随县人民政府办公室关于印发随县进一步加强“地沟油” 治理工作实施方案的通知
来源:政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2017-12-20 17:05    浏览次数:

随县政办发〔2017〕58号

 

随县人民政府办公室

关于印发随县进一步加强“地沟油”

治理工作实施方案的通知

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

  《随县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

 

2017年12月13日

 


 

随县进一步加强“地沟油”治理工作实施方案

 

  为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》(国办发〔2017〕30号)、《省人民政府办公厅关于进一步加强“地沟油”治理工作的实施意见》(鄂政办发〔2017〕65号)、《市人民政府办公室关于进一步加强“地沟油”专项整治工作方案的通知》(随政办电〔2017〕39号)精神及要求,切实加强我县“地沟油”治理工作,建立健全“地沟油”综合整治长效机制,坚决遏制制售“地沟油”的违法犯罪活动,结合我县实际,制定本方案。

  一、总体要求

  各地、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》(中华人民共和国国务院令第525号)《城市生活垃圾管理办法》(住房和城乡建设部令第24号)等规定和要求,按照“源头治理、疏堵结合、标本兼治、着力治本”原则,严格落实属地管理责任,建立健全“地沟油”治理工作行政一把手负责制。严格落实“四个最严”要求,切实保障人民群众饮食安全。

  二、整治目标

  将“地沟油”治理作为“十三五”期间食品安全工作重点,建立健全综合治理长效机制。强化原料来源控制和油脂加工监管,加强源头治理。推动餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的无害化处理和资源化利用,依法落实企业主体责任。餐厨废弃物、肉类加工废弃物或检验检疫不合格畜禽产品实现来源可追溯、流向可查证,全面建立严防“地沟油”流入餐桌的长效机制。

  三、主要任务

  (一)督促落实企业主体责任。督促餐饮单位(餐饮企业、行政企事业单位食堂、餐饮服务个体经营者)落实主体责任,建立健全餐厨废弃物处置管理制度,建立台账,详细记录,做到日产日清,并定期向监管部门报告。(县食品药品监管局负责)督促屠宰企业、肉及肉制品加工企业严把生猪、原料进场关,建立畜禽屠宰和肉类原料检验检疫、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处置制度,按规定进行单独收集、存放、处置,落实无害化处理流程,完善相关台账记录。(县农业局、食品药品监管局负责)通过政策引导和资金扶持,探索在餐饮企业厨房、屠宰车间、肉类加工车间和无害化处理车间等关键环节安装摄像装备,追溯废弃物流向,鼓励支持有条件的单位自建无害化处理设施,按照处理规范进行无害化处理并如实记录。对不具备自建条件的单位,督促其与符合条件的城市生活垃圾收集、运输、处理企业或无害化处理企业签订有关委托协议,明确双方权利义务。督促指导城镇生活垃圾收集、运输、处理企业和无害化处理企业建立健全相关台账,无害化处理记录和凭证保存期不得少于2年。(县农业、发改、城管、食品药品监管部门负责)

  (二)积极引导培育试点企业。各地要将废弃物无害化处理设施的建设列为重点工作内容,结合本地实际,开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作,积极推动培育与城镇规模相适应的废弃物无害化处理和资源化利用企业,引导企业适度规模经营,符合条件的按规定享受税收优惠政策。(各地政府(管委会),县城管局负责,有关部门配合)加强动物防疫条件合格证和生活垃圾经营性处置服务许可证监管,未取得资质的,不得进行相关活动。(县农业、城管部门负责)

  (三)建立健全制度政策措施。健全完善餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品处理办法及配套制度,严格规范废弃物无害化处置行为,支持餐厨垃圾无害化处理项目建设,积极扶持相关企业发展,引导社会力量参与餐厨垃圾无害化处理。(各地政府(管委会)负责,有关部门配合)及时跟进了解“地沟油”的科学鉴定方法的制定进展,第一时间推广科学鉴定方法,为依法打击“地沟油”提供有力依据。(县科技局牵头,有关部门配合)

