2024年以来,随县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作的重要指示精神,深化执法监督管理机制改革,推进执法责任体系改革,强化执法监督管理、优化法治化营商环境,持续深化执法规范化建设,现将2024年度法治建设工作总结如下:
一、坚持法治改革驱动,持续推动改革任务落实
(一)深化公安执法责任体系建设。继续推进《关于深化全市公安机关执法责任体系改革的实施意见责任分工清单》,印发了《关于调整县公安局执法监督管理委员会及办公室成员的通知》,进一步加强了执法监督管理工作组织领导。同时,依托县局执法监管委员会,与指挥、督察、信访等部门全量开展接处警回访、现场督察、问题倒查、信访核查,努力构建多警联动的大执法监管格局;严格落实《关于明确执法责任和各单位法制员的通知》,强化执法精细化管理,充分发挥法制员在提高基层公安机关执法办案质量和执法规范化建设中的重要作用,于2024年10月23日印发了《关于调整执法责任和各单位法制员、案管室负责人的通知》,进一步明确了法制员工作职责及各执法单位调整后的法制员。
(二)加强内部执法监督改革。进一步完善执法质量考评制度,对各单位的执法情况进行月考季评,进行半年及年终执法质量及执法规范化建设考评,并加强案件审核力度,把各类执法问题尽力消灭在平时。执法办案一律在警综平台上进行,通过各类执法监督模块,能够及时发现执法办案中存在的问题,实现了执法办案全过程的信息化监督管理机制。如对立案及告知、强制措施期限、笔录等相关证据是否上传到位、法律文书制作是否规范、信息录入是否准确全面等能够及时监督并每日通报。今年以来执法监督平台监督预警执法问题整改率达99.93%。
(三)强化执法质量考评机制改革。优化完善以执法质量、执法效率、执法效果为核心内容的执法质量考评机制,继续调整考评方式,将日常考核情况纳入年终考核成绩,变年终考评为日常考评。首先是采取了加强日常考核,每月评选优差卷和红黑榜、每日通报执法问题等方式,督促民警养成良好的执法习惯,其次是减轻了年终执法质量考评的工作量,日常考评的成绩可以作为年终执法质量考评的依据。因工作突出,2024年5月13日,县委法治办印发《关于2023年度全县法治建设绩效考核情况的通报》,随县公安局被授2023年度随县法治建设工作考评优秀单位称号。
二、坚持执法服务保障,持续提升一线执法质效
(一)加大案件审核力度。法制大队及时为基层所队提供执法审核。2024年以来,全县共接处警23136起;立刑事案件690起,刑事拘留260人,提请逮捕202人,逮捕138人,不捕57人(不构成犯罪2人,无逮捕必要39人,证据不足16人),取保候审306人(人保104人,财保202人),监视居住42人,移送审查起诉537人,不起诉120人(法定不诉19人,酌定不诉90人,存疑不诉11人);受理行政案件1677起,处罚违法人员829人,行政拘留451人(行政拘留208人,拘留并处罚款164人,拘留不执行37人,拘留并处罚款不执行42人),强制隔离戒毒14人,社区戒毒22人。
(二)提前介入重大疑难复杂案件。2024年,随县开展了打击整治涉黄违法犯罪专项行动、全县公安机关开展执法专项检查和旧案起底工作、涉企执法突出问题专项治理工作、全县公安机关打击整治“盗抢骗”和“八类”犯罪专项行动、2024年度全县公安机关清剿毒品违法犯罪攻坚行动专项案件评查工作、“雷火2024”专项行动、全县公安机关集中排查打击“五霸一痞”专项行动等,法制大队均较好的完成了法制保障工作。重大案件法制提前介入,查找法律条文、指导办案单位调查取证,与法检及时沟通,保障案件办理顺利进行。
(三)认真开展行政复议、行政诉讼工作。全年共办理行政复议案件6件,经审理决定维持6件,当事人撤回0件,未结0件;办理行政诉讼案件1起,一审判决结果维持;共办理刑事复议案件9件,经审理决定维持9件。
(四)推进政法协同,保障执法与时俱进。继续推进政法协同全程流转。启动以“提升办案质效,促进司法公正”为目标的政法协同办案平台,实现政法机关电子卷宗、法律文书等办案信息的及时、快速、全程网上流转,构建刑事办案全流程司法闭环。全年共上线办理案件524件,其中提请逮捕167件,提请延长羁押2件,移送审查起诉355件。
