2022年，随县林业局全面贯彻落实中央及省、市、县依法行政重大决策部署，紧紧围绕法治建设工作要点，广泛开展法律法规宣传，全面推进依法行政，切实强化林业执法建设，法治建设工作取得一定成效。

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）加强领导，明确责任

1、制定计划，明确责任。按照上级林业主管部门以及县委、县政府的要求，结合我局工作实际，制定了法治工作要点，把今年要开展的法治工作进行了精心安排和部署，明确把法治建设摆在全局工作的首要位置，作为领导干部和局属各单位年度考核的重要内容，为全年工作的开展奠定了基础。

2、健全机构，落实责任。为有效推进林业法治建设工作，落实第一责任人责任，实行局长负责制，成立了由党组书记、局长任组长，其他领导班子成员为副组长，局各股室及局属各单位的负责人为成员的法治建设工作领导小组，确定专门办事机构，确保了林业法治建设工作扎实有效开展。

（二）健全体系，优化服务

1、健全林业法治工作体系。通过加强林业政策法规与制度建设、林业行政执法与监督检查、林业法制宣传与普法教育、林业法制信息化平台建设、林业法治队伍能力建设等，不断改善林业法治环境，提高林业法治信息化水平，健全林业法治工作体系。

2、规范审批，优化服务。深入推进“放管服”与政务服务“一次性办结”改革，一是规范审批职权，进一步完善“互联网＋政务服务”，实现“一件事一次办”。二是全面优化营商环境，实行市场准入负面清单制，通过简化审批流程，取消不必要的证明，压缩办理时限，最大程度保护企业主的权力。三是加强事中事后监管，在行政审批中引入评价机制，主动邀请办事群众填报参与评价，做到一事一评价。

3、完善依法行政制度体系。积极推行“三项制度”的落实，严格执行《随县林业局重大案件集体讨论制度》《随县林业局行政执法程序制度》；2022年共办理涉林行政案件265起，其中有16起行政案件进行了集体讨论，移送公安机关涉嫌犯罪案件16起。

（三）科学决策，依法行政

1、设立法律顾问。聘请专职法律顾问和公职律师，有效解决了林业工作中的法律疑点和难点问题，为推进依法治林保驾护航。

2、健全依法决策机制。编制我局的重大决策事项目录并实行动态管理，进一步完善重大行政决策程序。明确党组作出重大决策，应当在调查研究基础上提出方案，确定会前准备、会中决策、会后办理的议事程序；强化林业项目的规范化管理，确保项目重大问题的处置科学民主、有章可循。今年对天保林、生态公益林兑付等项目严格按照有关程序进行公示。

3、增强公众参与林业管理实效。推行森林、湿地和野生动植物资源保护、开发等重大民生决策事项民意调查制度，广泛集中民意、吸纳民智。

4、规范执法行为。为进一步规范林业行政执法行为，要求各执法单位及时参照执行新颁布的《湖北省林业行政处罚自由裁量权实施指导标准》，大力推进林业行政综合执法，避免不管、漏管或多头执法现象。

5、落实行政执法责任制。继续完善并严格执行《随县林业局行政执法责任追究制度》，对执法乱作为、不作为等行为严厉追责；在财政困难的情况下，想方设法改善林业执法条件，加大执法装备、办案专项经费等方面的投入。

6、加强林业行政执法人员管理。2022年完成行政执法证申报工作，新的行政执法证陆续下发，随县林业局以此为契机，全面开展执法培训，坚持对执法人员通过网络、培训会、参加上级组织的专题执法培训等方式加强执法能力的提升。

（四）履职监督，化解矛盾

1、自觉接受人大、司法监督。认真接受人大代表、政协委员所提出的涉林工作建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全依法出庭应诉制度；做好“两法衔接”工作，对检察院提出的有关林地检查建议，我局认真加以落实并及时回复。

2、加强行政监督和审计监督。贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，自觉接受上级纪检监察的监督，配合审计机关履行审计职责；健全投诉举报机制，重视网络监督。

