2023年,随县司法局深入践行习近平法治思想,扎实推进法治政府建设各项工作。县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体,涉企公共法律服务融合发展项目被纳入湖北省优化营商环境改革先行区试点,矛盾纠纷多元化解体系初步形成,人民群众的法治获得感安全感不断增强。
一、主要举措和成效
(一)统筹推进法治随县建设迈上新高度
一是坚持思想引领。深入学习贯彻习近平法治思想,推动领导干部带头学、政法干部践行学、线上线下结合学,形成常态化机制。二是完善工作机制。将法治建设第一责任人职责落实情况纳入清单管理、年终述职、专项督查和综合绩效考核,确保压力传导到位、责任落实到位。三是强化法治督察。聚焦法治建设领域的问题短板,2023年先后开展5次法治领域相关督察,反馈问题60余个,推动整改落实率达到100%。
(二)加快推进法治政府建设再上新台阶
一是强化政府依法决策保障。加大对涉企事项法制审核力度。及时汇报县政府修订或制发了《随县政府投资非经营性项目代建管理办法》《关于延用提升县城首位度促进房地产市场平稳健康发展若干措施》等9份行政规范性文件。加强合法性审查工作,审查各类文件64件,出具法律意见书64份。
二是强化行政执法监督。印发《关于积极推行行政执法包容审慎监管的意见》《全县涉企行政执法不规范问题整治工作方案》,督促各执法单位规范行政执法自由裁量权,办理行政柔性执法案件259件,不予行政处罚案件5件,并对滥用自由裁量权、随意执法、粗暴执法等行为开展专项整治。收集汇总2023年涉企行政执法案卷971份,组织评查案卷73份,发现问题线索20个,向纪委移交线索2条,撤销涉企违法处罚案件1件,制发监督建议书18份。
三是强化行政复议及应诉工作。启用行政复议大厅,设立镇级行政复议咨询服务点,组织开展复议专题培训及行政诉讼旁听活动,制作工作规范和申请书,发放行政复议指南600余份,为群众合法维权提供“一站式服务”。2023年办理行政复议申请63件,新收案件比去年同期增长80%。承办行政应诉案件26件,行政机关负责人出庭应诉率达100%。
(三)奋力推进法治社会建设再创新业绩
一是做实普法宣传。通过湖北省智慧普法依法治理云平台进行网上学法,组织全县党政机关2118人参学参考,考试优秀率达95%。创办“法治随县”微信公众号,设置法治宣传、法律服务、互动传达等子栏目,粉丝数达500余人,在民法典宣传月、宪法宣传周等重要节点,开展线上系列普法主题宣传,覆盖范围5万余人次。打造“普法空间”,探索“法治+文旅”模式,指导随州云峰山万亩茶园研学基地普法空间建设。自共建活动开展以来,云峰山万亩茶园已接待青少年参观学习1万余人次。以民主法治示范村创建为抓手,深入推动法治宣传触角延伸到基层,成功创建了4个全国民主法治示范村,推进乡村法治建设高质量发展。
二是优化公共法律服务。法律援助服务便捷高效。热线电话免费解答法律问题1800余人次,接待群众上门咨询800余人次;重视农民工、妇女、未成年等弱势群体的利益保障,落实“应援尽援,应援优援”,办理案件375件,挽回损失500余万元,为群众免费撰写法律文书75篇。随县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体。开展公共法律服务进园区进企业专项行动,与企业签订法律援助战略合作协议,“涉企公共法律服务融合发展”项目入选全省优化营商环境改革先行区试点。公证行业公正为民。明确公证办理事项清单,严格落实“最多跑一次”公证事项,2023年,办结各类公证案件401件,其中涉外35件。接受法律咨询1000余人次,免费办理60件,减收公证费20件,上门为当事人办理公证20件。
三是深化基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造矛盾纠纷多元化解新格局,建成覆盖县、镇、村三级人民调解委员会404个,交调委、医调委、劳调委、消调委、环调委等行业性专业调解委员会7个,人民调解员1421人。2023年累计排查调处矛盾纠纷6092件,调处成功5799件,调处成功率95%,随县三里岗镇人民调解员张国勇获评全国模范人民调解员。
二、存在问题及短板
2023年,虽然随县司法局法治政府建设取得了一定成效,但是与上级的要求还存在差距,主要表现在:
(一)法治考核指挥棒有待进一步强化。少数地方和单位党政主要负责人对法治政府建设重视程度不够,法治建设绩效考核的指挥棒作用有待进一步强化。
(二)行政执法监督力度有待进一步加大。行政执法监督的刚性约束不够,部分领导干部和行政执法人员的依法行政意识和能力还需提高。
(三)公共法律服务质效有待进一步完善。公共法律服务结构不优化、资源不均衡的现象依然存在,部分地区公共法律服务有效供给仍然不足。
三、下一步计划
(一)推动学习贯彻习近平法治思想入脑入心。深入学习宣传习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大报告中有关“全面依法治国”的新论述新要求,推动领导干部学法用法制度化、经常化,确保准确掌握并将习近平法治思想的精髓要义贯穿于法治政府建设各方面和全过程,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)推动法治政府建设见行见效。进一步强化制度建设,精准做好重大行政决策、招商引资、项目建设合法性审查,坚持在法律框架内有效实现党委政府决策意图。全面落实行政执法“三项制度”和行政裁量权基准制度,有效落实包容审慎监管执法。提升行政执法监督质效,加大重点领域监督力度。深入推进行政复议体制改革,构建职责明晰、运转顺畅、保障有力的行政复议工作格局。
(三)推动公共法律服务做优做强。持续推动县镇村三级公共法律服务实体平台规范运行,优化“12348”热线服务,深入开展“法援惠民生”、公证便民服务等活动,完善村(社区)法律顾问制度,推动公共法律服务提质增效。深入开展“公共法律服务进园区进企业”活动,为市场主体提供优质法律服务。持续对接重点项目,跟踪评估招商引资协议履约情况,有效防范项目建设法律风险。
(四)推动法治人才队伍向上向好。培养政治过硬、纪律过硬、业务过硬的法治干部队伍,增强法治工作人员责任感、使命感、职业荣誉感。配套保障措施,鼓励机关事业单位工作人员报考法律职业资格证,充分发挥公职律师和法律顾问作用。吸引县外法律服务机构和人才到随县设立律师事务所或分支机构。探索建立法治建设人才培养计划,通过每年招一批、适时发掘一批、逐年培养一批,逐步建立起法治建设专业“人才梯队”,切实为随县法治政府建设提供坚强的人才保障。
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