建绿色生态美好新家园

 一是建设功能完备的生态系统。加快转变行为方式,优化生态结构,完善县城、林业、农田、湿地、流域等五大生态系统;加强生态修复和保护,持续推进“绿满随县”行动,继续封山育林、植树灭荒,加快森林防火基础设施和队伍建设,加强封江口国家湿地公园保护和建设;重点推动长江防护林等生态屏障工程;强化城乡水域和饮用水源地的保护,县域内河流等生态保护和治理项目。

二是大力发展循环经济。以提升资源产出为目标,提高资源综合利用水平,推动循环经济发展;扩大林业经济规模,推进“绿色产出倍增工程”,创新合作模式,发展特色林业经济;重点加强吴山石材工业园和万和石材工业园向生态化方向改造,利用我县风能、太阳能等优势,继续扩大新能源产业,引进生物质能发电项目,减少资源浪费,提高产业的整体附加值。

三是强化环境管理机制。聚焦绿色革命,创新资源环境管理,严格遵守耕地保护红线制度、水资源管理制度、环境保护制度、林地资源保护制度,建立“大环境保护”工作体制,强力淘汰落后产能,严格控制石材粉尘,大力管控秸秆焚烧,注重农村环境综合治理,加强水源地保护,建立环境保护督查制度,推进特色农副产品深加工、石材及建材等向产业集中度高、资源利用率高方向转型升级,完善严格环保管理机制。

(四)坚持开放开发,打造经济发展新形象

一是抢抓战略机遇。始终坚持改革不停顿、开放不止步,积极对接国家“一带一路”战略和湖北自贸试验区建设,通过推进产能合作、推进企业联合重组、加快对外贸易升级等举措,全面参与“两圈两带”战略,积极创建全国重要的农副产品深加工出口基地,不断推进一二三产业融合发展,巩固外贸出口优势地位,拓展发展空间,努力形成优势互补、协调竞争、开放发展的新格局。

二是全面深化体制改革。推进行政管理体制改革,继续围绕供给侧结构性改革,持续简政放权,完善权力清单、责任清单制度,动态清理行政审批事项,推行乡镇政府权责清单制度,持续完善“五证合一、一照一码”商事登记制度,进一步提升政务服务水平,在行政管理的手段和方法上进行不断改革和创新,建立长期的高效机制。推进经济体制改革,推进转变推动经济结构调整,促进全面可持续发展,落实鼓励引导民间投资的政策措施,制定公开透明的市场准入标准和支持政策,建立健全投资风险防控机制,继续推行在线项目联合审批平台运用,加快社会信用体系建设,鼓励民营资本进入公共领域,大力推广PPP模式,进一步降低企业成本,撬动民间投资热情。推进农业农村制度改革,以粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园建设作为推进农业现代化为抓手,完善涉农资金整合机制,集中力量解决基础设施“短板”,改善农村群众生产生活条件,突出绿色发展理念,重点做好耕地质量保护、农业投入过量使用、农业污染加重等重点问题治理。

(五)坚持红利共享,营造社会民生新气象

一是加强就业保障服务。加快实施就业优先战略,统筹推进重点群体就业工作,强化就业创业服务能力建设,建设创业型城市。持续增加居民收入,健全技术要素参与分配机制,推动城镇职工工资合理增长、农村居民收入稳步增加。城镇新增就业4500人,帮助400名下岗失业人员实现再就业,就业困难对象再就业200人,组织城乡劳动者就业创业培训3500人,新增发放创业担保贷款2000万元,扶持创业300人,五项社会保险扩面4000人。二是加快发展教育事业。全面实施素质教育,促进学前教育普惠发展、高中教育健康发展,进一步提升义务教育均衡发展水平,推进新教育实验与随县的自身办学实际深度融合,提升随县教育内涵发展的品质。推进县一中创建省级示范高中工作步伐,加快炎帝学校二期建设,继续深化“全面改薄”工程,全面完成农村薄弱学校改薄任务。三是保障人民卫生安全。加快县人民医院、县妇幼保健院、县中医医院建设进度,推进分级诊疗,深化医药卫生体制改革,缓解以药补医困境。有效运用国债项目建设资金,加快村卫生室建设工作进度,让全县所有村卫生室达到公有化规范化建设标准。深入开展医疗服务市场整治,对非法行医情况进行全面督导检查,依法依规进行查处。建立健全食品药品监督管理机制,推动市场化监管体制,确保人民食品药品安全。四是丰富文化体育内容。以县文化馆、县图书馆为龙头,带动乡镇基层文化设施建设,完善18个乡镇综合文化站达标建设,继续深入推进乡镇公共文化服务体系建设试点工作,继续围绕以民俗文化、非遗文化为主题的2018年炎帝文化庙会;举办第七届“千人百盘中国象棋大赛”,扎实推进农村广播电视公共服务体系建设,加强“村村响”“户户通”工程后续管理及服务工作,继续实施农村电影放映“一月一村一场电影”工程。五是完成精准脱贫任务。继续扎实推进“七个一批”工程,完成建档立卡贫困脱贫任务,确保11个建档立卡贫困村出列、15623人脱贫销号,完成1500户贫困户危房改造,全力推进产业扶贫、行业扶贫等保障工程。

各位代表,做好2018年经济社会发展的各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在县委县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,迈入新时代、确立新指南、实施新战略、展现新作为,坚定信心,解放思想,真抓实干,创新作为,扎实推进各项工作,努力实现经济社会发展目标任务,为推进“五个随县”建设、全面建成小康社会绘就美好蓝图、为实现随县跨越式发展不懈努力。

 


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