第一部分：总体思路与特色定位

坚持规划引领、示范带动、突出特色，以“建靓鄂北口子镇，提升群众幸福感”为目标，全力打造经济强、环境美、民生优的鄂北镇域明珠。

依据国土空间规划形成五大功能片区：茶文化生态旅游度假区（小林店）、绿色建材与循环经济产业园（祝东村、土城村）、宜居宜业综合服务核心区（上天梯居委会）、红色文旅与特色农产品加工区（石家咀居委会、祝林店村、天坡村）、生态涵养与绿色发展示范区（大坡岭村、陈家寨村、双冲村、八角楼村）。通过五区联动，构建功能清晰、特色鲜明、融合互补的镇域发展新格局。

第二部分：三年建设方案和工作计划

坚持“先地下、后地上”，所有地下管网项目2026年先行完成。

2026年：对标提升、基础先行

1．地下管网：争资1000万元完成城乡供水一体化工程，改造水厂及管网，全面保障饮水安全；争资800万完成三期污水管网，实现雨污管网全覆盖；推进“飞线入地”。

2．医养结合：在镇中心医院旁新建医养结合基地，年内开工建设。

3．教育设施：投资394万元建设小林镇中心学校学生公寓，年内动工，2027年9月投入使用。

4．交通路网：投入400万元对312国道（土城村、和美乡村）镇区段提档升级，修复破损路面2.5公里，新增停车位200个，安装充电桩50个。

5．亮化提升：安装路灯500盏。

6．基建提质：启动周家河段跨河桥梁及综合文体广场，9月份动工，2027年6月份完工，同步推进上天梯党群服务中心开始建设。

7．公园体系：选址建设4个口袋公园。

2027年：功能完善、品质升级

1．生态景观：打造“一河两岸”景观带，沿横河、小林河新建3.5公里休闲步道。

2．园区配套：加快火车站工业园区基础设施配套，依托百万吨货场，建设鄂豫仓储物流中心。

3．公共服务：建设小林镇青少年发展中心。

4．特色民宿：依托七龙山茶旅，打造小林镇特色民宿。  

5．助力红色文旅和食品加工：完成石家咀至天坡村9公里路面刷黑。

2028年：示范引领、全面建成

1．路网成型：建成“七纵十横”路网，完成8.45公里主干道路面黑化、亮化、绿化。。

2．产业集群：三年内招商引资，落地企业10家以上，培育规模以上的工业企业5家以上；形成绿色建筑建材、仓储物流、农产品加工三大集群。

3．公共服务均衡：建成覆盖镇村的公共服务体系，实现便民服务“最多跑一次”；完善养老服务体系，推进医养结合向村（社区）延伸。

4．边贸旅游：建成七龙山和祝林店村红旅结合的研学基地，培育线上商贸企业不少于5家。

5．长效机制：以创建全国文明县、全国卫生乡镇为契机，完善“积分制”管理，引导群众共建共治，推动镇域环境面貌常态保持、持续提升。

第三部分：保障措施

三年计划总投资，统筹省县级预算内资金、专项债、奖补资金、地方配套、社会资本，盘活存量资源。强化用地保障，优先保障重点项目指标。

通过以上系统谋划、分步实施，力争通过三年努力，将小林镇建设成为特色鲜明、功能完善、宜居宜业、富有活力的精品乡镇。