为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，根据市委宣传部市司法局市普法办关于印发《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》的通知精神和要求，结合我县实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想。紧紧围绕服务全县“十四五”时期经济社会发展，全面落实“谁执法谁普法”等普法责任制，着力提高普法工作的针对性和实效性，持续提升公民法治素养，大力弘扬社会主义法治精神，使法治成为社会共识和基本准则，为我县建设营造良好法治环境。

（二）主要目标

到2025年，公民法治素养和社会治理中法治化水平进一步提升，全民普法工作体系更加健全。公民对法律法规的知晓度、对法治精神的认同度、对法治实践的参与度进一步提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性、主动性进一步增强。多层次多领域依法治理中深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境进一步优化。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

二、突出重点宣传内容

（一）深入学习宣传习近平法治思想

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，增强全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入党校（行政学院）、业务培训的重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想作为各级法治工作部门系统培训轮训的必修课，不断深化思想认识、筑牢理论根基。把习近平法治思想融入学校教育，纳入法治理中论教学体系，做好进教材、进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类媒体和平台，大力开展宣传解读，推动习近平法治思想深入人心，让人民群众听得懂、传得开、用得上。

（二）深入学习宣传宪法

在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好中国特色社会主义宪法精神，在全社会牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，维护宪法权威。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度，实现国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓全覆盖。加强宪法实施案例宣传。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，推动宪法宣传常态化、制度化。在重要仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，增强青少年宪法观念，大力弘扬宪法精神。

（三）深入学习宣传民法典

广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典基本原则、基本要求及一系列新规定新概念新精神。推动各级各部门带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。加强对青少年民法典教育，深入开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的民法典宣传活动，建立民法典常态化宣传机制，每年5月组织开展“民法典宣传月”活动。组织开展民法典知识竞赛，充分利用全媒体、运用案例开展宣传。在全县打造具有一定规模的民法典主题公园、广场、长廊等民法典宣传场所，真正让民法典走到群众身边、走进群众心里。

（四）深入学习宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规

继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基础任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育，深入组织开展“服务大局普法行”主题实践活动。适应进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的需要，大力宣传有关平等保护、公平竞争、激发市场主体活力、防范风险等方面的法律法规。适应实施创新驱动发展战略的需要，大力宣传推进科技进步、科技创新、知识产权保护、科技成果转化等方面的法律法规。围绕实施乡村振兴战略、加强生态文明建设、推动绿色创新发展、优化营商环境、保障安全生产、规范文化娱乐行业、加强新时代语言文字工作和历史文化保护等国家和地方重点工作，组织开展专项法治宣传教育，加强区域性普法与依法治理中合作。

（五）深入学习宣传与社会治理中现代化密切相关的法律法规

适应统筹发展与安全的需要，大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、网络安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕食品药品安全、扫黑除恶、民族宗教、毒品预防、反诈防骗、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防治家庭暴力、个人信息保护、职工权益保护、英雄烈士名誉保护等人民群众关心关注的问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。深入宣传随州市燃放烟花爆竹安全管理条例、随州市机动车停车条例、随州市养犬管理办法等本市地方性法规规章，及时宣传新颁布的国家法律法规和本市地方性法规规章。

（六）深入学习宣传党内法规

突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

三、突出重点对象法治教育

（一）强化国家工作人员法治教育

落实国家工作人员学法用法制度，引导国家工作人员牢固

树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使

等基本法治观念，做尊法学法守法用法的模范。重点抓好“关键少数”，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、　推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。建立领导干　部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，全面落实领导干部年度述法和领导干部任前考法等制度，推动国家工作人员旁听庭审常态化。

（二）强化青少年法治教育

抓住青少年成长“关键时期”，持续开展以宪法为核心的法治教育，教育引导青少年从小掌握宪法法律知识、树立宪法法律意识、养成尊法守法习惯。全面落实《青少年法治教育大纲》，根据青少年身心发展特点，充实完善法治教育教材相关内容，增加法治知识在中考中的内容占比。推进教师网络法治教育培训，5年内对所有道德与法治课教师进行1次轮训。持续举办学生“学宪法讲宪法”活动、国家宪法日“宪法晨读”、青少年网上学法用法等活动。扎实推进青少年法治教育实践基地建设，着力推广法治实践教学和案例教学。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规的学习宣传。加强相关职能部门的统筹协调，进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

（三）强化分层分类开展法治教育

完善基层组织负责人学法用法工作制度，加强村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理中能力。加强基层行政执法人员法治培训，使其掌握与履职相关的法律法规知识，提升依法行政能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法经营管理、依法开展活动。加强对媒体从业人员法治教育，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。加强宗教教职人员和信教群众法治教育，引导树立国家意识、公民意识、法治意识，依法开展宗教活动。根据妇女、残疾人、老年人、农民工、退役军人、农村留守人群、流动人口等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护自身合法权益的意识和能力。

