各医疗卫生单位、局机关各股室：

现将《随县2025年清廉医院建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

随县卫生健康局

2025年7月28日  

2025年清廉医院建设工作实施方案

卫生健康事业关系到人民群众的切身利益，建设清廉医院是推动随县卫生健康事业高质量发展、提升医疗服务水平、优化行业生态的重要举措。县卫健系统以解决群众“看病难、看病贵”问题为导向，全力推进清廉医院建设，旨在打造党风清正、院风清朗、医风清新、行风清明的医疗环境，增强群众就医的获得感和满意度。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，紧紧围绕“有型谋划、有势推动、有神融入、有趣多元、有效转化”要求，持续打造党风清正、院风清朗、医风清新的清廉医院，为全县卫生健康事业高质量发展和全面建设健康随县提供坚强保障。

二、重要任务

（一）强化政治引领1．加强组织领导，落实主体责任。充分发挥公立医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，严格落实党组织领导下的院长负责制。明确各医院党组织书记为清廉医院建设第一责任人，将清廉医院建设纳入医院年度重点工作和绩效考核体系，层层签订党风廉政建设责任制书，细化责任分工，确保建设任务落到实处。持续内部审计监督，加强对公立医院党的建设和民营医院党组织建设的指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬，以高质量党建引领高质量发展。（责任股室：政工股）

2．深化廉政教育，筑牢思想防线。医疗卫生机构党组织要履行清廉医院建设主体责任，全面梳理医疗机构廉政风险点位分布和风险等级，制定廉政风险防范措施。深化运用监督执纪“四种形态”发现党员干部苗头性、倾向性问题及时批评提醒、谈心谈话，从源头上预防和治理腐败。定期组织医务人员开展廉政专题培训，利用身边典型案例，定期开展警示教育活动，通过观看警示教育片、参观廉政教育基地、召开案例剖析会等形式，引导医务人员以案为鉴、警钟长鸣。（责任股室：政工股）  3．完善制度建设，规范权力运行。完善医院内部管理制度，建立健全涵盖医疗服务、人事管理、财务管理、药品耗材采购、设备购置等各个环节的制度体系，规范工作流程，堵塞管理漏洞。加强对“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用）事项的监督管理，严格执行集体决策制度，确保决策科学、民主、透明；针对药品耗材采购、医保资金使用、工程建设等重点领域和关键环节，开展廉政风险排查，制定风险防控措施，不断完善风险防范长效机制；加强对重点岗位人员的定期轮岗交流，降低廉政风险。（责任股室：政工股  规信股  基药股）

（二）规范医疗行为

4．规范诊疗服务行为。医疗机构要加强对医院各项工作的日常监督检查；定期开展医疗服务行为专项检查，重点整治重复医疗检验检查、医务人员违规收费、出具虚假医学证明等突出问题，推进检查检验结果互认，严控医疗费用不合理增长，切实减轻群众看病就医负担。加大执纪问责力度，对发现的违规违纪行为，坚持“零容忍”态度，依法依规严肃查处；对涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关处理；同时，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。（责任股室： 医政股  规信股  政工股）  5．优化医疗服务流程。持续优化医疗服务流程，推进“一站式”服务中心建设，简化就医环节，减少患者排队等候时间；推行预约诊疗、分时段就诊、移动支付等便民服务措施，方便患者就医。加强医疗质量管理，建立健全医疗质量控制体系，完善医疗质量管理制度和规范；定期开展医疗质量检查和评价，加强对重点科室、重点环节和重点病种的质量控制，确保医疗安全。以改善就医感受提升患者就医体验主题活动为契机，推进医学人文关怀建设，将“以病人为中心”贯穿于医疗服务各环节，持续改进各项医疗服务流程，打通看病就医的堵点、难点，提升医疗服务的舒适化、智慧化、数字化水平。（责任股室：医政股  规信股）

