局属各二级单位、局机关各股室：

为认真贯彻落实中央、省、市、县关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的安排部署,进一步巩固拓展水利扶
贫成果,统筹推进乡村振兴水利保障工作,按照《省水利厅关于实现巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的实施意见》以及《县委办公室 县政府办公室关于印发<随县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单>的通知》要求,结合全县水利工作实际,提出如下实施方案。
    一、总体要求
    1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,有序调整、平稳过渡,遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,将巩固拓展水利扶贫成果放在突出位置,持续加大资金、项目、人才、技术等倾斜力度,推进新阶段水利高质量发展，为脱贫地区加快发展和乡村振兴战略实施提供有力的水利支撑和保障。
    2.目标任务。紧紧围绕“持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴”总体目标,按照五年过渡期的要求,坚持规划引领,推进脱贫地区水利基础设施提档升级,工作重心从饮水安全向供水保障转变,从集中力量完成农村水安全脱贫攻坚任务向巩固拓展水利扶贫成果和统筹推进乡村振兴水利保障转变,做到领导体制、工作体系、政策举措、监督机制等保持稳定。到2025年,水利扶贫成果得到巩固拓展,全县农村供水安全保障程度明显增强,农村水利设施保障农业生产能力稳步提升;乡村人水和谐、生态宜居持续发展;水利富民惠民水平显著提高,水利发展活力和动力不断增强。
    3.基本原则。一是坚持平稳有序衔接。压实主体责任,推动工作平稳有序过渡。充分发挥水利帮扶工作组织领导体系的作用,做好工作、政策衔接。二是坚持巩固拓展并举。过渡期内坚持巩固与拓展同步推进,保持水利主要帮扶政策总体稳定,确保脱贫群众饮水安全有保障、脱贫地区水利基础不掉队。三是坚持补短板强弱项。支持脱贫地区和乡村振兴重点帮扶地区水利补短板工程建设,进一步提升水利支撑保障能力。同时建立长效机制,强化水利工程运行管护、人才队伍建设和行业监管。四是坚持科学谋划推进。科学把握全省不同区域特点、发展水平和农村基层实际需求,做好顶层设计,注重规划引领,因地制宜提出巩固拓展水利扶贫成果规划目标任务和政策举措,增强工作的操作性和时效性。
    二、主要任务
    (一)巩固拓展并举,加强脱贫地区水利基础设施建设
    4.持续巩固提升农村供水保障水平。抢抓乡村振兴战略机遇,推进随县城乡供水一体化工程, 推动农村饮水安全向农村供水保障转变,力争到2025年全县农村自来水普及率达到95%。建立健全工程长效运行管理体制机制，完善供水价格和水费形成机制,按照事权划分落实运行维护经费。积极推动乡镇供水体制改革,推进农村饮水安全巩固提升工程项目建设。 (责任股室:饮水办)
    5.持续推进重大水利工程建设。加快推进鄂北二期、府澴河综合治理、随南大洪山北麓水资源优化配置等重大水利工程进度,提前谋划部署,持续发力,制定完善具体前期工作路线图、时间表,力争早开工,多开工,因地制宜推进重大水利工程配套水利设施建设。(责任股室:各有关业务股室)
    6.大力推进水生态保护与修复治理。继续支持脱贫地区实施小流域综合治理;深入推进河湖长制,推进农村水系连通及水美乡村建设,组织实施好碧水保卫战“净化行动”,常态化开展河库“清四乱”暗访和发现问题交办,加强农村河流管护,不断改善乡村河库塘水生态环境。(责任股室:河湖长制工作股、水库股)

7.积极推进水利补短板工程建设。优先将脱贫地区水利补短板项目纳入“十四五”规划,积极争取中央投资,指导用好地方债券资金,为项目建设提供资金保障;指导脱贫地区做好项目前期论证,优化设计方案,协调落实前期审批绿色通道,加快推进补短板项目立项审批,确保脱贫地区水利补短板项目及早落实落地。(责任股室:规划计划财务股、各有关业务股室)
    (二)建管并重,提升脱贫地区水利管理服务能力
    8.加强水利项目资产管理和监督。组织脱贫地区摸清水利项目资产底数,明确公益性水利项目管护主体,落实管护责任。对确权到户或其他经营主体的水利项目资产加强监管。(责任股室: 规划计划财务股、各有关业务股室)
    9.积极推广以工代赈方式。支持脱贫地区在农村小型水利基础设施领域广泛采取以工代赈方式,认真做好务工组织、报酬发放和技能培训等工作。加大水利工程建设管护就业岗位向脱贫人口倾斜政策落实力度,鼓励引导水利工程建设单位和施工单位优先吸纳脱贫家庭劳动力参与工程建设水利工程公益管护岗位优先聘用有相应能力的当地脱贫家庭劳动力。加强对农民工工资支付的监管,保障农民工的合法权益。(责任股室:水库股)

(三)坚持点面结合,抓好重点领域巩固拓展水利扶贫
成果工作
    10.推进定点帮扶工作。及时做好局驻村帮扶工作队队员选派和轮换,持续推进驻村帮扶各项工作巩固提升。(责任股室:办公室、人事教育股)
    11.继续开展消费帮扶。组织并鼓励系统内干部职工和各类社会组织参与消费帮扶行动,通过“以购代捐”“以买代帮”等方式促进脱贫县农产品在全市水利系统内的销售。(责任股室:办公室)
    三、保障措施
    12.加强组织领导。成立县水利和湖泊局乡村振兴工作领导小组,把巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障工作作为水利工作的重大任务,全面领导统筹推进全市巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障工作,研究重大问题,制定重要政策,推动重点任务落实。日常工作由局办公室(局乡村振兴办)承担,领导小组成员单位按照责任承担具体工作。主要负责同志亲自研究、部署和推动,层层压实责任,加大工作力度。(责任股室:办公室、人事教育股)
   13.坚持规划引领。细化目标和任务,组织编制随县“十四五”巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接规划,将巩固拓展水利扶贫成果和乡村振兴水利保障重大举措、重大工程纳入相关专项规划。加强与相关部门的沟通协调,形成合力,推动规划内资金项目落实。(责任股室:规划计划财务股)

14.加大推进力度。结合国家投资政策,加强重点水利项目谋划,加快推进项目前期工作,加大项目储备。做好乡村有关水利工程招投标指导服务,加强工程质量安全监管,加快推进工程建设进度,争取早日竣工验收和投入使用,为乡村振兴贡献水利工程效益。(责任股室:规划计划财务股、各有关业务股室)

15.加强作风和能力建设。持续开展水利帮扶工作领域腐败和作风问题专项治理,进一步减轻基层负担。深入基层一线调研,指导督促地方转变工作作风,改进工作方式方法,坚决纠正水利帮扶工作中的形式主义、官僚主义。加强政策和业务培训,提高干部履职能力。(责任股室:人事教育股)

16.加强宣传引导。强化工作指导,做好统计分析,认真挖掘全市水利乡村振兴工作取得的重大成就及成功案例、先进典型、经验亮点,组织新闻媒体开展水利乡村振兴宣传报道,推动巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障各项工作顺利实施。(责任股室:办公室)

随县水利和湖泊局

2021年9月29日