（四）强化法治实践养成

把提升公民法治素养与推进依法治理中等实践活动有机结合，把提升法治素养的基本要求融入市民公约、乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等社会规范，融入文明创建、法治示范创建和平安建设活动之中。从细节抓起、从小事抓起，通过遵守交通规则、培养垃圾分类习惯、守信重诺、文明养犬、制止餐饮浪费行为等方面，提高规则意识，养成守法习惯。通过严格执法、公正司法，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导全社会树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，纠正法不责众、滥用权利、讲“蛮”不讲法、遇事找关系等思想和行为。建立对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，健全信用奖惩和信用修复机制。大力宣传表彰崇法向善、坚守法治的模范人物，选树群众身边的先进典型，形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚。

四、加强社会主义法治文化建设

（一）推进法治文化阵地建设

扩大法治文化阵地覆盖面，提高法治文化阵地使用率。把法治文化阵地建设纳入推进乡村振兴的总体安排，纳入城乡建设规划，纳入党员群众服务中心建设。在公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，因地制宜建设法治文化公园、广场、长廊和法治文化墙等法治文化阵地。推动法治文化与传统文化、地方文化、行业文化、企业文化融合发展，建设一批法治文化机关、法治文化企业、法治文化学校、法治文化街巷、法治文化乡村等。加强红色法治文化的发掘、保护、宣传和传承，建设一批以红色法治文化为主题的法治宣传教育基地，讲好红色法治故事，传承红色法治基因。开展法治文化示范点创建活动，着力提升法治文化阵地建设质量，基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地，推动从有形覆盖向有效覆盖转变，让人民群众在日常休闲和参与体验中潜移默化接受法治熏陶。

（二）拓展法治文化平台

推动法治融媒体建设，综合运用“报、网、端、微、屏”多种媒体资源和平台，积极实现共融共通、共建共享，着力构建法治全媒体传播体系。坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，组织创作一批法治文化精品，创建一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室。把法治文化纳入公共文化服务的重要内容，将法治题材的文艺创作及文艺展演活动纳入评选先进范畴。积极参与全国、全省法治动漫微视频征集展播活动，汇集优秀法治文化作品。

（三）丰富法治文化活动

组织开展法治文化惠民行动，广泛开展群众性法治文化活动。充分利用各种下基层活动，组织丰富多彩的法治文艺下基层。利用重大节庆日、法律法规实施日等时间节点开展群众性法治文化活动，组织法治文艺团体、普法志愿者、法律服务人员开展法治文化基层行活动。充分发挥各类法治文化阵地作用，利用法治文化阵地开展法治文艺演出、法治作品展播、法治资料发放、法律咨询解答等法治文化活动，推动社会主义法治精神深入人心。

五、深入推进依法治理中

（一）深入推进基层依法治理中

深化法治乡村（社区）建设，广泛开展“乡村振兴·法治同行”活动。加大乡村（社区）普纪普法力度，以村干部、人民调解员、网格员、村民小组长、退役军人等为重点，实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程，发挥基层引领作用。健全基层公共法律服务体系，　优化基层公共法律服务供给，切实发挥法律顾问的作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理中体系，培育农村学法用法示范户，促进乡村（社区）依法治理中。开展面向家庭的普法主题实践活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭。深入开展全国和省级“民主法治示范村（社区）”创建工作，加强动态管理，　提高创建质量，推动依法治理中在基层落地生根。

（二）深入推进行业依法治理中

引导和支持各行业依法制定规约、章程，发挥行业自律和专业服务功能，实现行业自我约束、自我管理，依法维护成员合法权益。深化依法治校，落实法治副校长、法治辅导员制度，健全依法治校制度体系。加强平安校园建设，深化学校及周边环境依法治理中，有效防范校园欺凌、人身伤害、黄赌毒、性侵害、电信网络诈骗、网络沉迷等问题的发生，依法维护校园正常秩序。深化依法治企，落实经营管理人员学法用法制度，组织开展对企业主要负责人的法治培训，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。深化依法治网，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉履行主体责任，做到依法依规经营。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。加强互联网各类信息合法合规性审查，依法治理中网上突出问题，严肃查处各类散发不良信息、传播网络谣言的行为，促进网络空间日益清朗。推动政府部门依法治理中，完善政府法律顾问和公职律师制度，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，促进各级政府部门依法行政、严格执法、带头守法。

（三）深入推进专项依法治理中

加强社会应急状态下的依法治理中，开展公共卫生安全、传染病防治、防灾救灾减灾、突发事件应急管理等方面的法治宣传教育，强化应急时期的法律服务，使各项应急措施做到程序完善、合法合规，风险及时化解，法律监督有效，促进全县在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。深入开展多层次多领域专项依法治理中活动，加强对乡镇（街道）、村（社区）等区域治理中法治状况的研究评估工作，全面提高社会治理中法治化水平。

