党的二十大以来，全县各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻关于建设全国统一大市场、破除地方保护和行政性垄断等重大决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在县委县政府领导下，我县认真开展增量审查和存量清理，推动公平竞争秩序持续优化，公平竞争审查工作成效明显，为营造公平竞争市场环境，促进我县高质量发展提供有力保障。按照审查制度要求，现总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，完善工作机制

县委、县政府高度重视公平竞争审查工作，进一步健全联席会议机制，将审查制度落实情况列入2024年县级层面督查考核计划，纳入法治政府建设和优化营商环境考核内容，压实审查主体责任。建立健全我县公平竞争审查机制，根据《条例》规定，以及省市场监管局改革试点项目验收考核实施细则（以下简称《细则》）的要求，经县政府同意，县联席会议办公室印发了《随县公平竞争审查工作联席会议办公室关于建立公平竞争审查工作考核制度的通知》《关于印发随县公平竞争审查抽查工作办法等六项工作机制的通知》《随县公平竞争审查工作联席会议办公室关于建立“二函两书”制度的通知》，为规范我县公平竞争审查工作，促进市场公平竞争，优化营商环境，提供了有力保障。

（二）严格审查新增，全面清理存量

各部门严格标准，对新增政策措施进行公平竞争审查，连续四年组织开展政策措施清理，政策措施审查质效显著。自2023年5月至今，全县共清理存量政策措施104份，其中修改10份、废止10份；审查新增政策措施36份，修改12份。有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题，促进了统一开放、竞争有序的市场秩序。

（三）全面启用智慧审查系统，提升审查效能

按照《条例》《细则》要求，我们印发了《关于报送起草单位信息的通知》，要求全县所有行政机关（包括各乡镇政府）和管理公共事务的组织的信息录入湖北省公平竞争审查系统，目标是实现起草单位使用公平竞争审查系统全覆盖，把公平竞争审查工作延伸至乡镇级人民政府。

为配合全省试点项目创建，从8月1日起，全县所有需要公平竞争审查的政策措施（文件）都在省公平竞争审查系统中进行。目前全县有六份文件（其中县农业农村局三份）已在系统走完审查流程。凡涉及经营者经济活动的文件或拿不准的政策措施要在系统起草端进行预评估，并对出文较多的部门重点检测、抽查，确保系统审查全覆盖。

（四）加强督导考核，强化责任落实

积极构建全方位督导机制，压实审查主体责任。按季通报各部门审查制度落实情况，适时通报典型案例。落实《随县公平竞争审查举报处理回应办法（试行）》《随县公平竞争审查制度考核评分标准（试行）》，及时核查处理违反制度标准有关线索。开展抽查，加强督导，强化制度刚性约束。联席会议办公室下达六份核查建议书，一份责令整改通知书，对其起草的涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施责令整改。对未如期完成整改的县文旅局上报上级市场监管部门进行约谈。

（五）加强宣传，倡导竞争文化

今年8月1日，《公平竞争审查条例》颁布实施以来，我县迅速开展宣传培训工作。联席会议办公室向县相关单位印发了关于加强《公平竞争审查条例》宣传贯彻工作的通知，号召全县机关干部职工学习《条例》。各单位迅速掀起学习《条例》热潮，推动《条例》进机关、进党校、进企业。并先后在县政府常务会、县直机关进行《条例》宣讲活动。8月28日，县工商联、县市场监督管理局、县法院、县司法局、县经济开发区联合举办“法治护航民企行——送法进企业”专题活动，将《条例》作为重点政策解读内容。

（六）开展公平竞争审查第三方评估

今年5月初，县联席会议办公室会同第三方评估机构开展了第三次评估活动，实地走访了全县23个联席会议成员单位，详细了解各成员单位公平竞争审查工作开展情况，收集2023年5月1日至2024年4月底相关规范性文件1103份。经甄别统计，其中涉及市场主体经济活动有关的规范性文件40份，经评估审查，发现5份违反公平竞争审查规定政策措施，涉及5个起草单位。联席会议办公室按照规定分别对相关起草单位下达了核查建议书，未按期完成整改的单位请及时完成整改上报工作。

二、存在的问题

在肯定成绩的同时，全县公平竞争审查工作也存在一些问题，需要重视和解决。一是制度建设有待加强，少数单位审查机制不健全，审查责任没有压实。二是审查仍未实现全覆盖。一些单位审查仍以规范性文件为主，没有将其他政策措施纳入审查、清理范围，漏查、漏清现象不少。三是审查能力有待提高。审查人员配备总体仍显不足，且业务能力与审查任务要求不适应，整体素质有待提高。出台的政策措施有的仍然含有排除限制竞争的内容，一些行业仍存在市场分割和地方保护现象等。

三、下一步主要工作

（一）进一步提高思想认识。要通过工作会、交流会、座谈会、宣传片等多种形式，深入组织学习党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，进一步深刻理解公平竞争审查工作的重要意义和内核精神，加强公平竞争政策宣传倡导，切实增强落实审查制度的紧迫感、责任感，推动制度在湖北落细落实。

（二）进一步健全审查机制。政策制定机关要切实落实公平竞争审查主体责任，健全内部审查机制。积极推行由政策制定机关内部特定机构严格按程序、按标准统一开展公平竞争审查，严格规范审查流程。要建立定期清理制度，对出台的政策措施常态化进行清理，发现问题要及时按规定作出处理。

（三）进一步提升审查质效。要配齐、配强审查力量，确保审查力量与审查工作任务相适应。多种形式开展业务学习和经验交流，加强案例分析解读警示，全面提升审查人员专业素养和业务能力。落实重大政策措施会审、第三方评估、专家咨询等工作机制，提高审查工作质量，防止含有地方保护、市场分割、指定交易等内容的政策措施出台。

（四）进一步加强统筹督导。要全面运用公平竞争审查监督系统，组织开展抽查和交叉检查，充分发挥监督系统自动检测、实时监督、及时提醒的功能，实现全省各级政策制定机关监督全覆盖、审查对象监测全自动、违规线索处置全闭环。各级联席会议办公室要不断改进检查督查方式，将专项抽查与集中督查相结合，对督查发现违反审查制度要求的情况及时予以通报，并以适当方式向社会公开，强化社会监督。要加强横向协调和沟通交流，加强上下联动、纵向指导，形成工作合力。

（五）进一步开拓创新。要加强优化公平竞争审查制度落实先行区试点经验的学习、复制和推广，鼓励各地各单位结合实际在压实责任、健全机制、提升质效等方面进一步开展先行区创建，力争为全省公平竞争审查工作贡献“随县经验”。

随县市场监督管理局

2024年8月29日