县防灾减灾救灾委员会各成员单位：

为深入贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，着力强化提升随县基层应急基础和力量，进一步提高基层综合防灾能力，现将综合防灾能力建设任务转发你们，请结合本单位职责和综合防灾能力建设8项任务认真研究，相关建议请于8月29日下班前回复函反馈至县应急管理局综合减灾救灾股，逾期未回复视为无意见。联系人：李静，电话：3561996，邮箱：603621402＠qq．com。

附件：综合防灾能力建设任务

随县防灾减灾救灾委员会办公室　　　　　　　

2025年8月27日　　　　　　　　　　

附件

综合防灾能力建设任务

一、应急指挥部体系建设

聚焦新形势下基层应急指挥部体系能力建设短板和薄弱环节，建设完善调度指挥、会商研判、业务保障等设施设备和系统，确保省一市一县上下贯通、一体应对，提升基层应急指挥效能。

（一）建强应急指挥体系。支持县级应急管理部门配备视频指挥、视频会商、应急管理部门专用无线通信（370MHz）设备等，配备适用于多网络环境的视频调度终端。支持完善乡镇（街道）音视频应急指挥调度系统，在有条件的地区实现直通村（社区）的应急指挥调度。支持完善指挥部场所技术支撑环境和功能布局，配备前方指挥部快速部署设施，支持构建多层级应急调度指挥会商保障条件建设。

（二）强化前端灾害监测预警能力。支持县域合理布局灾害监测预警站网，配备必要的监测预警装备设备和应急“叫应”终端，完善灾害感知预警网络和系统，实现重点部位灾害监测预警全覆盖。支持建设灾害综合会商研判系统，具备风险预警评估、预警与响应联动、信息发布等功能和跨部门、跨层级会商研判能力，提高灾害预警的精准化水平。

（三）提升“三断”应急指挥通信保底能力。支持易“三断”区域乡镇（街道）、村（社区）补配卫星电话、应急管理部门专用无线通信设备、北斗短报文终端等通信装备，增强极端情况应急指挥通信保底能力，确保所有乡镇（街道）及所辖行政村灾情获取渠道不中断，进入灾区执行任务的救援队伍不失联。

二、基层防灾避险能力建设

健全完善基层应急队伍力量、物资装备、避难场所、宣教培训和应急演练体系，突出实战化、标准化和规范化，强化基层防灾避险和应急救援综合能力，切实提升自然灾害应急处置质效。

（四）合理加密消防站点和应急队伍力量。支持结合现有工作基础，县域合理加密消防救援站点，乡镇（街道）加密小型消防救援站点，重点区域按照“5分钟响应，15分钟到达，20分钟内开展施救”　的标准建设微型应急救援站（点），做到有人员、有器材，具备灾害初期救援处置能力。结合区域风险类型和禀赋条件，支持建立一定规模的县级“综合十专业＋社会”的应急救援队伍和乡镇（街　道）、村（社区）应急响应队伍，加强必要的应急救援实训设施设备配备，具备快速响应与救援的实战能力。

（五）加强基层装备和物资标准化配备。支持基层应急救援队伍配备一定数量的救援、通信等装备，满足初期处置需求。支持储备能够满足本行政区域启动二级应急响应所需物资。支持在交通不便或高风险村（社区）设立应急物资储备点，合理配置物资品类和规模数量，加大县级应急物资前置力度，消除本区域灾后第一时间物资供给盲区。支持完善物资实物储备、协议储备和产能储备体系建设，构建应急装备物资平急保障运行机制，接入应急指挥平台，实现统一调度使用。

（六）提升应急避难场所规范化运行能力。支持县级应急避难场所配备必要的设施设备和保障条件，有序扩大乡镇（街道）和村（社　区）避难场所数量，提升综合避灾避险功能，综合性应急避难场所至少可满足本行政区所需应急避难总人数的60％，室内可容纳避难人数不低于室内外可容纳避难人数的20％。支持利用乡镇（街　道）和村（社区）公用基础设施，按照“平急两用”原则建设防灾避险“安全岛”并配备必要设备，实现平时急时功能及时转换、用途统筹兼顾　。

（七）提升宣教培训和应急演练能力。支持依托公共场所、各类场馆等因地制宜建设县级防灾减灾科普宣教基地，推动科普宣教常态化开展。支持在高风险乡镇（街道）和村（社区）布设综合应急救援宣教服务点，提供科普宣教等综合性服务，提升基层公众风险防范意识和自救互救能力。支持县、乡镇（街道）、村（社区）常态化开展预案演练，乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次综合演练，高风险地区加强防汛、防台风、避震自救、山洪和地质灾害避险等专项演练。

三、自然灾害风险调查（普查）及成果应用

强化基层风险调查和应用基础保障能力，每年完成核心指标更新，提升核心数据时效性。稳定运行县级基础数据库，开展精细化综合风险评估和防控区划设，服务公共安全治理模式向事前预防转型。

（八）提升普查数据更新及成果应用能力。围绕自然灾害综合风　险数据采集和更新，支持加强县级应急管理部门数据汇聚和处理设备配备，以及乡镇（街道）、村（社区）采集终端配备，提升县一乡一村便捷式风险调查数据采集能力和数据质量。支持建设本地化县级基础数据库并稳定运行，建立风险隐患“一张图”，提高风险隐患排查治理的精准性。支持开展县级精细化灾害综合风险评估，划设灾害综合风险防控区，优化防灾减灾救灾资源空间布局，积极引导人口、产业等向更安全区域集中。