一、基本情况

2022年，全县共有各级各类学校249所，其中幼儿园137所（公办75所、民办62所）、小学77所（含民办1所）、初中24所、九年一贯制学校6所（含民办1所）、特殊教育学校1所、普通高中3所（含民办1所）、中职学校1所。

在校（园）学生81840人，其中幼儿17922人、小学30692人、初中17181人、特殊教育46人、普通高中5520人、职教中心2437人。

截至2022年10月，全县共有教职工4350人，其中高中328人、中小学3963人、特校8人、幼儿园51人。

二、主要成效和经验做法

（一）加强党对教育工作的全面领导，推进教育改革发展落实

1．健全教育工作领导运行机制。成立以县委常委、宣传部部长为组长，县委组织部、县委宣传部等17个党政部门为成员单位的县委教育工作领导小组。全面贯彻执行党的教育方针政策，定期研究教育工作，县委、县政府主要负责同志经常深入教育一线调研，县“四大家”领导，各镇（场、景区、开发区）明确一名领导班子成员分管教育，县教育局领导班子成员对全县各镇（场、景区、开发区）中心学校、二级单位、机关股室进行分片包点，及时研究解决教育发展的实际问题。   

2．始终坚持党对教育工作的全面领导。坚决贯彻落实习近平总书记对教育工作的重要论述和总体要求，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平，严守教育服务保障底线，把国家“双减”政策落实到位。深入推进中小学校党组织领导下的校长负责制，把党的领导落实到办学治校、立德树人和办好人民满意教育的全过程，使基层党组织成为教书育人的坚强战斗堡垒。全县教育系统现有党组织152个，其中党委2个、党总支20个、党支部（含联合支部）130个，实现了党组织全覆盖。

3．全面贯彻党的教育方针。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把教育发展纳入全县经济社会发展优先规划；扎实推进关心下一代各项工作，牢牢把握立德树人根本任务，印发《随县教育系统加强和改进未成年人思想道德建设工作实施意见》，开齐开足思政课，综合运用“每天德育5分钟”、课堂教学等方式，将德育与践行社会主义核心价值观相结合，开展爱国、禁毒、卫生县城创建、法治教育等系列主题活动，学生思想道德建设成效明显。

（二）落实教育优先发展战略，推进各类教育高质量发展

4．全面落实教育优先发展战略，认真谋划教育事业发展规划。“十四五”期间，计划总投资105354万元，实施项目202个。目前已完成投资12773万元，实施项目54个，其中：学前教育投资2139万元，实施项目9个；义务教育投资5132万元，实施项目35个；高中教育投资5412万元，实施项目8个；特殊教育投资90万元，实施项目2个。

5．教育资源优先配置，教育预算优先安排。2022年全县一般公共预算教育支出与生均公用经费预算支出均高于2021年，实现教育经费“两个只增不减”。县政府压缩行政经费4％用于教育，各级各类教育生均公用经费及生均财政拨款足额及时到位，教育督导经费纳入财政预算并足额拨付，为教育高质量发展奠定了坚实物质基础。

6．扎实推进学前教育普及普惠发展。目前随县137所幼儿园中，普惠性幼儿园123所，占比89.8％，覆盖率高于省定目标。2020年至2022年入园率达到96.6％，学前教育实现快速发展。随县“万个公办幼儿园学位扩充”项目共12个，计划总投资2307万元，建成后可扩充公办幼儿园学位810个。目前已完工项目11个，在建项目1个（县直中心幼儿园），预计年底前主体完工。

7．以教联体建设为抓手，推进义务教育城乡一体化均衡发展。2022年全县投入学校项目建设资金4391万元，实施项目24个，其中义务教育学校项目投资2653万元，实施项目19个；幼儿园项目投资1004万元，实施项目3个；高中项目投资687万元，实施项目1个；特校项目投资47万元，实施项目1个。2021年全县小学、初中校际间均衡差异系数分别为0.557、0.310；2022年分别为0.578、0.335，保持稳定。

