2026年，全县应急管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻党中央、国务院决策部署和省、市、县工作安排要求，以“高水平安全保障高质量发展”为主旨，以“推进治理模式向事前预防转型”为主线，以“治本攻坚三年行动收官提质”为主题，全力以赴防范化解重大安全风险，确保全县安全生产“一无两降”、自然灾害“零亡人”，为随县推进“两区四地”建设贡献应急力量。

一、筑牢政治思想根基，强化理论引领保障

1．坚定以训词精神“领航”。深入学习习近平总书记关于应急管理的重要论述和政绩观学习教育重要指示批示精神，紧扣学习领会、对标补短、实践提升“三个阶段”，抓实宣讲、练兵、交流、检视、树典“五大环节”，坚决做到内化于心、践之于行。

2．坚定以理论武装“增信”。严格落实“第一议题”制度，积极搭建理论学习中心组、应急大讲堂学习平台，创新学习教育“融入学”、救援实战“一线学”、应急课堂“系统学”等方式，实现以学促干。

3．坚定以党的建设“铸魂”。把党的建设贯穿应急管理工作全过程各方面，推进机关党支部标准化、规范化建设，培育特色党建品牌。严格落实意识形态工作责任制，加强应急管理宣传阵地建设，讲好应急故事，弘扬应急文化，守牢意识形态安全防线，凝聚起推动应急管理事业发展的强大正能量。

二、抓紧抓实安全生产，提升源头防控效能

4．健全完善安全生产责任体系。推动各级党政领导干部严格落实安全生产职责清单和年度任务清单。强化部门监管责任，落实“三管三必须”要求，完善县安应委和各专委会工作机制，形成齐抓共管合力。深化企业安全生产主体责任提升行动，完善企业主要负责人和全员安全生产“两张清单”，推动安全投入、安全培训、基础管理和应急救援落实到位。

5．深化安全生产治本攻坚三年行动。紧盯2026年收官之年目标任务，制定2026年度重点任务清单，对照三年行动方案开展全面评估，查漏补缺，确保各项任务高质量完成。用好66项国家重大事故隐患判定标准，分行业编制隐患图谱，健全重大事故隐患数据库和督办机制，持续推动重大事故隐患动态清零，提升本质安全水平。总结提炼典型经验做法，建立健全长效机制，巩固整治成效。

6．强化重点行业领域安全风险精准防控。持续开展城镇燃气、电动自行车、动火作业、建筑保温材料、高层建筑火灾等重点领域“一件事”全链条整治，聚焦生产、储存、运输等关键环节，开展专项整治和专家指导服务。发挥安应委办统筹协调作用，一体推进建筑施工、交通运输、消防、特种设备等重点领域安全监管，坚决防范遏制重特大事故发生，加强新兴行业领域安全监管，及时明确监管责任，消除监管盲区，从源头上防范化解安全风险，确保实现“一无两降”目标。非煤矿山领域：压实三方责任，推进“三个一批”，提升“四化”水平，抓好五个结合，深化落实各项政策措施。强力推进“八条硬措施”落实，严把矿山复工复产程序、标准和责任，深化隐蔽致灾因素普查治理工作，开展打击非法盗采和废弃矿洞封堵整治，筑牢非煤矿山安全基础。危化品和烟花爆竹领域：开展小化工“打非治违”和烟花爆竹全链条安全专项整治，严厉打击非法生产、经营、超量储存、异地经营等违法违规行为。工贸领域：加强指导辖区内金属冶炼、涉及生产储存使用危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷以及规上工业企业落实安全设施“三同时”规定。全面推进《小微工贸企业安全管理指引》，分行业打造一批安全管理标杆企业。强化常态化监督检查与专家帮扶，坚决防范化解工贸行业安全风险。

三、深化防灾减灾救灾，增强综合防御实力

7．完善灾害预警“叫应”机制。强化监测预警，统筹运用无人机等手段开展动态巡查监测，打通应急、水利、自然资源、交通、农业农村等横向部门监测数据共享互通渠道，构建多源汇聚、全域覆盖的综合监测预警体系。落实极端天气“631”递进式预警机制，完善“监测预警－会商研判－叫应转移－抢险救援－灾害救助”全链条闭环管理，推动预警叫应向企业、学校、养老机构等重点区域延伸。

8．强化灾害救助保障。坚持“未灾先防、闻灾先动、有灾先救”，用好冬春救助、因灾倒房重建等政策，第一时间传递党和政府温暖，深入开展应急领域困难群众救助不到位问题专项整治。积极推进巨灾保险与灾害民生保险互补衔接，建立“金融保险＋减灾救灾”协同机制，最大限度保护人民群众生命财产安全。

9．筑牢防汛抗旱防线。压实全县水库、水闸、头顶堰塘及重点风险隐患的防汛责任，全面开展汛前风险隐患排查整治，建立问题台账、实行闭环整改；完成基层防汛风险隐患、应急疏散“一张图”，开展极端天气防范应对能力强化行动。加强防灾避险宣传引导，切实提升群众转移避险意识和自救互救能力，常态化组织开展人员转移避险实战演练。科学蓄水保水，优化水资源调度，做好应急准备，保障城乡供水和农业灌溉用水安全。

10．加强森林火灾防控。严格落实森林防灭火行政首长负责制，强化重点时段、重点区域火源管控和巡查检查，深入开展火灾隐患排查整治。启动火灾隐患“控增量、减存量”攻坚能力提升行动，推进以水灭火项目建设，加强专业扑火队伍培训和演练，提升早期火情处置能力。完善应急预案，备足灭火物资，确保一旦发生火情能够快速有效处置。

