县人民政府办公室关于印发随县易地扶贫搬迁项目资金管理办法的通知
来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2017-11-20 16:17    浏览次数:

随县政办发〔2017〕46号

 

县人民政府办公室关于印发随县易地扶贫搬迁项目资金管理办法的通知

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

   现将《随县易地扶贫搬迁项目资金管理办法》印发给你们,请认真执行。

 

2017年9月28日

 

 

 

 

随县易地扶贫搬迁项目资金管理办法

 

   第一章 总则

   第一条  为规范易地扶贫搬迁项目资金管理,依据《湖北省易地扶贫搬迁资金管理办法》(鄂财农发〔2017〕63号)文件精神及相关政策规定,结合我县实际,制定本办法。

   第二条  县人民政府指定随县大成建设开发有限公司(以下简称大成公司)作为政府购买易地扶贫搬迁服务的承贷主体,负责随县易地扶贫搬迁项目融资、建设资金管理等工作。具体负责配套全县易地扶贫搬迁项目资本金,以及向中国农业发展银行(以下简称农发行)进行融资,为全县易地扶贫搬迁工作提供资金保障。大成公司设立项目专户,负责随县易地扶贫搬迁项目资金管理、拨付及使用监督。大成公司与各乡镇人民政府签订委托代建协议,委托各乡镇人民政府作为项目实施主体,负责易地扶贫搬迁项目规划、实施、招投标及资金使用监管等工作。

   第三条 本办法所指易地扶贫搬迁对象为建档立卡贫困户。

 

   第二章 资金来源

   第四条  本办法所指易地扶贫搬迁项目资金主要包括:       

   1.地方政府债券资金。省财政厅将地方政府债券资金作为资本金注入湖北省扶贫投资开发有限公司(以下简称为省扶贫投),并根据省政府批准的易地扶贫搬迁规划及实施方案,提出地方政府债券资金转贷县市分配方案,报经省政府批准后下发转贷文件。省扶贫投根据省财政厅文件将资金拨付到县市财政,县政府根据地方政府债券管理要求,经过法定程序批准并纳入县级政府债务管理后,将资金拨付给县级平台大成公司。 

   2.中央安排的基本建设投资。由省财政厅根据省发改委下达的基本建设投资计划,将资金拨付到县级财政,由县财政按支出管理规定拨付给县级平台大成公司。

   3.专项建设资金。省扶贫投按照省发改委的分配方案,及时将资金拨付到县级平台大成公司。

   4.政策性贷款。县级平台大成公司向省扶贫投提出年度贷款申请,经省易地扶贫搬迁工作领导小组办公室审核后,与省国开行、省农发行办理贷款手续,省扶贫投将贷款拨付到县级平台大成公司。

   5.统筹使用相关资金。主要包括城乡建设用地增减挂钩节余指标交易资金、农村危房改造资金、财政扶贫资金、搬迁资金和新农村建设资金等。

 

   第三章 资金使用

   第五条  根据《省易地扶贫搬迁资金管理办法》县级平台应建立资金申请、拨付的审批程序管理办法,建立审核机制。随县易地扶贫搬迁项目资金使用为:

   1.易地扶贫搬迁资金统筹用于:(1)建档立卡贫困户住房建设;(2)安置区配套基础设施、公共服务设施建设;(3)省易地扶贫搬迁领导小组确定的其他相关支出,如搬迁户后续产业发展扶持等。

   2.资本金到位和融资放款。根据易地扶贫搬迁项目实施进度和实际需要,承贷主体大成公司提出项目资本金拨付申请,经县政府批准,由省扶贫投和县财政拨付至承贷主体在贷款行开设的专户,同时申报贷款行同比例发放贷款。 

   3.资金使用流程:项目实施主体根据项目实施进度和实际需要,分类型提出资金支付申请。 

   (1)建档立卡贫困住房建设资金,按人均2万元的标准由各项目实施主体报县易地扶贫搬迁领导小组办公室(以下简称县易迁办)审核,经常务副县长、县长签批后,大成公司据实拨付资金至各项目实施主体财政专户。 

   (2)属于地方政府组织实施的安置区配套基础设施、公共服务设施建设等项目。由各项目实施主体履行招投标程序,确定施工企业和监理公司,签订施工合同和监理合同,施工企业与监理公司需具备相应的资质,根据合同约定需支付资金时,由实施主体拟定拨付建设资金请示,附支付资金明细表,报县易迁办审核,经常务副县长、县长签批后,大成公司据实拨付资金至各项目实施主体财政专户。 

   (3)建档立卡贫困户易地扶贫搬迁后续产业发展扶持资金。由实施主体据实统计剩余资金,制定相关产业扶贫计划,报县扶贫办审核,经常务副县长、县长签批后,大成公司将资金据实拨付各乡镇财政所专户。 

   第六条  各实施主体应落实专人核算易地扶贫搬迁项目资金收支,确保专人、专户、专账管理。

   第四章 职责分工 

   第七条  易地扶贫搬迁项目资金全部用于保障易地扶贫搬迁项目支出,实行专户管理、专账核算,严禁挪作他用。 

   第八条  各项目实施主体负责项目建设进度调度、质量控制、安全管理及项目竣工验收,并按进度申请拨付各类资金。 

   第九条  按照分别监管原则,明确资金监管责任。 

   (1)县财政局负责公共预算安排资金、地方政府债券资金的监管,配合扶贫部门加强贷款贴息资金监管。 

   (2)县发改局负责基本建设投资、专项建设基金的监管。 

   (3)县国土局负责城乡建设用地增减挂钩节余指标交易资金的监管。 

   (4)县扶贫办负责易地扶贫搬迁资金全程运行监管。 

   (5)县大成公司要加强项目资金管理,做好资金支付调度。县大成公司要按期向县财政部门(财政预算科)报送易地扶贫搬迁资金财务报表。 

   (6)县监察、审计等部门,要加强项目资金使用的跟踪检查、审计等工作,确保项目资金按规定使用。 

   第十条  资金使用过程中发现截留、挪用、擅自改变资金用途的,暂停后续资金拨付,责令改正并追回资金,情节严重的,按规定给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   第五章 附则 

   第十一条  本办法由县扶贫办和易迁办负责解释。

   第十二条  自印发之日起施行,有效期5年。

 

 

 

1.易地扶贫搬迁附属配套项目资金拨付审批单

 

 

 

2.易地扶贫搬迁后续产业发展扶持资金拨付审批单

 

 

 

  

 

 

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