制定《随县推动教育联合体发展实施方案》，将县域内高中、联片县直学校、镇（场）中小学进行结对办学，进一步整合师资力量、硬件设施、办学特色等资源，以强带弱、共同发展，促进义务教育均衡发展。计划在县城新建县实验高级中学、县实验小学、县直中心幼儿园，改扩建特殊教育学校，总投资6.3亿元，可增加城区学位3500个。目前已启动实验小学项目建设，预计2024年8月底前竣工并投入使用；县直中心幼儿园正在建设中，预计年底完成主体工程；实验高中正在选址中。此外，择址新建万和镇小学、改扩建殷店镇东坡学校、安居镇第三小学，增加学位1200个，目前万和镇小学一期工程已完工，殷店镇东坡学校正在扩建学生食堂，安居镇第三小学教学楼正在进行图纸设计。

8．完善教育保障机制，严格落实各级学校公用经费财政拨款标准。义务教育学校按小学年均650元／生、初中年均850元／生标准拨付，对寄宿生按照200元／生增加补助；对不足100人学校按100人核定补助经费；特殊教育学校按年均6000元／生标准拨付；公办幼儿园按年均500元／生、民办普惠性幼儿园年均200元／人标准补助；高中按年均1000元／生标准拨付。

9．推动县域普通高中稳步发展。2021年高考一本上线195人（其中体艺特长生84人），本科上线755人，本科上线率达46.3％；2022年高考一本上线205人（其中体艺特长生128人），本科上线937人，本科上线率达56％。2022年全县高中阶段毛入学率达97.3％，高中教学质量稳步提升。

10．改善职业教育办学条件，深化推进产教融合。将职业教育与普通教育同等对待，推进县域公办中职教育资源整合，加强校企合作，深化职业教育产教融合。2022年允升科技服务公司投资1500万元新建科教楼一栋，利用奖补资金301万元装配计算机实训室4个、幼儿保教实训室2个、车工实训室2个、钳工实训室2个，安装教室、学生宿舍空调395台，进一步改善县职教中心办学条件；县财政按生均500元标准，拨付资金119万元支持县职教中心学校发展，落实职业教育经费投入。与18余所高职院校建立合作关系，毕业生可通过技能高考、高职院校单招等形式进入高等院校继续深造，2021年、2022年分别参加技能高考89人、510人，全部获得高等院校录取资格，上线率达100％；与上海电影艺术学院、湖北师范大学达成初步意向，计划在随县建设分校，为随县学子开辟多渠道升学途径。

11．落实学生资助，助力教育发展。2021年共资助家庭经济困难学生26236人次，拨付资金1857.112万元，动员社会力量捐资助学900余万元，惠及学生47000余人；2022年 8月成立随县教育发展基金会，首批募集资金300万元，目前拨付240万元资助优秀贫困生和奖励优秀教职员工。

（三）落实立德树人根本任务，坚持“五育并举”

12．加强育德工作，铸牢中华民族共同体意识。突出学校德育主阵地作用，举办炎帝故里“书香少年”评选活动，引导师生增强文化自信与民族自豪；定期召开德育工作现场会，评选德育工作典型案例，助推德育“一校一品”特色形成；开展多种形式爱国主义教育，组织观看爱国主义影片100余场次；开展国旗传递、国旗下讲话等活动，进一步铸牢中华民族共同体意识。

13．落实“五育”并举，促进学生全面发展。一是丰富体艺活动，持续开展阅读、写字、“快乐周三”等活动；举办“唱支歌儿给党听”“庆六一、献礼建党100周年”等合唱比赛；积极参加市编钟美育节比赛并取得好成绩；成功组织全县第四届中小学生炎帝文化艺术节活动，推动艺术教育发展。二是推进劳动教育，组织部分学校到浙江富阳观摩学习，成立18个劳动实验校先行先试。出台《随县中小学生校外劳动教育实践综合基地认定办法（试行）》《随县新时代中小学劳动教育实施意见（试行）》，指导学校建立劳动教育基地。三是推进科普教育，通过上好科学课、举办科普展、科学社团和科技创新大赛等活动，进一步提高科技教育水平。四是开展特色校园创建，组织足球校园、国防教育、预防近视教育示范校等创建工作，不断优化育人环境。万福店农场中心学校、万和镇中心学校获得“全国国防教育先进学校”称号，全县15所学校被评为“全国足球特色学校”。