11．筑牢未成年人防溺水防线。深入开展暑期防溺水安全守护提升行动，压紧压实属地管理责任、部门监管责任和监护人监护责任，聚焦重点水域全面开展隐患排查整治，建立常态化巡查巡防机制，坚持疏导结合、源头管控，运用无人机空中巡查监测，科学设置亲水嬉水场所，切实满足群众亲水需求；强化宣传教育引导，提升未成年人安全防范意识。

12．提升地震地质灾害应对能力。推进地震监测台站建设和运行维护，提高预警能力。持续开展房屋设施抗震设防信息采集与动态更新。持续加大地震科普宣传力度，提升公众防震避险意识和自救互救能力。

四、健全应急救援体系，强化实战处置能力

13．完善应急指挥机制。构建纵向贯通省、市、县、镇、村五级，横向联动各相关职能部门的一体化应急指挥体系，实现全域音视频互联互通、信息实时汇聚、指令直达末梢。加快推进现场应急指挥部标准化、规范化建设，强化现场指挥调度、协同联动处置能力，确保应急指挥统一高效、响应迅速、运转顺畅。

14．建强“综合＋专业＋社会”救援力量体系。成立县级应急救援中心，统筹推进县级专业救援队伍建设，建立“平时训练、战时应战”的备勤机制；加强乡镇综合救援队伍建设，整合村（社区）网格员、志愿者等力量，构建“城镇5分钟、农村30分钟”快速响应救援圈。与消防部门建立协同联动机制，将社会救援队伍纳入全县救援体系，进一步充实救援力量，形成上下联动、内外协同、全域覆盖的救援工作格局。

15．强化物资装备保障。标准化建设县级应急物资储备仓库，探索建立“协议储备＋数据储备＋实物储备”三位一体工作模式，科学测算储备需求、优化储备布局，健全物资调配机制，确保应急物资调得出、用得上、补得快，筑牢应急保障坚实后盾。打造应急资源“一张网”，实现快速调度、高效保障。

五、深化数智应急应用，强化科技支撑作用

16．提升“三断”情况应急通信保障水平。加大卫星通讯保障能力建设，加密卫星基站布局，实现每个乡镇和重点村至少配备1部卫星通信终端，规范管理并充分用好现有通信装备，开展“三断”情况下应急指挥通信保障拉动演练。加强无人机飞手队伍能力，强化实战训练，提升断路、断网情况下“空中侦察＋通信中继”的协同作战能力，确保极端条件下指挥调度畅通。

17．深化场景融合应用。抢抓全国“人工智能＋应急管理”试点机遇，推动人工智能与应急执法、行政审批、应急调度等业务深度融合。搭建AI赋能智慧应急指挥平台，整合接入非煤矿山、危化品、重点工贸企业视频监控，实现对人员违规行为、设备异常状态的自动识别和实时报警。

18．赋能产业创新发展。落实全省安全应急产业高质量发展行动方案，支持本地企业研发应急产品，推动应急装备更新升级。加强与科研院所合作，促进科技成果在应急管理领域转化应用。鼓励发展安全应急服务业，培育新的增长点。

六、强化执法监管力度，提升依法治理水平

19．规范执法行为。深入推进执法队伍“五化”建设，开展“大练兵”“大比武”“执法大讲堂”等活动，打造执法标兵。落实不予处罚、从轻减轻处罚事项清单，推行包容审慎执法，实现执法“力度”与“温度”有机融合，开展涉企安全生产执法突出问题专项治理，优化法治化营商环境。

20．强化精准执法。聚焦高危行业开展专项执法、精准执法，对严重违法行为严格实施“一案双查”“一案双罚”，形成有力震慑。组织开展行政处罚案卷评查，以案促改，提高执法办案水平。

21．提升执法效能。推进执法信息化建设，运用大数据、人工智能等手段，实现执法过程全程留痕、精准监管。加强执法人员专业化培训，提升新兴行业领域执法能力，确保执法监管精准有效。

七、完善社会共治机制，凝聚群防群治合力

22．深化全民安全宣传教育活动。深入开展“安全生产月”“防灾减灾日”宣传教育，推进安全宣传“五进”活动。在农村重点普及防一氧化碳中毒、防触电、防溺水知识；在企业重点强化全员安全培训和警示教育，不断提升社会公众安全意识和避险逃生能力。

23．抓实隐患有奖举报和内部报告机制。完善安全生产举报奖励办法，拓宽举报渠道。督促指导所有规模以上企业和重点行业领域生产经营单位建立健全企业内部事故隐患报告奖励机制，激发员工“内部吹哨人”作用，推动安全隐患早发现、早处置。

24．强化安责险事故预防功能。加强安全生产诚信体系建设，将企业安全生产标准化建设、隐患排查治理情况与信用等级评定挂钩。全面推进安责险在矿山、危化、烟花爆竹、金属冶炼、交通运输等高危行业领域全覆盖，鼓励其他行业领域投保。构建“政府引导、市场运作、保险机构参与、专业服务机构支撑”的工作格局。

八、强化过硬作风保障，锻造实干担当队伍

25．强化政治引领，建设模范机关。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续加强党员干部思想政治建设，引导干部职工增强“做难而正确的事”的定力，厚植为民情怀，强化责任担当，以钉钉子精神推进各项任务落地落实严格执行中央八项规定精神，筑牢拒腐防变思想防线。

26．推进从严治党，筑牢纪律防线。压实全面从严治党主体责任，坚持严的基调正风肃纪反腐，深入开展安全生产领域风腐问题专项整治，聚焦重点领域和关键环节，深挖彻查突出问题，打造崇廉尚洁的良好政治生态。

27．攻坚素质提升，锻造铁军队伍。强化干部队伍建设，开展干部素质提升系列活动，常态化开展应急大讲堂、机关课堂，锤炼忠诚干净担当的应急铁军。