全县住房和城乡建设工作总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作+会议精神,深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神,按照省、市住建工作会议和县委、县政府部署,以整体提升环境、助力支点建设为统领,紧紧围绕“聚人、安居、兴业”目标,用好用足综合性民生支持政策工具箱,持续用力推动房地产市场止跌回稳;大力推动城市更新提质,加快曾随同城化、景城一体化建设,推动城乡建设绿色低碳发展;培育壮大建筑市场主体,全面深化工程建设项目审批制度改革,持续优化住建领域营商环境;纵深推进全面从严治党,持续锻造一支“一懂三有”住建铁军,为随县打造华夏农耕文明传承发展先行区,建设精品县城贡献住建力量。
主要目标:实施县城重点建设项目25个,完成城建投资7.98亿元以上;打造2个完成社区样板,完整社区覆盖率达到45%;改造县城老旧小区7个;加快县城污水处理厂改扩建项目建设,新改建排水管网、排水明渠等管网23.5公里,县城污水处理率提升至50%以上;分批启动景城一体化项目一期、二期建设;完成房地产开发投资1.43亿元,完成商品房销销售面积4.38万平米,实现房地产市场止跌企稳;新增资质以上建筑企业2家以上,扶持晋升施工总承包一级资质企业1家,建筑业总产值增长10%以上,达到6.875亿元;新建民用建筑绿色建材应用比例达到30%,新建建筑100%执行绿色建筑标准;打造1-2个美丽城镇省级示范乡镇,推动至少2处获评国家级传统村落保护名录,达到国家连片保护和利用政策支持资格;完成农村危房改造256户,发放城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴100户,培训农村工匠134人,新建农房有设计方案或采用标准图集达到80%以上;推进乡镇污水管网三期建设,实施唐县、尚市、洪山等镇污水处理厂扩容工作。
一、实施城市更新行动,全面提升县城品质
1.统筹推进县城建设。围绕就地城镇化和“双集中”目标,按照“曾随同城化、景城一体化”思路,计划实施重点项目25个,总投资29.66亿元,全年完成投资7.98亿元。
2.大力实施城市更新。推进完整社区试点扩面,打造2个安全健康、设施完善、管理有序、充满活力的完整社区样板,全县完整社区覆盖率达到45%。统筹推进老旧小区改造,完善原厉山工商所等6个老旧小区道路、管网、强弱电、绿化等设施。完成县城区地下市政基础设施普查、城市体检、窨井盖整治提升等城市生命线安全工程建设,一体推进燃气、供水、排水、污水等地下管线管网建设和改造,加快县城污水处理厂改扩建项目建设,新改建排水管网、排水明渠等管网23.5公里,县城污水处理率提升至50%以上。
3.高效推进景城融合发展。按照“景城一体·主客共享”目标定位,围绕蓝绿修复、设施配套、场景再现、业态植入,高标准高质量编制《随县景城融合概念规划方案》。按照提前谋划、滚动建设的原则,分批启动项目一期、二期建设,其中,一期共19个项目、总投资2.62亿元,二期共10个项目、总投资0.98亿元,打造“一带串六珠”的城市滨水带状公园,形成两岸6.4公里景观慢行空间。
4.不断提升县城品质。完善城市交通网络体系,推进随县南外环道路工程和擂鼓墩大道延长线(南外环至厉山一桥)建设,构建曾随同城化“30分钟通勤圈”。完善公共服务配套设施,高标准建设市民中心综合体,打造政务服务和商贸消费聚集区;推动实验小学招生办学,加快实验高中项目建设,发挥优质教育资源辐射带动作用,加快县城人口聚集。打好城市黑臭水体治理攻坚战,完成勤劳、北岗新增2条黑臭水体问题整改,持续改善提升县城人居环境。
二、实施发展提速行动,激发住建经济活力
5.促进房地产市场止跌回稳。用好用足国家“四个取消”“四个降低”“两个增加”等政策,多维度、全方位开展综合性民生支持政策宣传,完成1889人引人聚人目标任务,新增预售面积9.5万平方米、同比增长23%,完成房地产投资1.43亿元、同比增长6%,销售面积4.38平方米,同比增长1.8%。加大房地产开发力度,通过政策引导,鼓励帝景澜轩、外滩壹号未开发存量土地尽快开工;加大高品质住宅迭代和供给力度,鼓励开发领秀壹品等高品质楼盘。