14．推进学生卫生室建设和校医配备。通过招聘校医、购买服务设施等方式，计划到2022年底，落实600人以上学校卫生室建设，为校园安全提供医疗保障。

15．开展健康校园建设。设置卫生和心理健康教育课程，时刻关注学生心理健康和思想动态，定期开展心理咨询疏导活动，引导学生化解不良情绪，乐观面对挫折，提高学生尊重生命、珍爱生命意识，避免因心理问题引发意外事件，确保学生身心健康全面发展；抓好儿童青少年近视综合防控工作，学校眼保健操普及率达100％，每年开展两次视力监测筛查，建立学生健康档案，中小学生近视率和肥胖率呈逐年下降趋势。

16．实施国家通用语言文字教育。坚持以学校为阵地推广普通话，通过开展经典诵读、诗词大会、中小学师生讲书活动等活动，大力宣传推广国家通用语言文字，倡导说普通话、写规范字，进一步强化校长、教师和学生自觉规范使用国家通用语言文字和自觉传承弘扬中华优秀语言文化的意识。

（四）落实教育改革发展重点任务，促进依法依规办学

17．深化新时代教育评价改革。制定《随县深化新时代教育评价改革总体方案》，将各镇（场、景区、开发区）党政主要负责同志研究教育工作情况纳入年终述职的重要内容；全面落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，将“严禁公布、宣传、炒作中高考状元和升学率、不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生”等规定列入负面清单并严格执行。 

18．持续深入落实“双减”政策。一是成立专门协调机制，定期召开工作会议，出台《随县落实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》《随县义务教育学校落实“双减”和“五项管理”工作实施细则（试行）》等方案措施，将“双减”、五项管理、教学常规工作有机融合，进一步减轻学生作业负担，提升课堂效益，促进中小学生健康成长；二是扎实开展校外培训机构规范治理专项行动。成立工作专班，指导非学科类校外培训机构规范营业，依法关停违规校外培训机构100余家，下达整改通知书70余份，实现学科类培训机构全部清零；三是开展义务教育阶段学校课后服务，“一校一策”针对性设计课后服务内容，多方式开展科普、文体、艺术、阅读等各类课后服务活动，实现每年每生分别落实一项“体育、艺术、劳动”等技能，目前全县中小学共组建各类社团380余个，学科30余种，学生参与率达98.68％，覆盖率达100％。

19．规范民办义务教育发展。严格贯彻落实上级有关工作要求，制定《随县关于规范民办义务教育发展工作整改方案》，加强对民办义务教育学校党的建设、招生教学、规范收费、财务管理等方面指导监管，进一步规范办学行为，目前全县民办教育学校学生占比2.76％，远低于省控5％的标准。

20．加强教材教辅读物监管。坚持学生及家长自愿原则，严格审核教材教辅和课外读物征订目录，定期召开专题会议，联合有关部门进行督查，杜绝强制征订现象发生。

21．推动教育数字化发展。建成覆盖全县学校的教育城域网、校园监控平台及全县视频会议系统，班级带宽达100兆，总出口带宽达12G；进一步完善数字化设施建设。建县以来共投资9900余万元，建设微机室111间、电子阅览室28间、录播教室20间、电子白板1400余套，为全县6万余名学生配备标准课桌椅；投资180余万元，建成县一中、炎帝学校高标准数字化标准考点；组织全县师生参加各类信息技术竞赛，获得国家级奖励60余人次、省一等奖230余人次、二等奖360余人次、三等奖500余人次，多次获得省级活动组织“团体优胜奖”“优秀组织奖”，师生信息技术应用能力得到全面提升。

22．加强教育收费管理。印发《关于进一步加强学校财务管理的通知》《关于进一步加强“校财局管”的通知》《随县学校财务管理实施细则》等文件，严格规范收费项目和标准，明确各项经费的使用范围，落实公示制度，加强票据使用及收费监督，组织开展学校财务管理巡查和普查，确保专款专用，杜绝教育乱收费问题。