  (四)严格落实监督管理责任。以农村地区、城乡结合部、旅游景区等为重点地区,农贸市场、批发市场等为重点场所,以食用油生产企业、小作坊、小餐馆、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂以及食用油批发销售者为重点对象,加大巡查和监管力度,督促企业建立健全追溯体系,严格执行索证索票和进货查验制度。组织开展食用油食品安全监督抽检和风险监测,及时发现“地沟油”食品安全问题,必要时对食用油启动食品安全风险评估,及时提出并公布食品安全风险警示,消除“地沟油”食品安全隐患。(县农业、卫生计生、食品药品监管部门负责,有关部门配合)建立有奖举报制度,支持鼓励群众积极参与“地沟油”治理工作。定期向社会公布在“地沟油”管理方面出现问题的企业和单位,并纳入企业诚信记录。支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效,对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。依法及时调查处置消费者投诉举报和媒体反映的“地沟油”食品安全突出问题,主动回应人民群众的诉求和关切。(各地政府(管委会)负责,有关部门配合)

  (五)严惩重处违法犯罪行为。加强协调配合,建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制,及时通报有关情况,共同研究“地沟油”违法犯罪的案件定性、法律适用、证据规范、检验鉴定等问题,形成部门、区域间联动打击合力,实现对“地沟油”的全程监管,确保不留隐患和死角。(县食药安办负责,有关部门配合)以城乡结合部和农村地区为重点,仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点,摸清“地沟油”原料来源和销售渠道。强化对流动摊贩、夜市摊点使用的食用油的监督检查,严厉打击“地沟油”回流到食品生产经营单位的违法犯罪行为。(县食品药品监管局负责,有关部门配合)以集贸市场、批发市场、农村电商、第三方交易平台等为重点,严肃查处实体经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为和利用互联网销售假冒品牌食用油的违法行为。(县食品药品监管、工商部门负责,有关部门配合)对发现的重大违法犯罪问题,进行挂牌督办,深挖彻查,严惩重处;对发现的辖区内制假售假网站,依法严肃处置,辖区外制假售假网站及时通报有关部门,始终保持严打高压态势,铲除“地沟油”违法生产经营者和假冒伪劣食用油的生存空间,让违法犯罪者无处藏身。(县公安、食品药品监管、工商部门负责,有关部门配合)

  (六)切实加强宣传引导力度。各地、各有关部门要加大对“地沟油”违法制售行为的危害和政府打击“地沟油”违法制售行为的相关法律法规宣传力度,普及食用油等方面的食品安全常识,引导群众科学消费,提高群众食品安全意识。及时相互通报本地区、本部门“地沟油”案件的查处情况及线索,重大案件及时向县政府报告。落实有奖举报制度,动员社会力量进行监督。(责任单位:各地政府(管委会),县公安、农业、食品药品监管、城管、工商等有关部门)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。各地政府(管委会)对本地餐厨废弃物、肉类加工废弃物和检验检疫不合格畜禽产品的处理负总责,切实加强对“地沟油”治理工作的组织领导,健全工作机制,明确目标任务和责任分工,细化措施方案,及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难,统筹抓好各项措施落实。

  (二)建立工作机制。各地要建立综合协调、信息共享、督查督办、责任追究等工作机制。各相关部门按照职责加强对行业、环节的监管,加大部门协作力度,强化信息沟通共享,实行问题清单管理、“挂销号”制度,进一步压实责任,确保“地沟油”治理工作取得实效。

  (三)强化责任追究。各有关部门要加强行政问责力度,对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决、敷衍塞责的单位和工作人员,要严肃追究有关责任。

  各牵头部门和各镇(场)食品药品安全办分别于每年的6月25日和12月25日以前,将本年度上半年和全年的“地沟油”治理工作情况书面报送至县食品药品安全办。报送内容包括“地沟油”治理工作成效、有效的措施、经验做法及典型案例,分析主要问题,提出“地沟油”综合治理的意见建议。

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