邱国成、敖智慧、李学军、曾光、谭加海、彭新玉、龙照军、唐爱华、吴陈林、罗春娥等代表：

你们提出的关于强化政策支持，为农业社会化服务体系建设保驾护航的建议收悉，现答复如下：

随县农业农村局自2022年开展“三清两建一提升”工作以来，充分发挥集体经济组织优势，以镇级农业社会化服务公司为平台，依托农业生产社会化服务项目，大力培育多元化专业服务组织，形成政府引导、部门参与、市场带动、全链收益的农业社会化服务体系，多措并举为农业社会化服务保驾护航，主要做法如下：

一、搭建新型平台，解决好“田谁来种”的问题

一是试点先行，探出服务新路子。去年3月，我县以澴潭镇、洪山镇2个农业大镇为试点，整合农技、农机、供销等职能，成立2家镇级农业社会化服务公司，建立“1＋X＋N”模式，即1家镇级服务公司，链接多个村集体（X），统筹全镇农业资源、人才、技术、资金等生产要素（N），打造覆盖产前、产中、产后的完整社会化服务链条，解决农户分散田、集体机动田、统一流转田、冬闲田等“四块田”“谁来种”问题。如，澴潭镇创办全县首家镇级服务公司——农韵农业服务公司，由32个村集体对“四块田”进行统筹，交给公司统一耕种，公司与农户签订社会化服务协议3852份，惠及农民1万余人。

二是全域推进，打造服务一张网。我县积极总结试点经验，在全县范围内推广深化。目前，20个乡镇均已成立镇级农业社会化服务公司，实现全覆盖，辐射带动新型经营主体广泛参与农业社会化服务。2022年，我县农业社会化服务面积达30万亩，带动农户37万户次。

三是星级评价，营造比拼浓氛围。按照“公司自愿申报、镇级政府初审、县级专班复核、县委农村工作领导小组审定”四步工作法，对20家镇级服务公司开展星级评价，评定一星级公司2家，二星级公司1家，三星级公司3家，并在政策资金上优先倾斜星级较高的镇级服务公司，营造出营造比实干、比发展、比贡献的浓厚氛围。

二、牢记国之大者，解决好“安全怎么保障”的问题

一是筑牢粮食安全基石。镇级公司通过提供“管家式”社会化服务，解决了小农户种不了、种不好难题，实现粮食稳产保丰；同时，统筹利用冬闲田种植油菜，有效解决了耕地撂荒问题。如，洪山镇镇级服务公司（洪佳公司）为农户提供“种田”服务，产量提高10％左右；大力开发冬闲田，打造了2万亩的“如画洪山”油菜花海，被评为2023湖北十大特色油菜花海之一。

二是筑牢生态安全基石。在病虫害统防统治、施肥施药和收割等环节，积极推动测土配方施肥、农药减量增效和秸秆综合利用，减少了农业生产面源污染。如，洪山镇洪佳公司利用智能化农业机械精准施肥，实现施肥量减少20％。

三是筑牢信访安全基石。乡镇农技、农机、供销等部门通过发挥职能作用参与农业社会化服务，享受镇级服务公司经营性收益的股份分红，有效解决了“七站八所”机构改革等历史遗留问题，有力保障了信访大局安全稳定。

三、写好惠民答卷，解决好“如何增收”的问题

一是农户节支增收。通过镇级公司托管服务，提高了土地的利用率和产出率，降低了农资采购成本，在服务农户种植中稻和小麦上，分别亩平均节本增收200元和100元。如，洪山镇洪佳公司集中采购农资960万元，比农户散购成本低75万元。

二是村集体提质增收。村集体发挥牵头作用，联结农户实现整村、整组、整湾农业生产全程托管、季节性托管和农业生产环节托管，盘活村级闲置土地资源，增加村集体收益。同时，村集体作为镇级公司的股东，享受利益分红。如，今年2月，我县举办了澴潭镇农韵公司分红仪式，向7个村集体分红2.1万元、10个村集体二次分红1.9万元。

三是经营主体盈利增收。镇级服务公司一方面通过提供机耕、机种、机收、病虫害防治和管理等服务，获得经营性收入，另一方面通过盘活镇级商铺、仓库、设备等闲置资产，获得资产性收入。如，2022年澴潭镇农韵公司营业额达2300万，利润109.96万元。

下一步，我县将积极学习各地先进经验，探索建立县、镇、村三级农业社会化服务平台，构建横向到边、纵向到底的农业社会化服务体系，续写农业增效、农民增收的随县篇章，具体措施如下：

一是县财政每年整合不少于1000万元的资金对农业社会化服务项目进行奖补。

二是探索成立土地流转管理中心，搭建土地流转交易平台，促进土地流转供求主体信息有效对接。

三是大力推进高标准农田建设，发展高效节水灌溉农业，夯实农业高质量发展基础。

四是实施多元化农业服务主体培育行动，大力推广“县级公司＋镇级农业公司＋村集体＋农户”“龙头企业＋合作社＋基地农户”“合作社＋农村集体经济组织＋农户”“镇级农业公司＋各类新型经营主体＋农户”等组织形式，打造功能集成的一体化服务组织体系。

2023年5月30日