23．加大中小学校食堂服务学生不到位专项整治力度。成立专项整治工作领导小组，印发《全县中小学校食堂服务保障学生不到位问题专项整治工作方案》，先后召开3次专题会议，进行3轮专项检查，联合第三方财务审计公司对各学校开展专项财务审计，抽查学校110所，自查问题134条，下发整改通知书110份，清退资金175.5万元，约谈7个单位21名相关责任人，确保各项问题整改到位。

24．整治违规办学，促进教育公平。坚持依法治教、依法治校，严格落实部颁计划，开齐课程，开足课时，严肃查处教师有偿家教；严格执行义务教育“免试、就近、划片”入学和小升初阳光招生制度，落实户籍所在地子女就近入学保障制度；进一步规范学段学制，小学设置1—6年级，原则上镇直学校不招收住读生；九年一贯制学校，小学和初中相对独立管理；实行大班额销号式台账管理，通过“统筹规划布局、扩大办学规模，规范招生行为、严格划片招生，完善教师补充、规范学籍管理、严控择校择班”等系列措施，实现基本消除义务教育大班额、普通高中起始年级不出现超大班额目标。

25．严肃查处宣传、炒作考试状元和升学率等违规行为。一是不再向学校发布高考、中考成绩，考生只能通过湖北省高考招生综合信息服务平台 、湖北省高中阶段学校招生管理信息系统查询个人成绩；二是推进高考综合改革和“新中考”改革，对学校、学生评价更加多元化，打破“唯分数”评价机制；三是严禁学校公布、宣传、炒作中高考状元和升学率，一经发现严肃处理。

26．规范职业学校学生实习。要求职业学校、学生、企业按规定签订顶岗实习三方协议书并向县教育局报备，严格落实疫情防控措施，实习学生往返采取包车点对点接送，不断强化职业学校学生实习的规范管理；在深圳成立学生就业服务中心，到一线觅信息、跑市场、谈合同，落实就业计划，进一步拓宽学生就业渠道。

（五）统筹教育发展与疫情防控，维护校园安全稳定

27．做好校园疫情防控、多病共防工作。一是严把校园关口，严格实行校园封闭管理，严禁无关人员进入校园，严格查验进出校园的师生员工行程卡、健康码、核酸阴性证明，学生上下学实行点对点闭环接送；二是严肃工作纪律，全县师生员工非特殊原因不出县，不参加聚集性活动，在校期间严格落实全程佩戴口罩等个人防护措施；三是严格健康监测，落实晨午晚检、因病缺课监测、“日报告”“零报告”制度，动态掌握师生健康状况及活动轨迹，并建立工作台账；四是严格校园管理，按照每天不少于20％进行核酸抽检，五天实现全覆盖。备齐备足防疫消杀物资，做好环境消杀、出入人员管理、疫苗接种等工作，同时关注季节变化等因素，做好结核病、手足口病、流行性感冒、诺如病毒感染等多病共防工作，维护校园安全稳定。

28．强化部门联动配合，落实校园安防责任。严格贯彻落实《湖北省学校安全条例》，印发《随县校园安全生产隐患大排查大整治专项行动工作方案》，组织公安、交通运输、市场监管、卫健等部门扎实开展校园周边环境整治活动40余次，摸清四类重点人群底数，重点从治安、文化、违规经营、交通安全及其他隐患等问题着手，对重点设施、重点部位进行常态化安全隐患排查并及时整改；加强对校内重大危险源的消防安全管理和日常巡查检查，严格管理实验室、锅炉、煤气罐等特种设备及油、气、煤等燃料，从业人员持证上岗，确保制度齐全、责任到人，严防发生特种设备安全事故。

29．加强未成年人保护，严防学生溺水和校园欺凌。将《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规引入课堂，定期开展法制专题讲座，提高学生自我保护意识；认真反思黄冈、孝感、蕲春等地学生欺凌事件教训，成立随县专门教育指导委员会，制定《防范校园欺凌专项行动工作方案》，扎实开展防欺凌“八个一”活动，加强对有严重不良行为未成年人的教育矫治，积极开展思想道德教育、法治教育、心理健康教育，引导学生养成良好的思想品德和行为习惯；全面梳理掌握各地长期请假、休学、厌学、逃学等学生情况，及时劝返复学，坚决防止辍学；对存在不良行为倾向的学生制定“一生一策”解决办法，防止失管失教。

