县工商联：

现将县政协四届二次会议第77号提案提出的“加强商会建设，促进民企发展”办理情况函告如下，请结合后一并答复提案者。

行业协会商会是指由在中华人民共和国境内注册登记的企业、个体工商户、农民专业合作社和其它经济组织自愿组成的非营利性社会团体法人。行业协会商会的宗旨是在遵守宪法、法律和法规政策的前提下，加强行业自律，维护会员合法权益，为会员企业服务，反映会员的意见和要求，维护行业的合法权益和共同利益，促进会员企业间的交流与合作。行业协会商会通过提供行业信息、经济技术、法律咨询、招商引资和其他服务等方式为广大会员服务。行业协会商会代表民营经济参与、发展对外交流与合作，维护企业合法权益，推进企业改革与发展。

一、行业协会商会的职能　（一）制定并监督执行行业规范；（二）组织行业自律；（三）制定行业规则和服务标准；（四）调查行业内经济贸易发展情况，向政府有关部门反映会员的意见和要求，提出促进行业发展的建议；（五）组织开展对外经济技术交流与合作；（六）承办政府和有关部门委托的工作；（七）经政府有关部门批准开展评比达标表彰活动；（八）为会员提供服务，组织会员企业开展对外经济技术合作与交流，反映会员诉求，维护会员合法权益。　　　　二、行业协会商会的性质　行业协会商会是介于政府与企业之间的中间组织，其性质为民间性团体法人。行业协会商会与政府有着千丝万缕的联系，是政府宏观调控的重要工具；同时，行业协会商会又是企业之间利益协调的组织。因此，行业协会商会在政府与企业之间起到桥梁和纽带作用，促进双方之间的沟通与合作，从而维护双方的合法权益。

三、随县行业协会商会的发展方向

随县民政局登记在册协会43家，其中涉及产业发展类协会21个。除开发区商会、粮食商会、文旅联盟等，大部分协会会员以农民个体户为主，尤其是2020年以来受疫情影响严重，目前协会都没有收取会费，部分依赖政府拨付款项维持运转，部分长期未开展业务活动。总体而言，随县行业协会商会缺乏配套的相关政策和管理人才；行业协会商会缺乏资金保障，机构运转受阻；行业协会商会的职能不明确，定位存在偏差；行业协会商会的官办色彩浓厚，自治性较差；行业协会商会的准入退出机制模糊，管理混乱；对行业协会商会的社会监督体系尚不健全，监督乏力等诸多问题，从而不利于行业协会商会发挥其代表企业利益、服务企业、整合社会的功能，严重制约着行业协会商会的发展。

下一步要更好发挥行业协会商会桥梁纽带作用，做好民营企业的知心人。行业协会商会拥有的广泛的会员群体，具有对于企业融资难融资贵、生产成本依然居高不下等困难，行业商协会与政府在良性互动的同时，能在第一时间将企业诉求和困难反映到相关职能部门，通过政企沟通平台，争取涉及民营经济政策、召开涉及民营经济发展的会议、制定修改相关地方性法规时建言献策。例如随县粮食商会经过多年努力完成的粮食生产行业电改，为粮食生产企业节省了成本，仅湖北创新米业一年就能节省十几万元生产成本，为企业和行业发展做出了巨大的贡献。

1．推动重点产业崛起。聚焦新旧动能转换重点产业方向，鼓励龙头企业牵头设立行业协会商会。鼓励食品加工、纺织服装、机械装备、货运物流、贸易、金融等传统优势产业行业协会商会做大做强。引导工业互联网、新能源汽车、人工智能、生物医药等新兴产业行业协会商会加快设立和完善。大力发展会展、影视、文化、体育、创意设计等行业协会商会，支持网络直播、电商平台、自媒体等网红时尚产业和各类新经济新业态行业协会商会发展。

2．搭建行业发展平台。进一步落细落小落地落实各项支持保障措施，用更有力度有温度的政策和工作，鼓励行业协会商会搭建各类产业对接交流平台，针对企业专业服务需求，建立行业公共服务平台。鼓励行业协会商会组织会员企业参与行业标准制定。支持行业协会商会举办企业家活动日、优秀企业家通报表扬等具有影响力的行业活动及会议。支持行业企业品牌建设，打造随县品牌行业协会商会。

3．加大招商引资力度。鼓励行业协会商会按“会企分开”原则，依法设立专业化招商机构，加大社会化招商力度。鼓励行业协会商会联合专业招商机构，围绕随县产业链、供应链开展定向招商、专业招商。鼓励行业协会商会联合创业类组织、创投机构举办全国性、区域性创新创业大赛，发掘、培育、引进创新型人才和团队。鼓励行业协会商会举办招商推介会、投资合作恳谈会等活动，邀请国际性、全国性和先进地区行业协会商会来随县考察，办好持续深入的招商推介会。

4．促进跨区域开放合作。鼓励各地特别是经济发达地区在随县设立异地商会，并联合随县本土行业协会商会承办全球性、全国性和全省性活动。支持在国内组建异地随县商会，鼓励全国各地的随县商会积极参与随县招商引资。鼓励随县行业协会商会与国内外同行结成友好协会商会，建立常态化交流机制。探索引进工商经济服务类、科技类国际社会组织并将其注册在随县，依托随县文旅、特产等优势品牌，建立随县特色的工商协会集聚区。

随县民政局

2023年8月27日