（三）优化综合监管

6．提升智能监管水平。充分发挥信息化监管优势，利用医疗服务和医保智能监管信息系统，加强对不合理用药、不合理检查、不合理治疗和不合理收费的事前、事中监管。健全完善医院内抗菌药物使用、耗材使用、辅助检查总费用排名公示制度，进行合理性分析评价，为监管诊疗行为提供科学参考。（责任股室：医政股  法监股  基药股）

7．加强医用耗材、医用设备和药品信息化监管。根据省卫健委统一部署，公立医院及时接入省医用耗材、医用设备和药品信息监管平台，重点掌握采购价格情况，推动医疗机构加强自我监管、自我约束，提高采购工作效率和透明度，有效防范医药领域廉政风险，维护行业良好秩序。（责任股室：基药股规信股）

（四）聚焦重点整治

8．深化医药卫生领域不正之风和腐败问题集中整治。

聚焦医保基金违规使用、殡葬领域腐败乱象等专项整治和整治重复医疗检查检验、违规收费问题民生实事，聚焦关键少数、关键岗位、关键环节，聚焦收受贿赂、滥用职权、违规出具死亡证明、泄露亡者信息等整治重点，深入开展自查自纠，集中查处一批问题线索，推动以案促改、以案促治。（责任股室：规信股  疾控股  医政股）

9．巩固公立医院巡查成效。根据公立医院巡查工作要求，组织各单位对2022年以来巡查发现的问题开展“回头看”，重点查看问题整改落实和长效机制建设情况，深入开展基层医疗机构巡查工作，2025年底完成全县40％的乡镇卫生院巡查任务，全面加强公立医院党的建设，维护公立医院公益性。严格落实《湖北省医疗机构不良执业行为记分管理办法》和《湖北省医务人员不良执业行为记分管理办法》，进一步规范医疗机构和医务人员执业行为，持续提升依法执业意识。（责任股室：基妇股  法监股）

10．严厉查处违法违规行为。加强对医学证明类医疗文书的管理，严禁违规开具。加大医保基金使用日常监管与检查力度，持续巩固打击欺诈骗保高压态势。严查医疗领域价格违法与不正当竞争及商业贿赂行为。涉嫌违法犯罪线索迅速移交公安、纪检国家监察委员会门依法处理。（责任股室：法监股  基妇股  规信股  政工股）

（五）广泛教育宣传

11．扎实推进行风建设。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强医务人员医德医风教育，大力弘扬伟大抗疫精神和卫生健康崇高职业精神。加强纪法教育，推进党性党风、理想信念和宗旨教育。加大法律法规、行业规章制度的学习教育。持续开展医德考评，考评结果作为岗位聘任、职称评审、薪酬分配、评先评优等的重要依据。（责任股室：政工股  医政股）

12．选树典型加强正面宣传。各单位要积极组织开展廉政主题征文、书法展、演讲比赛等活动，树立“清廉科室”“清廉团队”“清廉医师”“清廉护士”等典型，充分发挥榜样力量，营造全行业“以清为美、以廉为荣”的崇廉尚洁氛围。及时总结提炼清廉医院建设好的经验和做法，在各级主流媒体刊发建设成果，展示建设成效，并择优向县清廉医院建设领导小组予以推荐。（责任股室：政工股  医政股）

三、工作要求  

（一）加强组织领导。各单位要充分认识清廉医院建设的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，将其作为“一把手”工程来抓，确保建设工作顺利推进。要建立健全工作责任制，将建设任务分解到具体部门和个人，做到任务明确、责任到人、措施得力。  

（二）强化督促检查。卫健局将定期对各医院清廉医院建设工作进行督导检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时解决。建立健全考核评价机制，将清廉医院建设工作纳入医院年度综合目标考核和党风廉政建设责任制考核内容，对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。  

（三）注重宣传引导。充分利用网站、微信公众号、宣传栏等多种形式，广泛宣传清廉医院建设的重要意义、目标任务和工作成效，及时总结推广好的经验做法和先进典型，营造全社会关心支持清廉医院建设的良好氛围，引导广大医务人员积极参与到清廉医院建设中来。