2022年以来，先后召开10余次校园安全专题会议，逢会必讲学生防溺水工作，印发《关于加强预防未成年人溺水工作的通知》等文件，运用多种方式广泛开展防溺水安全宣传教育，短信推送防溺水短信20万条，发放《防溺水致学生家长的一封信》15万余份，开展安全应急疏散演练190余场（次），指导学生熟记防溺水“六不”和“九个一”，提高学生及家长防溺水安全意识；强化危险水域日常巡查，完善水域周边警示标示和防护设施，关心关注农村留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭关系异常等学生群体，建立健全学校、社区、家庭联防措施，督促家长加强学生离校期间监管，有效杜绝学生溺水事件发生。

30．加强平安校园“七防工程”建设。利用“开学第一课”“安全教育日”“5·12”防灾减灾日等活动，广泛开展防溺水、火灾、性侵害、校园欺凌、食物中毒、网络沉迷、禁毒、交通安全、自然灾害防范等安全教育，全面落实学校安全管理制度。

扎实推进校园安防“四个100％”建设，压实校园治安保卫主体责任，严格执行《湖北省中小学校幼儿园安全防范标准》，配足配齐学校专职安保人员，严格落实门卫值守、内部巡查、校园封闭管理等制度，严防无关人员和危险物品进入校园，全力维护校园安全稳定。2022年财政投入387万元用于校园安保，增配200余名持证专业保安人员；每所学校安装一套高清视频监控系统和一键报警器系统，与公安机关联网，构建校园安全监管“立体”网络。

31．提高应急处置能力，防范意识形态领域风险。制定《随县教育系统意识形态领域风险排查处置工作方案》，强化工作措施，定期开展排查，严格落实“日收集”“周分析”“月研判”“月报告”制度，2022年以来我县未发生重大安全事故、社会舆情及群体性事件。

（六）健全教师教育体系，优化教师资源配置

32．建立教师发展机构，强化教师培养培训。2009年建县即设立随县中小学教师继续教育中心，核定编制7个，负责全县中小学教师及校（园）长的培训培养工作，中小学教师培训经费按照公用经费5％纳入财政预算。结合随县教师队伍实际，在国培、省培和市级“215”名师培养的基础上，组织实施“十百千”名师（校长）培养工程，2021年以来共培训教师5500余人次，全县教师素养得到整体提升。

33．加强师德师风建设。印发《随县教育系统干部作风和师德师风建设专项治理工作的实施方案》，重点整治教师在思想作风、履职尽责、廉洁自律、师德师风等方面存在的突出问题，促进教育系统党员干部及教师廉政意识更加牢固、工作作风明显改进、纪律观念明显增强，干事创业能力明显提高，人民群众对教育的满意度进一步提升；印发《关于进一步加强暑期治理在职教师有偿补课的通知》，对违反相关规定的教师给予严惩，引导教师在工作中践行合格党员的标准和教师行为底线，营造教育系统风清气正的政风行风。

34．落实中小学教职工编制标准，完善中小学教师补充机制，配齐配足各学科教师。截至2022年5月，经县委编办核定，全县中小学幼儿园教师编制4728名，其中高中399名、中小学4098名，幼儿园209名，特校22名。在总量控制下，每年不断充实教师力量，2022年共招聘教师337名，其中农村义务教育学校248名、幼儿园70名、高中19名，教师年龄结构进一步优化，体、音、美、科普等学科师资短板进一步补齐。

35．推进“县管校聘”改革，加大教师交流力度。2020年我县率先实施“县管校聘”体制改革，先后印发《县人民政府办公室关于印发随县全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案的通知》《随县义务教育学校教职工竞聘上岗工作实施方案（试行）》的通知》等文件，“县管校聘”工作开展以来，每年全县农村义务教育学校近4000名教职工参与竞聘上岗，其中2021年县内交流26人，2022年县内交流28人，实现了教师县域内统管统用，优化了教师资源配置，激发了教师队伍活力。

