随县人社局集中开展矛盾纠纷排查化解

专项行动方案

局机关各股室、局属各单位：

为切实做好当前和今后一个时期局系统及本行业平安建设工作，根据县委平安随县建设领导小组办公室《关于印发<随县集中开展矛盾纠纷排查化解专项行动方案>的通知》，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示精神，通过开展专项行动，排查和化解一大批矛盾纠纷和风险隐患，实现“四个防止”，即：防止发生群体访、防止发生越级进京访、防止因矛盾纠纷激化引发个人极端案件或群体事件、防止发生重大舆情炒作事件；矛盾纠纷多元化解机制更加完善，防范和化解各类矛盾和风险的能力水平显著提升。为“十四五”规划开好局起好步和庆祝建党100周年营造平安稳定的社会环境。

二、工作重点

重点排查化解八个方面问题：一是因用人单位欠薪引发的群体性事件及苗头；二是因用人单位未按规定参加或缴纳社会保险费所引发的群体性事件及苗头；三是因劳动关系争议引发的群体性事件及苗头；四是退休人员养老保险待遇问题引发的群体性事件及苗头；五是农村滞留务工人员、城镇失业人员因就业压力引发的群体性事件及苗头；六是工伤认定引发的群体性事件及苗头；七是失地农民养老保险问题引发的群体性事件及苗头；八是其他缠访、闹访等涉及到人力资源社会保障方面的信访问题。

三、组织领导

    1、成立局“矛盾纠纷排查化解”活动领导小组，专门负责矛盾纠纷集中排查化解的组织领导、统筹指挥的工作职责，保障专项活动有序运行，组长由局长张成志同志担任，副组长由局各位党组成员担任，成员由局机关股室及局属各单位负责人组成。领导小组办公室设在局办公室，负责具体组织协调、督察督办。

2、组建“矛盾纠纷排查化解”工作组，针对8个重点方面的问题进行具体的排查化解工作。

一组：失地农民养老保险问题引发的群体性事件及苗头的排查化解工作（责任领导：王彬，责任单位：城乡居民社会养老保险局）

二组：用人单位欠薪引发的群体性事件及苗头；农村滞留务工人员、城镇失业人员因就业压力引发的群体性事件及苗头的排查化解工作（责任领导：殷诗兵，责任单位：劳动就业促进股、劳动就业管理局、劳动保障监察局）；

三组：用人单位未按规定参加或缴纳社会保险费所引发的群体性事件及苗头；退休人员养老保险待遇问题引发的群体性事件及苗头；劳动关系争议引发的群体性事件及苗头；工伤认定引发的群体性事件及苗头的排查化解工作（责任领导：王涛，责任单位：劳动仲裁和劳动保障监察股、养老和工伤保险股、社会养老保险局、城乡居民社会养老保险局、社会保险基金结算稽核局、劳动人事争议调解仲裁院）

四组：其他缠访、闹访等涉及到人力资源社会保障方面的信访问题。（责任领导：各分管班子成员，责任单位：各相关股室及二级单位）

     四、实施步骤

矛盾纠纷大排查大化解工作从2021年4月初开始，至2022年1月中上旬结束，分动员部署、全面排查调处和总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（4月15日）

结合人力资源社会保障工作实际，成立工作机构，制定矛盾纠纷大排查大化解工作具体方案，层层动员部署。

（二）全面排查调处阶段（4月16日至12月31日）

一是摸清底数，把各种不稳定因素全部纳入视野，做到底数清楚，有的放矢。以“发现得早、化解得了、控制得住，处置得好”为目标，对全县重点行业、重点部门、重点企业、重点人群涉及人力资源和社会保障方面存在的矛盾纠纷进行定期和不定期排查，把排查出的问题逐一登记建档，落实责任，提出解决措施，确保把矛盾纠纷解决在萌芽阶段；二是创新载体，强化措施，努力从源头上控制上访，消除不稳定因素。要主动下基层、登门、入户，通过开展日常巡查、召开座谈会、送政策等途径坚持动态排查，切实转变工作作风，坚持依法行政，不断加大宣传力度，对排查出来的矛盾纠纷要按照“事权匹配、分级负责、多元化解”的工作要求，及时化解排查出来的各类矛盾纠纷。三是落实责任，积极化解，限期上报。对排查出来的矛盾纠纷，将责任落实到责任单位、责任领导、责任人，进行化解调处，切实做到“事事有人管、件件有着落”和“问题不查清不放过、矛盾不化解不放过”。对重点排查领域，各工作组领导和责任单位要定期与信访人见面，了解思想情况，掌握行为动态，当好“贴心人”、“知心人”。对群众的合理要求，务必依法按政策予以解决；对坚持过高要求的，要千方百计做好思想疏导和教育转化工作；对无理取闹、长期缠访、闹访的，要坚决依靠公安机关依法处置。各工作组每月30日前将矛盾纠纷排查化解专项行动月报表报局领导小组办公室。

（三）总结提高阶段（2022年1月1日至1月15日）

对专项活动工作进行认真总结，对集中排查调处情况开展一次“回头看”，总结成绩和经验，分析不足，改进工作。建立长效运行机制，巩固整治成果；对摸排出的矛盾纠纷问题和整治成果，建立工作“信息库”，形成规范的、完整的、有操作性的运行机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位（股室）主要负责同志要牵头抓落实，按照本方案量化工作目标，细化工作措施，将目标任务和责任分解落实到工作中，防止因工作缺位和出现偏差造成消极影响，保障安全稳定。

（二）严肃工作纪律。局领导小组办公室对工作进展快，成效显著的，予以表彰；对行动迟缓，措施不力，成效不大的，予以通报批评；对重视不够，组织不力，工作没有实际进展的，要追究问责。

（三）加强考核督办。把集中开展化解矛盾纠纷专项行动，作为2021年度责任目标考评的重要内容，实行年终考评考核。

附件：随县人社局矛盾纠纷排查化解专项行动月报表

                     随县人力资源和社会保障局

                          2021年4月14日