县市场监管局关于印发网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作实施方案的

通  知

各基层市场监管所,综合执法大队，县局机关相关股室：

为深入贯彻落实习近平总书记关于持续整治群众身边腐败和不正之风指示批示精神，按照县纪委《关于专项整治群众身边腐败和作风问题的实施方案》（随县纪办发〔2021〕12号）和市局《关于印发网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知》要求，县局决定在全县开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作，现将《网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

随县市场监督管理局

2021年8月31日

网络外卖餐饮中侵害群众利益问题

专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实县纪委《关于专项整治群众身边腐败和作风问题的实施方案》（随县纪办发〔2021〕12号）和市局《关于印发网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治工作方案的通知》要求，整治网络外卖餐饮中侵害群众利益问题，切实保障人民群众饮食安全，结合我县实际，县局决定在全县开展网络外卖餐饮中侵害群众利益问题专项整治，制定工作方案如下。

一、工作目标

围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，从人民群众关注的外卖餐饮问题入手，把整治网络外卖餐饮作为“我为群众办实事”的重要切入口，通过专项整治，督促网络订餐平台和入网餐饮服务经营者严格落实主体责任，强化网络订餐监督管理，规范线上线下经营行为，广泛动员社会各界参与食品安全治理，营造食品安全社会共治的良好氛围，促进网络外卖餐饮消费环境进一步好转。

二、工作重点

围绕网络外卖餐饮入网把关不严、无资质、超范围经营、卫生不达标等侵害群众利益问题及监管不力等作风问题开展全面清理整治。

（一）严格落实平台主体责任。重点整治网络订餐第三方平台在入网审查登记、信息公示、问题处置不落实等问题。督促平台落实以下责任：一是设立从事网络餐饮服务分支机构的，应当在设立后30个工作日内，向所在地县级市场监督管理部门备案。备案内容包括分支机构名称、地址、法定代表人或者负责人姓名等。二是对入网餐饮服务提供者的《食品经营许可证》进行审查登记，通过严格审查杜绝无证、套证或使用假证从事网络餐饮服务的行为。三是公示入网餐饮服务提供者的食品经营许可证和名称、地址、食品安全量化分级信息，菜品名称和主要原料名称等。四是加强送餐人员食品安全培训，定期清洁配送容器，如实记录订单信息，确保配送过程食品不受污染。五是对入网餐饮服务提供者的经营行为进行抽查和监测，发现违法行为，及时制止并报告入网餐饮服务提供者所在地市场监管部门；发现严重违法行为，立即停止提供网络交易平台服务。六是对涉及消费者食品安全的投诉举报和网络曝光的网络餐饮食品安全问题，及时进行核查处理。

（二）规范入网经营行为。紧扣“四个重点”，以医院、学校周边、大型社区等为重点区域，以网络订餐第三方平台上“排名前、人气高、销量大”的“网红餐厅”为重点单位，以饮品、快餐、烧烤、老字号食品为重点品种，以周末、节假日为重点时段，对入网餐饮服务经营者无证经营、超范围、超限量使用食品添加剂、卫生环境不达标、采购使用来历不明食品及原料、使用的食品容器、餐具不达标等违法违规行为开展清理整治。督促入网餐饮服务经营者按照《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规要求，健全食品安全管理制度，强化食品安全自查，规范入网经营行为，确保线上线下一致。

（三）强化监督执纪问责。加强监管履职监督，着力纠治工作中的形式主义、官僚主义，严肃查处工作中漠视侵害群众利益等不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等失职失责和不廉洁问题，对专项整治中组织不力、整治不实、弄虚作假造成不良影响的单位和个人，一律从严从快严肃追责问责，倒逼监管责任落实。

三、工作步骤

专项整治时间为2021年8月至12月，分五个阶段进行：

（一）组织部署。各地要加强整治工作动员部署，细化工作措施，压实责任和任务，公开投诉举报电话。围绕整治重点，认真组织落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保8月底前，各地、各层级工作动员、传达、组织到位。