36．落实教师职称晋升制度。严格按照省、市关于专业技术职务任职资格评审工作要求，统筹全县教师职称评审岗位设置，严格申报条件、规范申报程序，公开、公平、公正开展职称晋升工作。2021年全县31人获得高级职务任职资格、58人获得中级职务任职资格。为做好新旧职称评聘政策的有效衔接和平稳过渡，我县按照“中级岗位聘满9年或八级聘满3年直接聘任到七级岗位，初级岗位聘满6年或十一级岗位聘满3年直接聘任到十级岗位”的办法，一次性解决2021年及以前320名教师职称“评而未聘”的遗留问题，确保“评聘合一”政策落实。

37．减轻中小学教师负担。严格落实社会事务进校园审批管理制度，未经县教育部门批准的一律不得进入校园，确保学校、教师专注于教育教学工作。

38．全面落实义务教育工资，提高乡村教师生活待遇。出台《随县人民政府关于推进随县城乡义务教育一体化改革发展的通知》文件，明确提出义务教育教师工资待遇与公务员工资待遇同步预算、同步调整、同步保障、同步落实，确保义务教育教师平均工资收入不低于或高于本地公务员平均工资收入水平；坚持把义务教育学校教师工资、乡村补贴、养老保险、医疗保险、住房公积金、奖励性补贴等待遇全额纳入财政预算，依法保障教师工资福利待遇。2021年义务教育教师年均工资74612元，年均预算奖励性补贴14000元，年均工资总收入88612元；公务员年均工资61006元，年均预算奖励性补贴14000元，年均工资总收入75006元。

三、存在问题

一是学校建设尚不均衡。全县大多数义务教育阶段学校属于农村学校，其中100人以下的村小达23所，大部分学校硬件设施不能完全满足学生需求，校际之间在办学条件、师资力量等方面存在发展不均衡现象。

二是师资力量有待补充。近年来年轻教师占比有所提升，但总体年龄结构没有根本改变，男女教师比例失调，年轻教师流失较多。学科结构不够合理，尤其是体育、艺术、科技等方面人才不足。

三是“双减”工作有待加强。“双减”政策宣传还未深入人心，部分家长为提升孩子成绩，要求老师多布置作业或自己再布置作业；各种学科类培训机构从“地上”转为“地下”，以培训艺术、居家辅导等隐蔽方式补课，监管更加困难；教师综合能力有待提升，课后服务形式单一，非学科类活动拓展不足，尚不能满足学生“五育”并举全面发展需要。

四、改进措施

一是加大教育投入，改善城乡办学条件。充分发挥政府办学主体作用，积极争取国家、省级专项资金，不断加大县级教育投入，倾斜支持条件薄弱学校基础设施建设，全面改善城乡办学条件；统筹谋划全县重点项目，加快学校建设进度，不断改善办学条件，促进义务教育城乡均衡发展；完善“一对一”结对帮扶机制，推动城乡间、学校间优质教育资源辐射，缩小校际教育水平差距。

二是合理规划布局，落实教育均衡发展。以实施“强县工程”为抓手，按照县城发展规划要求，调整完善各类学校规划布局，优化教育资源配置，根据人口流动变化趋势提前研判学位供需变化，探索建设九年一贯制学校，稳妥撤并一批相对薄弱的小学校或教学点，实现教育资源城乡一体、优质均衡、共建共享。

三是强化保障支撑，优化师资队伍力量。建立健全常态化教师补充机制，充分考虑自然减员、教师流失等多种因素，每年招聘教师不低于200名，注重音乐、美术、体育、信息技术等学科教师补充，着力解决教师队伍年龄及学科结构矛盾；多途径保障义务教育教师工资待遇保障，采取政府购买服务方式逐步解决教辅、保安、安防、校医、后勤保障服务人员聘用问题；健全教师培养机制，组织教师参加科普、文体、艺术等培训，多方面提升教师综合能力，努力培养一批多学科教学能手；严格落实“县管校聘”工作，加大教师交流轮岗力度，推动全县优质师资均衡配置。