2022年全县财政工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市、县经济和财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，继续做好“六稳”“六保”工作；把握财政收入形势，持续优化营商环境，大力加强财源建设，提升财力保障水平；坚持过“紧日子”“苦日子”，强化预算约束、绩效管理和债务管理，为随县“争创中部百强县”贡献财政力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、坚持和加强党对财政工作的全面领导

1、全面加强财政系统党的建设。严格落实党建工作责任制，扛牢全面从严治党主体责任，坚持党建和业务同谋划、同部署、同落实，用好党建考核“指挥棒”，推动党建任务落实落地。严格执行“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，加强党组织建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，健全“三重一大”决策机制等制度，贯彻落实民主集中制。开展迎接党的二十大系列活动。落实“双报到、双报告”制度，推动党员干部下沉社区常态化。（责任股室和单位：人教股、办公室、农村局）

2、深入推进党风廉政建设。坚持严字当头，推进清廉机关建设，以铁的纪律守牢廉政底线，建设“好正实优”财政机关。围绕关键领域、聚焦关键岗位，加快完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，落实财政资金分配规程，严格按制度管钱管事。全力支持配合纪委监委派驻纪检组监督执纪问责，用好监督执纪“四种形态”。抓紧抓实巡察、审计反馈问题的整改工作，做好整改“后半篇文章”。（责任股室和单位：人教股、办公室、农村局等相关股室）

3、建设高素质财政干部队伍。坚持党管干部原则，树牢正确选人用人导向，落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，完善优秀年轻干部发现培养机制，持续优化干部队伍结构。加强对敢担当、善作为干部的激励保护，营造干事创业良好氛围。完善财政公务员和事业编人员目标绩效管理考核办法，加强因私出境（境）管理，严格执行领导干部个人有关事项报告制度。创新方式，整合资源，优化财政干部培训管理，提升业务操作、推进改革、应对风险的能力水平。（责任股室和单位：人教股、办公室、农村局）

二、发挥财政职能，着力推动经济发展

1、做大财政“蛋糕”。聚焦2022年全县地方一般公共预算收入增长8％预期目标，在全面落实减税降费基础上，加强对重点税源监控，多渠道挖潜增收，依法依规加强收入征管，确保财政收入开局漂亮、全年精彩。加强考核督办，实行每季度一通报，努力完成全年财政收入增长目标。（责任股室和单位：国库股、非税局）

2、全力争资立项。聚焦中央、省级预算内投资和政府专项债券资金两大重点，充分发挥财政职能，加强部门沟通协作，主动对接省级对口单位，大力争取各类财政补贴资金。以攻坚之举狠抓招商引资，挖掘人脉资源，多方搜集信息，积极引进效益好、利税高、潜力大的企业在随县落户，圆满完成县财政局招商引资的目标任务。（责任股室：预算股等相关股室、招商办）

3、持续优化环境。落实惠企纾困政策，坚决兑现各类鼓励实体经济发展奖励政策，增强实体经济发展后劲。对标先进，以新思维、新理念推动“免申即享”方案和清单尽快落地落实，实现“企业不申报，资金及时到”。运用财政金融手段，放大财政资金乘数效应，继续开展政银企合作，当好企业“金牌店小二”，推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。动态调整涉企收费，在随县门户网站动态调整涉企收费清单，同时，在非税收入管理系统及时更新收费标准，做到收费政策透明、清单外无收费。（责任股室和单位：产业发展股、金融股、非税局等相关股室）

三、优化支出结构，着力保障和改善民生

1、落实过“紧日子”要求。严格落实中央八项规定精神和过“紧日子”“苦日子”的相关要求，从严从紧加强预算管理，打破基数概念和支出固化格局，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，量入为出、节用裕民。严把支出关口，大力压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，降低行政运行成本。通过统筹存量、优化结构等方式，集中财力用于保障“三保”、债务还本付息等刚性支出和县委、县政府重大战略、重要政策、重点项目的资金需求。加强新增支出审核，坚决杜绝铺张浪费行为。（责任股室：预算股、国库股等股室）

2、兜牢“三保”底线。全面落实“三保”主体责任，坚持国标和省定“三保”支出在财政支出中的优先地位，始终把保基本民生、保工资、保运转放在财政工作的首位，落实规范后的公务员工资津补贴政策，精准把握支出政策，精确预算支出额度，在预算安排上不留硬缺口，在库款调度上不掉链子。（责任股室：预算股、社保股、国库股等股室）

3、支持乡村振兴。全面落实乡村振兴财政资金统筹整合，实现“应统尽统”，充分发挥各级财政资金的使用效益。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保资金投入只增不减。支持新型农村集体经济发展，盘活农村资产资源，全面巩固拓展脱贫攻坚成果。推进美丽乡村示范片建设，努力将柳林、三里岗两镇七村打造成全省乡村振兴样板区。建立稳定的村级组织运转和基本公共服务经费保障制度，严格按照村主职干部4万元、副职干部2.8万元、村办公经费2万元标准，全额保障村级组织运转经费。加大国家强农惠农政策宣传力度，及时足额发放惠农补贴资金，确保农民得到实惠。（责任科室和单位：农业股、农村局）