（二）重点排查。各地可采取行政指导、法规宣贯、约谈等方式，及时向网络订餐第三方平台分支机构通报工作要求，限定网络订餐第三方平台分支机构在规定时间内完成自查清理，对平台商户进行全覆盖核查，更新完善线上公示信息，引导商户合规经营，及时下线无证、假证、套证、卫生环境脏乱等不符合上网经营商家，向所在地市场监管部门提交线上经营底数、销量、评价、违规名单和自查报告。平台分支机构所在地市场监管部门对线上经营户不属本辖区监管的，应及时将名单移交给线上经营户所在地市场监管部门。

各所要严格落实属地管理责任，对辖区入网餐饮服务经营者进行重点排查、登记建档、动态管理，认真梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中发现的问题线索，9月15日前完成排查任务和对平台自查清理的核实，切实消除监管盲点，做到底数清、情况明、排查严。

（三）全面整治。在梳理、排查基础上，集中开展全覆盖监督检查，严厉打击一批“黑外卖”，取缔一批违法违规主体，曝光一批典型案例，深挖出网络外卖餐饮中严重侵害群众利益的突出问题。一是线上线下同步清查。鼓励搭建、完善智慧监管平台，开展网络订餐“线上巡查”，及时抓取违规经营线索，指导线下开展靶向治理。二是开展网络订餐“你我同查”。聚焦群众关注度高的“网红餐厅”，组织开展直播检查，邀请人大代表、政协委员、律师、社会监督员、媒体、消费者等共同参与线下店实地检查，以现场检查+快速检测、视频+图文直播的方式，扩大专项整治社会关注度和影响力，提升监管执法公信力和消费者满意度。三是严厉打击违法违规行为。对检查中发现的无证、无合法经营资质、超范围经营、食材来源不明、使用不符合食品安全标准的食品及原料、超范围、超限量使用食品添加剂、经营野生动物和长江流域非法捕捞渔获物等严重违法违规行为，一律从重处罚。

（四）督导检查。县局将加强督导检查，结合问题梳理和全面整治情况，开展明察暗访，对发现的问题及时予以反馈，并责令限期整改。

（五）工作总结。各所要全面总结经验做法、整治成果、存在的问题、工作建议，以及典型案例，从而进一步提高网络订餐食品安全监管能力，确保专项整治和问题整改取得实效。

四、工作要求

（一）提高思想认识。网络外卖餐饮专项整治是切实维护人民群众利益、落实“我为群众办实事”的重要内容，是推行食品安全社会共治的重要举措，各地要提高政治站位，切实增强责任感、使命感，高度重视，周密安排，专人负责，确保专项整治不走过场、落地落实。

（二）强化组织落实。县局成立以局长郭东为组长，党组成员陈时飞为副组长，各相关股室负责人及各所负责人为成员的领导小组，全面负责专项整治工作，领导小组下设办公室，由食品生产安全监管与协调股股长吴枭同志负责具体工作安排及材料收集。各基层所要切实落实属地责任，加强组织领导，成立工作专班，细化责任分工，明确方法措施。形成“可量化、可感知、可评判”的专项整治成效，不断提升外卖餐饮质量安全水平。

（三）加强宣传引导。各地可通过媒体、直播平台、官网等对专项整治进行广泛宣传报道，积极回应群众关切，正向引导消费，加大法律法规、科学消费、文明餐饮等知识的普及。畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，敞开大门接受监督，引导全社会积极参与，营造良好的舆论氛围。

（四）及时总结报送。各所要在每月20日前将当月工作开展情况及相关数据（附表）报送至县局食品生产安全监管与协调股。10月13日前、12月8日前分别报送阶段性工作情况和全年工作总结、经验做法和典型案例。

联系人：吴枭  0722-3562321。

附件：网络外卖餐饮专项整治统计表

附件

网络外卖餐饮专项整治统计表

填报单位：                                 填报时间： 2021年  月  日

备注：每月20日前报当月情况。10月13日、12月8日前报送阶段性、全年工作总结。