3、加强涉林信访工作。安排专人负责信访办理工作，处理回复来信来访30多人次，健全及时就地解决群众合理诉求机制；严格实行诉访分离，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决涉林矛盾纠纷。

（五）注重学习，提升能力

1、注重干部职工的法治教育培训。建立林业行政执法人员以案释法制度，坚持领导干部中心组学习制度，注重行政执法人员法制培训，举办各类培训班3次，大大提高了行政执法人员法治水平。

2、贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。严格按照实施方案开展年度普法工作。紧紧围绕生态建设，积极开拓林业宣传阵地，进一步让“绿水青山就是金山银山”生态文明理念、林业法律法规深入人心。一是注重干部职工的法治教育培训。以国家工作人员学法考法为契机，组织全局符合条件的90多名在职在岗干部职工参加年度学法用法考试，并将学法考法成绩作为个人年度考核的重要依据，做到学法参考率、合格率都达到100％。二是组织开展森林防火、野生动物保护日、科技活动周等一系列林业普法宣传活动。上半年共投入20万余元林业宣传经费，组织开展各类宣传活动10余次，征订、发放宣传资料近10万份，大大提高了林业法律法规知识在广大公民中的普及率、知晓率。

3、强化考核评价和督促检查。持续开展林业行政处罚案卷评查，并以此为契机开展专项监督检查活动，使全局的行政执法行为得到有效规范，所办结的行政处罚案件基本做到执法主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、适用法律准确、自由裁量适当，行政执法文书统一规范、立卷归档及时，确保年底顺利通过县司法局及省局组织的案卷评查工作。

二、法治建设工作中存在的不足

我局法治政府建设虽然取得一定成效，但工作中也存在很多不足，有待进一步强化、完善和提高。

1、法治意识还有待提高。部分干部职工对推进依法行政，加快法治政府建设的重要性认识还不够高，法治意识、程序意识、责任意识有待加强，实际运用法治思维谋划发展思路，运用法律手段解决问题的意识亟须提高。

2、工作机制创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行等方面的工作创新需进一步强化。要不断完善全局制度建设，做到用制度管人，并狠抓制度的落实，不让制度成为一纸空文。

3、法治宣传方式有待创新。在法治宣传方式方法上主要停留在传统的广告、横幅、手册、广播等，法律进企业、进乡村、进校园等落实不够，宣传效果不是很理想。

4、法制学习氛围不浓厚。部分干部职工法制学习主动性不够强，存在为完成任务而学习的被动局面。

三、2023年工作安排

1、切实加强法治政府建设的组织领导，强化法治政府建设的组织部署。围绕法治政府建设规划和指标体系相关任务分工情况，强化依法行政组织部署的任务分解、细化实施工作，狠抓法治政府建设责任制的落实。

2．加强和改进法律知识学习培训。继续完善专题法治讲座及党组中心组学习制度，制定年度法治讲座计划并组织实施，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。

3、着力提升依法行政和法治服务效能。深入推进“放管服”工作。做好“互联网＋政务服务”一体化平台建设；及时调整完善权责清单，落实法无授权不可为，法定职责必须为。

4、落实重大行政决策规定。以规范行政决策为重点，进一步完善决策规则，健全决策程序；进一步强化重大行政决策合法性审查文书规范化、格式化管理力度；进一步完善重大行政决策全过程记录、立卷归档、备案管理等制度。

5、大力推进政府信息公开。深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。做好政策解读，及时准确传递政策意图。对涉及群众切身利益、影响市场预期和突发公共事件等重点事项，及时发布权威信息。

6、加强行政执法规范化建设。积极推行“三项制度”的落实，进一步规范行政执法行为，落实行政执法责任制，强化执法队伍的建设。

7、积极维护社会和谐稳定，健全社会矛盾化解机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，引导群众通过法定途径解决争议。健全信访工作机制，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。加强复议应诉工作，落实行政机关负责人参加重大行政复议案件审理、出席行政复议听证会和出庭应诉。

2022年12月28日