为认真落实市、县纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题安排部署，《按照全省应急管理部门自然灾害生活救助资金和乡村振兴项目资金使用监管突出问题专项整治实施方案》文件要求，在全县开展自然灾害生活救助资金和乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治，制定如下方案。

一、整治重点

此次专项整治以自然灾害生活救助资金和乡村振兴项目资金使用管理为重点。

（一）自然灾害生活救助资金使用监管方面突出问题。镇、村两级要对本级管理使用的自然灾害生活救助资金进行全面梳理、列出清单、逐项纠治，重点纠治资金使用审核把关不严，未按照工作程序要求确定救助对象；违规挪用、挤占救灾资金，违规将资金用于与自然灾害救助无关的用途支出；资金发放迟缓，未在规定的时间节点前将救助资金发放到受灾群众手中；救助标准未落实，发放方式不规范等问题。严肃查实党员干部、公职人员优亲厚友、违规审批、虚报冒领、截留挪用、贪污侵占，以及在申领拨付过程中漠视群众利益，拔高要求、敷衍应付、推诿扯皮、吃拿卡要等违纪违法行为。

（二）乡村振兴项目资金使用监管方面突出问题。县应急管理局对本部门使用的乡村振兴项目资金全面梳理、列出清单、逐项纠治，重点纠治违反“三重一大”“四议两公开”议事规则，未履行招投标程序，或未执行政府采购规定，随意调整变更项目建设内容，未按规定组织开展项目竣工验收以及竣工验收不规范，审核把关不严，漠视群众利益，超范围、超额度列支项目管理费，违规支付中介费用，管护不力导致项目低效、闲置，违规处置资产等问题。严肃查处党员干部、公职人员优亲厚友、以权谋私、贪占套取项目资金；违规干预、插手项目招投标、建设、验收、审计及资金拨付，在项目建设中搞暗箱操作、权钱交易；搞“形象工程”“政绩工程”，甚至弄虚作假、多头申报、重复申报等违纪违法行为。

二、整治措施

（一）自查排查

1．用好大数据比对核查。各镇（场、景区、开发区）要加强与纪检监察机关和数据（政务服务）部门沟通协调，充分运用大数据比对筛查线索问题，并做好问题核实工作。

2．开展问题摸底排查。5月18日前，各镇（场、景区、开发区）对照资金管理办法规定，在前期排查整治的基础上，结合工作重点，通过自查自纠、监督检查、信访举报、大数据排查、巡视巡察反馈、审计发现、其他单位移送等方式，再次全面排查2022年以来资金使用监管突出问题，惠农惠民政策落实大数据监督检查涉及相关灾害救助项目资金使用监管突出问题，包括：2022年度冬春救助和倒损居民住房恢复重建资金，2023年度过渡期生活救助资金，以及今年开展的2024年度灾害应急救助、遇难人员家属抚慰、冬春救助资金大数据比对查实问题，分层分类建立台账。涉及今年大数据比对查实问题等后续更新情况及时填写清单，并于每月20日前上报县应急管理局综合减灾救灾股。县应急管理局机关党委对本部门2022年以来使用的乡村振兴项目资金全面进行自查，列出问题清单、明确责任，认真纠治，做到底数清楚。

3．开展重点检查。5月30日前，县应急管理局成立工作专班，对各镇（场、景区、开发区）自然灾害生活救助资金和乡村振兴项目资金的问题排查、整改整治等情况进行实地检查。

（二）集中整治

4．推进整改落实。各镇（场、景区、开发区）对已核实的大数据比对疑点问题、摸底排查的问题，逐项细化制定整改措施，明确整改步骤和时限要求，形成问题清单、整改清单、治理清单、责任清单“四张清单”，突出整改实效，推动点上问题立行立改、面上问题举一反三改。对涉嫌违纪违法的问题线索，及时移交纪检监察机关。

5．强化案件查办。各镇（场、景区、开发区）要积极主动配合纪检监察机关和财政、审计等部门，开展核查审计等工作，及时发现和纠正资金使用管理中存在的问题。对发现的挤占、挪用、截留、侵吞资金的违法违纪行为，要依法依规上报并严肃处理，追究相关责任人的责任。

（三）系统治理

6．健全制度规范。结合自查排查问题，开展个案剖析、类案分析，找准关键部位、薄弱环节，查找责任落实、日常监管、制度建设、工作作风等方面的不足，有针对性地健全运行机制、创新监管方式、完善制度体系、强化作风建设，进一步增强资金项目管理规范性和信息公开透明度，切实提升群众获得感、幸福感、安全感、认同感。

7．推动数字监管。各镇（场、景区、开发区）要积极主动对接大数据平台，汇集预警信息，强化统计分析，及时发现区域性、领域性问题，增强监督精准性、主动性、实效性。同时围绕乡村振兴资金使用的关键环节，在各类资金使用前就主动开展数据比对核查，推动事后监管向事前预防转变。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（场、景区、开发区）要高度重视，切实提高政治站位，强化责任担当，加强工作的督促和指导，统一项目核查和问题整改等政策口径，坚决避免政策标准和处置情形不一致的问题。全力以赴、攻坚克难，确保专项整治工作取得实效。

（二）压实工作责任。各镇（场、景区、开发区）要明确专班负责专项整治工作，指导村（社区）按照“逐条逐项、见人见事、证据扎实、分析精准、意见具体”五条标准，采取“听对象陈述、查原始资料、看实际现场、问经手经办、访左邻右舍”五种方式，对问题线索逐条入户核查，查明“线索真伪、资格条件、资金去向、办理程序、人员责任”五个要素。县应急管理局将借鉴往年工作经验，组织开展监督检查，及时为乡镇核查人员开展政策解读和疑难解答，确保核查工作统一口径、统一尺度。加强监督检查和整改评估，推动专项整治工作落到实处、取得实效。

（三）注重整治实效。各镇（场、景区、开发区）要精准把握整治内容和要求，聚焦群众身边最突出、最实际、最关心的问题，精准发力，靶向施治，切实解决群众急难愁盼问题。对问题不遮不掩、真改真治，坚决防范和纠正对整治工作消极应付、措施不实、处置不力以及行动少落实差、做表面文章、推诿扯皮等问题。