县人民政府办公室关于印发随县“Y-STR”DNA数据库建设工作方案的通知
来源:随县政府办    编辑:余婷婷    发布时间:2018-09-04 10:23    浏览次数:

 

随县政办发〔2018〕40号

 

县人民政府办公室

关于印发随县“Y-STR”DNA数据库建设工作方案的通知

 

各镇人民政府、万福店农场,各风景名胜区、经济开发区管委会,县政府各部门:

《随县“Y-STR”DNA数据库建设工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真遵照执行。

 

                          

 2018年8月21日   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

随县“Y-STR”DNA数据库建设工作方案

 

为进一步加快我县公安信息化建设步伐,不断创新人口管理方法和提升服务民生的能力,努力实现快速查找失踪人员、打击拐卖妇女儿童和提高公安机关破案效率,深入推进“三打击一整治”工作向纵深发展,全力打造“平安随县、法治随县”,按照上级统一部署,决定从2018年8月起至2018年12月底在全县范围内开展“Y-STR”(以下简称Y)数据库建设工作。为确保此项工作顺利开展,扎实推进,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

为全面落实公安机关四项建设,按照“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合,紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题,推进公安信息化建设向纵深发展,通过在全县范围内开展常住人口家系调查及“Y-STR”检验,建立起全面覆盖随县农村地区的常住人口家系及人员“Y-STR”数据库,创新人口管理方式方法,为快速寻找走失、失踪人员提供技术支撑,确保重特大案件发生后能够第一时间运用“以Y找群、以DNA找人”的方法快速侦破案件。

二、工作目标

全面建库,即建立起全面覆盖随县农村地区的以男性为主的家系图谱信息库;重点采血,即结合各地发案情况,有重点地采集家系内男性成员血样或唾液斑等生物检材,以备检验;实时检验,即对采集到的家系成员生物信息进行集中保管,实时检验建库。

2018年8月底前,明确全县各镇(场、景区、开发区)家族调查负责人员及完成对负责人员的培训工作。

2018年10月底前,完成全县各镇(场、景区、开发区)家族调查、图谱绘制工作。

2018年12月底前,完成全县各镇(场、景区、开发区)各家族人员信息采集录入工作。通过家族调查,掌握社会治安现状,增强人口管控能力。

2019年12月底前,实现全县各镇(场、景区、开发区)的常住人口家族样本采集和生物信息检测、入库工作。

三、组织领导

成立Y数据库建设工作领导小组,由县委常委、常务副县长刘银洲任组长,副县长、公安局长刘红申任副组长,县综治办、县公安局有关负责人,各镇(场)长为成员。

领导小组办公室设在县公安局,由县公安局党委委员、副局长刘旭任办公室主任,县公安局20个派出所所长、指挥中心主任蔡晓东、警务保障室主任黄正强、治安大队教导员刘承龙、刑侦大队教导员王洪军、刑侦大队技术中队队长张春峰、刑侦大队技术中队民警张俊豪为办公室成员,具体负责Y数据库建设的组织、指导、协调、督办等工作。

 

四、方法步骤

(一)动员部署阶段(2018年8月1日一8月15日)。2018年8月15日前召开全县Y数据库建设工作动员部署会,各地、各单位要按照会议统一安排部署,组建工作专班,细化工作方案,逐级召开会议,层层宣传发动。

(二)实地探索和组织培训阶段(2018年8月15日一8月31日)。全县确定一个镇为试点,从8月15日开始至8月31日结束,开展探索试点工作,不断积累经验,为该项工作在全县铺开奠定基础。

(三)家系调查和信息录入阶段(2018年9月1日一12月31日)。此阶段以家系调查和图谱绘制为主。各镇(场、景区、开发区)、县综治办、县公安局要固定专人,具体负责家系调查、图谱绘制、数据录入等工作。各单位绘制的家系图谱要定专人审核、把关,并及时、规范录入系统。

(四)样本采集送检阶段(2019年1月1日一12月10日)。各派出所参照家系图谱中已标记好的采集范围开展工作,并对外出务工人员进一步落实采集,同时,对照身份证查重复名单,做好信息复核工作,确保Y库的准确性。采集样本应注意保存,各单位样本收集后应妥善保存,每周统一送至县公安局。

五、工作要求

(一)高度重视,精心谋划。Y数据库建设是我县创新管理服务、深化公安信息化建设采取的一项重大举措。各级各部门“一把手”是此项工作的第一责任人,要高度重视,精心组织,统筹协调,整体推进,确保按时、按要求、高质量地完成既定目标。