6.推进建筑业转型升级。落实促进建筑业高质量发展奖励政策,持续培育壮大建筑市场主体,新增资质以上建筑企业2家以上,扶持晋升施工总承包一级资质企业1家,力争实现建筑业总产值同比增长10%以上,达到6.875亿元。推进工程组织实施方式改革,完善工程施工总承包模式。推进建筑市场主体转型,推动建筑企业向数字化科技型企业转型。大力发展装配式建筑,加强装配式在工业建筑、市政基础设施、公共建筑等领域的应用,全县装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到30%以上。
7.推动建筑领域节能降碳。推广绿色建材,支持企业进行绿色建材认证,推动城镇新建民用建筑绿色建材应用比例达到30%。发展绿色建筑,全县新建建筑100%执行绿色建筑标准,新建建筑中星级绿色建筑面积占比达到20%。
8.优化建筑市场环境。坚持“宽进、严管、重处”,持续深化“三包一挂”、工程勘察设计、工程监理、质量检测等建筑市场专项整治和专业技术人员“挂证”专项治理。严格落实“合同网签+支付担保+过程结算+支付预警”工作机制,着力解决“结账难”问题;持续开展对接推介活动进一步落实“资格预审+评定分离”、信用评价、破除区域壁垒和“内循环”等措施,着力解决“接活难”问题。
三、实施乡村建设行动,打造宜居宜业美丽村镇
9.实施全域美丽城镇建设。实施小城镇人居环境品质提升行动,构建以乡镇政府驻地为核心、宜居宜业、层级叠加的农民生活圈。引导小城镇分类发展,打造1-2个美丽城镇省级示范乡镇。持续开展乡村建设评价。持续做好历史文化名镇、名村和历史建筑、传统村落的保护修缮和活化利用,推动至少2处获评国家级传统村落保护名录,达到国家连片保护和利用政策支持资格。
10.稳步推进农房和村庄现代化建设。完成农村危房改造256户,发放城镇低收入住房困难家庭住房租赁补贴100户,保障低收入群体住房安全。持续开展“培育万匠服务万村”活动,培训工匠134人。推广传承乡土记忆的农房图集,进一步规范农村建房,引导集中集聚、提升风貌,新建农房有设计方案或采用标准图集达到80%以上。
11.提升污水治理成效。制定厂网运营管理、监督考核、绩效付费等规章制度,提升污水处理质效。推进总投资7000万元的乡镇污水管网三期建设,实施唐县、尚市、洪山等镇污水处理厂扩容工程。
四、实施服务提效行动,优化住建领域营商环境
12.深化工程审批制度改革。优化工程建设项目审批管理系统,推行工程建设项目审批“告知承诺+并联审批”,推进施工许可阶段“九证合一”集成办理,优化分阶段办理施工许可机制,加强帮办代办力度,推动申报材料、办理结果共享运用,不断提升审批质效。
13.打造公平公正营商环境。严格落实提升行政执法质量三年行动计划,开展涉企执法监管专项行动,规范涉企执法监管行为,优化发展环境。广泛开展法治宣传教育,做好“八五”普法总结验收。
14.提升政务服务质量。积极推进政务服务“一网通办”,完善业务标准和操作流程,推进申报材料、办理结果共享运用。实现水电气网报装一站式咨询、一窗式全流程服务全覆盖,推动代办帮办服务向企业拿地前和项目竣工后两端延伸,提升企业满意度和获得感。
五、实施监管提质行动,落实安全生产治本攻坚
16.压实建筑工地施工安全生产责任。持续开展建筑施工安全治本攻坚三年行动,深入推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”、“信用双公示”运用,严格落实安全生产事故“一案四查”“三个一律”等制度,加强关键岗位人员到岗履职管理,推动从事后处置向事前预警转变,做到安全生产治标与治本相结合。
17.深化自建房安全治理。持续开展自建房安全隐患整治销号“回头看”,具备工程措施整治条件的,及时拆除重建或维修加固,形成隐患整治销号闭环管理;暂不具备工程措施整治条件的,确保硬质封控等管控措施持续有效。加强日常巡查巡检,发现问题及时处置,确保危房不进入、人不进危房,顺利通过国家检查验收。
18.筑牢燃气安全防火墙。聚焦燃气经营、运行等关键环节,紧盯人员密集场所,全链条整治各类燃气安全隐患问题。全面推进瓶装液化石油气企业标准化、智慧化建设,完成”小、散、乱、差“瓶装液化石油气厂站改造或关停。持续开展防范第三方施工破坏燃气管道设施专项行动,严格查处涉燃气工程违法违规行为。
19.做好涉房涉建信访维稳。践行新时代“枫桥经验”,提升信访矛盾调处质效,扎实推进房地产开发交易、物业服务、农民工工资等重点领域信访问题化解。严格落实“党建+信访”“清单+闭环”等工作机制,推动2025年信访总量持续减存控增。
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