4、防范化解债务风险。规范政府举债行为，强化政府债务限额管理和预算管理，严格落实常态化监测、风险评估预警等工作机制，加快形成管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的举债融资机制。全面压实政府债务偿债主体责任，多渠道筹措偿债资金，按时偿还到期政府债券本息，稳妥化解存量隐性债务。加大融资平台市场化融资监管力度。（责任股室：预算股、政府债务管理股、金融股等股室）

四、深化财政改革，着力提高资金绩效

1、强化预算绩效管理。全面实施预算绩效管理，坚持“花钱要问效、无效要问责”，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进预算绩效管理“扩围升级”“关口前移”，把宝贵的财政资金用好、用在刀刃上。推动事前绩效评估与评审的有机结合，强化绩效评价结果激励约束，推进绩效信息公开，建立结果应用机制，与预算安排、政策调整紧密挂钩。（责任股室：预算绩效股）

2、推进预算一体化管理。按照省财政厅统一部署，加快推进预算管理一体化系统使用，推动实现预算执行与预算编制、账务处理及决算管理等全流程生命周期管理，形成财政业务顺向衔接、逆向反馈的“闭环”。加大数据资源整合力度，推进数据共建共享、信息互联互通、业务协作协同。（责任股室：预算股、国库股等相关股室）

3、实施第四轮财政体制。推进实施第四轮乡镇财政体制，规范财政收支行为，更加科学完善财力与事权的匹配，加大财力倾斜，增强基层财政运行稳定性和风险防控有效性，充分调动镇级增收节支和发展经济的积极性，切实保障镇级机构人员工资足额发放和基层政权的正常运转。适度保障公共管理和公共服务支出需求，增强县级财政调控能力，逐步缩小各镇之间财力差距，减少基本支出硬缺口，推进基本公共服务均等化，促进城乡经济和社会协调发展。（责任股室和单位：预算股、国库股）

4、深化国有企业改革。按照现代企业制度的要求，推动县城投公司市场化转型和退出政府融资平台，积极支持随县建投集团发展壮大，加快推进经营性国有资产集中统一监管。合力推进县粮食储备库等企业的公司制改革。积极推进乡镇经营性全民所有制国有企业改革，对各乡镇的僵尸企业，做好企业资产核查登记和人员分流安置；对健康运营的国有企业全面进行公司制改造，确保国有资产不流失。（责任股室和单位：国资服务中心、资产管理股等相关股室）

5、规范政府采购行为。加快推进政府采购制度改革，全面落实“谁采购、谁负责”是原则，强化采购人主体责任。逐步扩大预算单位在选择采购方式、评审专家和采购代理机构等方面的自主权。循序推进“政采贷”，逐步解决中标企业融资难题。全面完成政府采购省定考核指标录入工作，指导做好政府采购意向公开，持续抓好政府采购支持消费扶贫工作。（责任股室：采购股）

五、加强财政管理，着力提高服务水平

1、加强内控管理。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级授权的原则，合理匹配内部机构的权力与责任，建立分工明确、责任清晰、齐抓共管的内部控制管理体系。（责任股室和单位：人教股、监督股、办公室、农村局）

2、强化财政监督。严肃财经纪律，整饬财政秩序。围绕确责、明责、追责、问责，加强财政资金管理制度建设，对惠农补贴、重大项目建设、民生保障资金开展专项监督检查。加强乡镇财政专管员制度建设，规范乡镇财务管理，创新和完善农村集体“三资”管理，多措并举推动农村集体经济发展。加强非税收入收缴管理，稳妥推进财政电子票据管理系统建设，加强彩票市场和资金监管。（责任股室和单位：监督股、农村局、非税局、综合股）

3、加强会计管理。做好新会计准则宣传培训和贯彻落实工作，建立健全会计管理体系和人才库，推进行业诚信建设，提高全县财务人员业务素质。（责任单位：会计局）

4、加强国资综合监管。完善行政事业单位国有资产监督管理机制，组织实施国有资产监督检查。严格行政事业单位国有资产新增配置和收益预算审核监督，推进资产管理与预算管理有机结合。做好资产配置预算、有偿使用、资产处置等事项的审批及统计报告核查工作。加强资产管理信息化平台建设，认真落实国有资产报告制度，增强国有资产管理公开透明度。（责任股室和单位：资产股）

5、提升机关管理质效。做好政务协调、财务管理、信息宣传等工作，加强财政课题调研，规范会议文件办理，确保机关规范、高效运转。加大政务公开力度，优化财政服务，推进“一网通办”“高效办成一件事”“互联网＋监管”，提升便民服务水平。精心打造“随县财政”微信公众号，全方位拓展公众号影响力。加强财政系统精神文明建设，有计划地开展各种文体活动，推进机关文化建设，丰富干部职工业余生活，关心关爱退休干部。统筹推进国家安全、综合治理、信访维稳、机要保密、档案管理、安全保卫、绿化等工作，提高后勤服务保障水平。（责任股室：办公室、人教股、工会、妇委会、共青团）