根据《省人民政府办公厅关于大规模推进楚商回乡和返乡创业工作的通知》（鄂政办电〔2025〕4号）精神，结合我县实际，现制定楚商回乡和返乡创业工作实施方案。

一、强化组织领导

为了更好的开展楚商回乡和返乡创业工作，经研究决定，县人社局成立工作领导小组，主要负责人任组长，各党组成员任副组长,办公室、就业股、社保股、职建股、人才股、就业局、社保局、居保局、维权中心、机保中心、人才中心、鉴定中心负责人为成员。

二、开展信息摸底

（一）外地楚商信息的收集。县人社局将协同招商中心和工商联，联系位于外地的随县商会及同乡会。通过这些单位和组织获取关于随县籍在外经商人士的详细信息，包括但不限于他们的籍贯、联系方式、所处行业领域以及项目规模等关键信息。

（二）返乡人员就业创业意愿的信息收集。春节前后依托各镇（场）、社区、村组，并充分发挥394个农村转移劳动力就业服务点的功能，开展针对返乡人员留乡就业或创业意向的调查，建立返乡就业创业意愿数据库，实施动态更新。

（三）创业平台信息的全面摸排。对随县内的各类工业园区、物流园区、创业孵化器以及返乡创业园进行详细调研，了解它们的入驻情况、基础设施建设、配套服务措施及优惠政策等情况。建立一个详尽的清单，列出能够承接楚商回乡和返乡创业的平台，并分享这些平台上可用的设施设备资源信息和入驻项目的产出品服务信息，为有需求的返乡创业实体提供产业链上下游的对接机会。

（四）上门走访登记。基于之前收集到的1600余名返乡人员的相关信息，局领导班子成员将根据各自职责分工，带领分管股室及二级单位负责人前往各镇（场）进行实地走访和登记工作。这次走访不仅是向返乡人员传达政府的关心与问候，还将宣传随县的就业创业政策，深入了解他们对于回乡投资发展的具体意向和创业愿望等详细情况。

三、加强人社政策宣传力度

县人力资源和社会保障局协同招商、商务、发展改革、税务、经济与信息化、农业农村等多个部门，对有效期内支持返乡创业的相关政策进行了梳理，并将其整合成一份详尽的返乡创业政策清单。此外，还编印了专门的政策宣传手册，以便更好地向公众传达这些重要信息。

（一）推送就业创业培训政策。根据楚商及返乡创业者各自的需求特点，我们提供免费的多种就业创业培训课程，旨在提升参与者的创业技能和经营管理能力，帮助他们成功启动并运营自己的事业。

（二）普及人才引进优惠政策。积极宣传由相关部门制定的人才引进优惠政策，目的是吸引外地高层次以及紧缺型人才回到家乡，为楚商创业项目贡献智慧和力量。我们将特别关注在住房安排、子女教育、配偶就业等方面为回乡人才提供的全面保障措施。

（三）介绍创业担保贷款和返乡创业补贴政策。针对符合条件的返乡创业人员创办的小微企业，最高可申请500万元的企业创业担保贴息贷款；对于个人，则可申请最高30万元的创业担保贴息贷款。同时，若返乡创业人员5年内在我县首次创业并办理注册登记，经营6个月且带动就业2人及以上的，给予5000元一次性创业补贴

四、创新工作举措

（一）推进“春风行动”，提供岗位信息与服务。为促进返乡人员实现家门口就业，我们将精准收集县域内企业的用工需求，并组织企业前往返乡人员集中的镇（场）举办专场招聘会。通过建立重点企业清单和联系对接机制，积极开展“点对点”送工选岗活动，确保招聘信息的准确传递和服务的直达性，致力于帮助返乡人员在当地找到合适的工作机会。

（二）举办返乡创业推介会。县人社局将联合招商部门，前往外省拥有较多随县籍商会的地区，举办主题为“共叙乡情、同话未来”的返乡创业推介会。会上将详细介绍返乡创业补贴、创业贴息贷款等优惠政策，展示县域内的产业特色、地域优势及配套设施等有利条件。此外，还将邀请成功的创业者分享他们的创业历程、经验和心得，共同探讨发展新机遇，激励更多的在外人士回乡创业。

（三）实施就业跟踪服务。针对在楚商回乡企业中就业的人员，我们将提供持续的跟踪服务，密切关注他们的就业情况和个人职业发展需求。一旦发现任何问题或挑战，我们将及时协调资源予以解决，确保每一位返乡就业者都能得到必要的支持和帮助，顺利融入新的工作环境并实现个人价值。通过这种方式，不仅能够提升员工满意度和稳定性，也为地方经济的发展注入了活力。

五、 加强创业宣传

（一）实施返乡创业政策推广活动。全县人社系统的工作人员将担任政策宣传员，由县人社局领导带领分成小组深入到各个镇（场），进行返乡创业政策的宣传活动。对于拥有创业平台资源的镇（场），可以组织观摩体验活动，让有意创业者有更直观的感受和了解。此外，还将通过多种媒体渠道广泛宣传，分享身边的返乡创业成功案例，激励更多人投身于创业大潮。

（二）表彰与推广返乡创业榜样。致力于发掘楚商回乡及返乡创业的优秀范例，各镇（场）需推荐至少2名返乡创业的先进人物及其典型事迹。每年，全县范围内将评选出3个优秀的返乡创业项目，并授予每个项目2万元的奖励；同时评选出5位“创业之星”，每人可获得5000元的奖励。以此来鼓励更多的返乡创业者勇于追梦，为地方经济发展贡献力量。

（三）提供荣誉和推荐机会。对于在返乡创业中表现突出的个人，在评选劳动模范、巾帼建功标兵、五一劳动奖章等荣誉称号时，将与相关部门沟通给予特别考虑，优先将其列为“人大代表、政协委员”的推荐对象。此外，这些杰出贡献者还将有机会参加由政府组织的免费外出疗养活动，以表彰他们对地方经济和社会发展的贡献。通过这种方式，不仅能够提升返乡创业者的社会地位，还能进一步激发全社会的创业热情。

随县人力资源和社会保障局

2025年2月13日