六、全面落实普法责任制

（一）着力推动构建大普法工作格局

不断深化构建党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的大普法工作格局。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责要求，认真履行普法领导责任。建立健全党政机关法律顾问制度。各级国家机关结合本部门工作职责，切实履行普法工作的主体责任。各地、各部门各单位的普法规划、年度普法计划、年度普法工作情况等报同级普法工作机构和上级主管部门备案，作为法治建设绩效考核和普法工作考核的重要依据。

（二）着力推动实施普法责任清单制度

按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，普法主管部门建立普法责任清单，指导细化普法措施，督促落实普法责任。各部门负责宣传国家重要法律法规以及与本部门业务工作密切相关的法律法规规章。全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议工作，进一步发挥落实普法责任制联席会议的作用，逐步形成清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈的管理模式，压实普法职责。

（三）着力推动在立法、执法、司法和法律服务中实时普法

把普法融入立法过程，在地方性法规和规范性文件制定、修改过程中，通过公开征求意见、召开听证会等形式，扩大群众参与，解读法律问题，回应社会关切，营造普法氛围。把普法融入执法、司法过程，在执法、司法办案程序中加强对行政相对人、案件当事人和社会公众的普法，实现执法办案的全员普法、全程普法。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法。把普法融入法律服务过程，在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，　引导当事人和社会公众正确行使权利，依法理性维权。加大以案普法力度，深化落实法官、检察官、行政执法人员、行政复议人员、律师、基层法律工作者以案释法制度，使典型案例依法解决的过程成为全民普法的公开课。

（四）着力推动社会组织落实普法责任

进一步落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。各社会团体、企事业单位以及其他社会组织要加强学法用法，加强对管理、服务对象的法治宣传教育，提升法治素养，落实普法责任，提升管理的法治化水平。健全社会普法教育机制。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法工作的途径，发展和规范公益性普法组织。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目支持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。壮大普法志愿服务力量，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师等法律实务工作者、法治新闻工作者等加入普法志愿者队伍。组织、支持老党员、老干部、老模范、老军人、老教师等开展普法志愿服务。

（五）着力推动落实媒体公益普法责任

指导监督融媒体中心、政府网站和手机媒体等大众传媒自觉履行公益普法责任，积极利用国家宪法日、全民国家安全教育日、国家网络安全宣传周、消费者权益保护日、知识产权宣传周等重要时间节点，在重要版面设置普法专题专栏，针对社会热点和典型案事件及时开展权威准确的法律解读。把法治公益广告纳入媒体公益广告内容，促进媒体公益普法常态化、制度化。加强户外媒体公益普法宣传阵地建设，利用公共交通、户外电子屏、广场、社区广告牌、宣传栏、楼宇电视等设施，开展经常性的普法宣传。加强对媒体从业人员的法治教育，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。

七、切实强化工作保障

（一）强化组织领导

县委、县政府要加强对法治宣传教育工作的领导，把推进全民守法和普法摆上重要工作日程。把法治宣传教育工作纳入本地本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，纳入法治督察的重要内容，定期听取汇报，研究解决普法工作中的实际问题。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任。

（二）健全体制机制

各地、各部门要加强对普法工作的统筹协调，组织推动、检查指导各项普法任务落到实处。健全普法工作评价机制，对普法工作开展情况、工作成效以及公民法治素养提升效果开展综合评估，合理设置评估指标，提升评估的科学性和准确性。加强规划实施的动态监测，开展实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题。开展终期总结验收，加强评估结果的运用，按规定表彰和奖励普法工作先进单位、先进个人和依法治理中创建活动先进单位。

（三）夯实工作基础

突出抓基层、强基础、固根本的工作导向，通过招录、聘

用、政府购买服务等方式充实基层普法队伍。开展对各级普法

工作人员的培训，5　年内各地应当组织乡镇（街道）级以上普法　工作人员开展轮训　1　次。加大对基层乡镇（街道）、村（社区）开展普法工作的指导、支持力度，提升普法工作水平。加强理论研究，鼓励、支持对全民守法的基础理论研究，加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究。落实经费保障，把普法工作经费列入本级财政预算，推进普法工作项目化，加大普法经费投入，建立健全普法工作经费动态增长机制。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录。鼓励引导社会资金参与支持普法工作，加强规范和管理。

（四）加强指导监督

尊重基层首创精神，鼓励地方和基层聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效开展。

加强日常指导和监督。加大对法治宣传教育工作的指导和监督力度，人大要加强对全民普法工作的监督和专项检查。通过多种监督方式，对重点地区、重要部门以及重要活动、重要事项的法治宣传教育开展情况进行监督检查。