(二)强化督导,务求真实。家系调查是功在当代、利在千秋的一项系统工程,参与人员必须以强烈的责任心,以高度负责的态度,实事求是、扎扎实实地开展家系调查和样本采集工作,确保采录的信息真实可靠。Y数据建设工作领导小组将组织专班对此项工作进行不定期督导,发现问题及时纠正。参加Y数据库建设的单位要明确专人检验信息采集和录入质量,务必打牢公安基础信息工作“基石”。

(三)终身负责,严格责任。Y数据库建设工作实行信息采集终身负责制,对工作不力、弄虚作假的,将严肃追究有关单位负责人和直接责任人的相关责任。

(四)定期通报,跟踪督办。县委县政府督查室、Y数据库建设工作领导小组将定期对各单位工作进展情况进行通报,重点通报各单位家系调查和样本采集的数量、质量以及“Y-STR家系调查分析应用系统”信息录入的质量等问题。同时,通报结果计入全县综合目标责任制考评总分。

 

附件:1.随县“Y-STR”DNA数据库建设家系调查和家系谱图绘制工作细则

2.家系调查工作流程和调查要求

3.随县家系调查工作组职责

4.随县XX镇(场)XX村家系调查图册


附件1

 

随县“Y-STR”DNA数据库建设家系调查和家系谱图绘制工作细则

 

第一条  为贯彻落实《全县Y-STR DNA数据库建设工作方案》,特制定本细则。

第二条  家系调查是根据家系中父系遗传成员男性的Y-STR一致性为基础的统计调查。其主要内容是记录家系内成员亲缘关系和数量以及家系成员的姓名、身份证号码等关联信息,并绘制家系谱图。

第三条  家系调查对象为随县所辖范围内的农村及城中村的常住人口。

第四条  家系调查从姓氏着手,以家族内辈分最低的男性为  起点,按辈分向上延伸,穷尽家系,直至无法上延,该全部成员为一个家系,绘制家系谱图。

第五条  家系调查需调出户籍底册,严防漏人漏支;家系调  查需依托村干部,走村入户,找到合适的人(如村主任、治保主任、妇联主任、红白理事会成员、电水工、年长人等),深入调查;有家谱的可依托家谱。

第六条  家系中有收养、抱养、入赘、非婚生子、离婚及娶妻(包含带子女)现象,均应注明情况。

第七条  家系谱图表明了亲缘与婚姻关系。制作家系谱图应遵循以下原则:“□”表示男性,“O”表示女性;“—”为婚姻线,表示为夫妇。子女按出生顺序从左向右排列,世代数在图左端标出。在家系谱图右上角标明家系名称、家系调查人、绘图人及绘图日期。(详见随县“Y-STR”DNA数据库家系调查图表)。

第八条  家系谱图中,“□”、“O”内要填写姓名和身份证号码,属收养、入赘、非婚生子、离婚及再婚(包含带子女)情况的要注明。

第九条  实施“谁调查,谁负责”的原则,“Y-STR”DNA数据库建设工作按照信息采集终身责任制实行严格的责任追究制度,县公安局对利用“Y-STR”DNA数据库侦破案件的单位和源头信息采集人给予表扬,对弄虚作假的,将严肃追究相关人员的责任。

 

 




附件2

 

家系调查工作流程和调查要求

 

一、调查工作流程

责任单位:各派出所为基层调查单位

工作范围:辖区内农村地区

家系调查单元:行政村(家系调查不超出行政村范围)

(一)摸底:统计出本辖区行政村数,每个行政村有多少小组。每个行政村确定一至两名联络人(可以是村主任、治保主任、妇联主任、红白理事会成员、电水工、年长人等),根据户口底册调查实有人口数。制作辖区人员基本状况统计表。以下为样表:(以excel表格上报工作组,同时上报打印和电子表格)

行政村(总计X个)       户口男性人数    实有男性人数    联络人及电话

    XX村            136         150      张xx13xxxxxxxxx

    XX村            163         180      王xx13xxxxxxxxx

    XX村            102         123      李xx13xxxxxxxxx

    XX村            202         230      陈xx13xxxxxxxxx

    XX村            194         267      刘xx13xxxxxxxxx

(二)家系调查:以行政村为一个进度单元,结合联络人进行家系调查,制作家系图。1.先确定村内男性人数。2.确定村内姓氏数和每个姓氏的人数。3.确定每个姓氏有多少家系。4.把每个家系在世男性填在家系图上。一个家系为一张图谱。标记人员生活状态及婚姻关系状态(去世、入赘、迁出、抱养、私生等),以下为样图:

(三)家系图册制作:以行政村为家系调查单元进行家系合并,并制作家系调查图册。行政村内部,各组之间属同一个家系的要进行家系合并,不同行政村之间不合并家系。

 

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家系调查图册为一个行政村一本进行装订,装订完成后上报县工作组。调查图册包括以下几个部分(可参考家系图册样本):

封面:包括:一、标题:随县xx镇xx行政村家系调查图册。二、责任单位:xx镇,责任人:镇分管领导、派出所所长,调查员:姓名及电话。三、为该行政村的男性基本情况:自然村数,男性人口、家系数、每家系男性人口数。

家系调查图:(如上图):每张家系图后附实有人口花名册。

户籍花名册:包含所有男性户籍简要信息,以行政村为单位打印,便于县工作组核查。

(四)质量控制:县工作组按以下家系图相关质量要求,对上交的图册的质量进行严格核对和把关。对问题较多的调查部门可以上门指导,对造假和工作进度较慢的部门进行上报。

二、家系排查要求

(一)制度保障:各单位要有工作方案,要有经费保障措施,要有进程规定和责任追究措施。

(二)人员:成立专项工作组,明确主管领导、具体负责人及质量监督人员,工作组成员尽可能专职。

(三)进度:每周五12点各单位上报进度,内容包含:本周完成家系调查的行政村数目。县委县政府督查室、Y数据库建设工作领导小组每周将对各单位Y信息系统建设进展情况进行通报。

(四)家系调查基本方法:

1.调出户籍底册;

2.依托村干部,走村入户,找到合适的人(如村主任、治保主任、妇联主任、红白理事会成员、电水工、年长人等),深入调查;

3.有家谱的可依托家谱。

(五)家系图质量要求(需要质量监督员严格把关):

1.全:所有男性成员都要在家系图上反映,严防漏人漏支;Y一直不在本地居住的人要标注去向;

2.异:Y不同(如入赘、抱养、私生、因婚姻关系带来)的人要标注清楚;

3.大:要求真实客观,穷尽家系;

4.准:家系图上姓名与户籍上姓名要准确一致,在世的人员要记录身份证号码,记录不下的可在纸背后记录,以方便随后的数据库家系图录入;

5.责:家系图需要民警、村干部签字,谁签字谁负责;

6.细:每一个行政村家系调查和家系图绘制完成后需要汇总,汇总要详细,质量监督员要检查验收,签名同意完成;

7.规范:家系图绘制要求规范、清晰。一张纸上只绘制一支家系。家系图纸便于保存。

 

 

 

 

 

附件3

 

随县家系调查工作组职责

 

 

 

1.各单位确定的Y数据库建设专干(联络员)在全县Y

2.负责各单位Y数据库建设信息的上传下达。

3.负责本辖区家系调查人员的技术支持、培训、咨询、指导。

4.负责本辖区Y库建设进度,确保按时完成任务。

5.负责本辖区家系图谱绘制的质量把关,一是检查本辖区民警绘制的家系图是否规范、清晰。二是检查本辖区绘制的家系图有无漏支漏人的现象。三是检查家系大小问题,检查是否存在家系应该合并而没有合并现象,如有应合并。

6.每周五16时以前上报本辖区家系排查进展情况。

7.每月本人必须入村入户抽查或电话访问一个自然村的家系调查情况,并与上交的家系图册进行核对,对发现的问题指导改正,并上报县Y数据库建设工作领导小组。

 

 



附件4

 

随县XX镇(场)XX村家系调查图册

 

 

 

制作单位:XX镇(场)                制作时间:XX年X月X日

责任人:XX、XX(镇分管领导、派出所长名字)      调查制作人:XXX(调查专干名字)

 

XX镇(场)XX行政村概况:

自然村数:        男性人口*:     姓氏数*:       其中:X姓XX人,:X姓XX人……

家系数*:         外来Y人数*:

1组:男性人口数   调查联络人:XX    电话:XXXXXXXXXX

2组:男性人口数   调查联络人:XX    电话:XXXXXXXXXX

3组:男性人口数   调查联络人:XX    电话:XXXXXXXXXX

4组:男性人口数   调查联络人:XX    电话:XXXXXXXXXX

5组:男性人口数   调查联络人:XX    电话:XXXXXXXXXX

 

填写说明:*男性人口数:行政村总男性人口数。

     *姓氏数:行政村共有多少姓氏。

     *家系数:行政村内共有多少家系。

     *外来Y人数:包括:抱养、入赘、私生等与家族不同Y染色体的情况。

     *调查联络员:每小组确定的家系调查配合人员,可以是村主任、家族代表等了解本村家系的人。



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