三、坚持整治执法顽瘴痼疾,持续助推能力素质“新提升”
(一)扣好执法“第一粒扣子”。聚焦建设法治公安目标,持续深入推进公安执法规范化建设,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力,县局案管中心通过警综平台和执法监管平台开展常态化巡查监督,对疑似有案不立、有案不受、办案超期情况进行精准筛选、智能预警、实时推送、跟踪督办、彻底整改,建立微信督办工作群,坚持每天下发《执法监督巡查日报》。对临期案件以微信、电话等方式提醒办案民警,防止案件办理超期。坚持做好每周和每月通报,全年共下发通报54期,针对考核中暴露出的执法突出问题举一反三,完善执法监督机制,以执法能力、执法质量、执法制度建设为重点,明教训、找差距、补短板、堵漏洞、强弱项,推动随县执法工作提档升级,在全市排名位居前列。
(二)开展执法问题整治。持续开展接处警、受立案执法突出问题专项整治,认真开展涉企案件清理、涉毒案件评查、执法专项检查和旧案起底,全面查找有警不处、有案不立、立案不查、久挂不决等顽瘴痼疾。
四、继续推进执法办案管理中心提质增效
2024年以来,县公安局积极推进执法办案管理中心提质增效工作,结合我局实际情况,经市县两级公安机关领导多次现场调研,市县两级公安局党委会研究决定,在原办案中心基础上进行改建扩建。新执法办案管理中心扩改建工程于2023年12月正式开工,经过近一年的建设,我局执法办案管理中心于11月8日建成并正式揭牌启用,自启用以来,入办案中心违法犯罪嫌疑人共计148人,未发生过违法犯罪嫌疑人自伤自杀或脱逃现场。办案中心总建筑面积为3450平方米,其中执法办案区共设功能室19个,各功能室能满足县局办案需求。目前,涉案财物保管中心、执法监督中心、案件审核中心、案件管理中心均已入驻并开展工作;合成作战中心已入驻,相关工作流程还在进一步规范中。
五、加强法治化营商环境工作
(一)提供优质服务,不断激发市场主体活力。大力开展随州市2023年度十大优化营商环境案例评选宣传工,创建的“六停五不”规范执法便民利企创新案例被市营商办评为创建案例第二名。积极开展2024年营商环境创建先行区试点申报工作,向省公安厅申报了“警企党建联盟”助力警企共同缔造项目。探索创建了“四抓”+“五三”工作机制,通过在随县经济开发区设立“警企党建联盟”工作室、召开“警企党建联盟”先行区创建联席会、开展警企支部主题党日和“党建联盟—警企同心庆华诞”国庆庆祝活动等方式,搭建起了警企党建联动平台,形成了共谋、共建、共管、共评的新模式。自活动开展以来,帮助随县50余家重点企业解决“烦心事”10余件,化解各类矛盾纠纷100余起,堵塞风险隐患30余个,为某企业追回被骗资金200余万元,帮助企业顺利执行合同纠纷款13万余元,并为部分企业贫困员工送去慰问金,获得了辖区企业的一致称赞。优化线上办理无犯罪记录证明材料和程序,根据省公安厅要求从6月1日起从湖北公安政务平台线上申报开具无犯罪记录证明,切实将便民利民举措落到实处;开展“双随机、一公开”联合抽查工作,在“寻根节”前联合市场监督局、卫生局等单位对随县辖区的旅馆进行联合抽查,按信用评级对十家旅馆进行了检查,减少了对旅馆业经营行为的干扰,规范了我县旅馆业的经营行为。
(二)坚持打防并举,努力为经济发展创造安全稳定的社会环境。加大知识产权保护的发力程度。根据前期调研情况,积极整治随北假酒制造行为,维护好企业知识产权,为企业发展保驾护航。2024年以来,外地公安机关来我县办理制售假酒案件明显减少,制售假冒品牌白酒违法犯罪行为基本得到遏制。
(三)坚持宽严相济,持续推进严格规范公正文明执法。对扰乱市场秩序社会秩序、妨碍经济社会发展的突出违法犯罪,依法严厉予以打击。印发《全县公安机关涉企执法突出问题专项治理工作方案》,根据上级公安机关统一部署,在全县范围内组织开展公安机关涉企执法突出问题专项治理,对涉企案件中的不规范行为开展评查,发现逾期未结、受立案超期等问题,已通报督导整改,提高办案质量,进一步改进了涉企公安执法的总体情况。
随县公安局
2025年1月2日
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