各国土资源所（分局）、局直各单位、机关各股（室）：

现将《随县自然资源和规划局2021年党风廉政建设工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

2021年5月6日

随县自然资源和规划局2021年党风廉政建设工作要点

2021年，县自然资源和规划系统党风廉政建设工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届五次全会、市纪委四届六次全会部署、县纪委二届六次全会要求，以推动高质量发展为主题，以清廉机关建设为抓手，以“好正实优”为目标，坚持围绕中心服务大局，坚持稳中求进坚定稳妥，坚持实事求是、纪法情理贯通融合，坚持严的主基调不动摇，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，扎实推进规范化法治化建设和干部队伍建设，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动自然资源和规划发展，提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、强化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性

（一）推进政治监督具体化常态化。紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，围绕违建别墅、乱占耕地建房、耕地非农化、闲置土地等问题整治，围绕优化营商环境、生态保护红线落地、资源节约集约高效利用等重大改革任务，围绕推进乡村振兴、生态修复等重要职能，加强监督，确保落实到位。把严明政治纪律和政治规矩放在第一位，严把党风廉政意见回复政治关、廉洁关。

（二）强化主体责任。全面压实全面从严治党主体责任，按照党建联系机制，局党组领导班子成员定期指导对口联系党组织的党建工作，传导压实管党治党主体责任。完善党风廉政建设考评体系，强化监督管理。健全管党治党工作责任体系，层层制定落实全面从严治党主体责任清单，严格按照清单履行主体责任，做到责任落实、工作层层到位，对不履行主体责任或履行主体责任不力、造成严重影响和后果的，及时进行问责或者提出问责建议。

（三）加强常态化疫情防控工作监督。围绕党中央和省委、市委、县委疫情防控最新要求、重点任务，加强监督检查，压紧压实各单位疫情防控政治责任，督促加强防护知识的宣传，督促党员干部认真落实常态化下沉社区工作要求，积极参与基层社会治理，为群众办实事做好事解难事。严查涉疫失职渎职和下沉社区工作中形式主义官僚主义问题，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。

（四）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫攻坚驻点帮扶政策、资金、力量等情况开展“回头看”，巩固脱贫攻坚质效。加强对公益性和经营性扶贫项目资金管理使用情况的监督，进一步抓好乡村振兴工作，加强资金管理、项目管理，严肃工作纪律。对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等行为从严查处，以有力监督推动乡村振兴战略实施有效对接。

（五）加强落实中央支持湖北发展一揽子政策情况监督。紧盯我局贯彻落实中央支持湖北发展一揽子政策的工作任务，重点聚焦项目建设和资金管理，严肃查处落实中的作风和腐败问题，保障政策落地见效。

（六）抓好巡视巡察反馈问题整改。继续抓好省委巡视反馈问题中涉及我局的问题整改，对已整改到位的问题要举一反三，建立长效机制，深化运用整改成果；对于正在销号的问题，要及时跟进，尽快完成销号；对于正在整改的问题，要加快整改进度，加强督导，尽快达到销号要求。巡视巡察反馈问题整改要与民主生活会查找问题、审计反馈问题一体推进落实，真改实改、见底清零。加强举一反三，推进标本兼治，切实做好整改“后半篇文章”。

二、奋力推进清廉机关建设，营造风清气正的政治生态和良好的发展环境

（一）始终保持惩治腐败高压态势。查处群众反映强烈的腐败问题、反映问题集中的腐败领域。加强单位管理、健全制度体系，加强对土地和矿业权审批、确权登记、国土整治、地灾防治、国土测绘等权力集中，投资密集、资源富集的部门和环节监督，特别是事后监管和项目资金使用监管。严肃查处领导干部及家属违规放贷获取高额利息、“影子股东”等隐性腐败问题，彻查土地闲置、安全生产、招投标等风险背后的腐败问题，深入剖析问题根源，形成治理长效机制。

（二）强化不想腐的思想自觉。继续深化“纪法与业务一体推进”机制，筑牢廉政防线。坚持警示震慑、纪法宣教、文化浸润同步发力。开展警示教育工作，注重用身边事教育身边人，扎实推进“以案五说”（说纪、说法、说德、说害、说责），深入开展党规党纪和监察法规宣传教育“十进十建”、党风廉政建设宣传教育月等活动，营造正风肃纪反腐良好氛围。开展党史学习教育，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等各项制度。严肃整治“圈子”文化的滋生土壤，绝不允许拉帮结派、搞团团伙伙。

（三）加强优化营商环境监督。围绕打造一流营商环境目标，落实优化营商环境硬措施等政策，监督检查各项政策措施落实情况。持续推进“1＋3＋N”实施体系，推进“一网通办”，打造用地服务金牌“店小二”，健全机制，跟踪问效，以改促建。正确处理依纪依法执纪与服务发展的关系，严肃查处涉企贪腐和乱作为、不作为问题。严格执行《湖北省营商环境问题投诉联动处理办法》，维护市场主体合法权益。继续开展“双评双治双促”扫码评议等作风整治活动，专项整治服务窗口存在的服务意识不强、便民性不够、公正廉洁不足等问题，广泛接受群众监督。严肃查处党员领导干部及家属违规插手和干预市场经济活力行为，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部反对特权思想和特权行为，管好家属子女，严格家风家教。

（四）全面开展清廉创建活动。开展创建清廉机关、清廉单位、清廉系统活动，将清廉创建纳入全面从严治党重要内容，与绩效目标考评、文明单位创建等结合起来，精心推动落实，大力营造政治清明、干部清正、政商亲清、社会清和、文化清朗的良好生态和发展环境。

（五）加强监督检查。加强对党风廉政建设工作的监督检查，着力发现和纠正政治偏差。召开年度党风廉政建设工作会，系统各级党组织书记开展述责述廉报告，并现场测评。年底对国土资源所、局直属单位开展党风廉政建设工作考评，并及时通报考评情况。对落实责任不到位、推进工作不力及违反党的政治纪律和政治规矩的行为，严肃追责问责。

三、锲而不舍纠治“四风”，持续推动中央八项规定精神化风成俗、形成习惯

（一）严查享乐主义、奢靡之风。毫不松懈落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重要时间节点，开展廉政提醒、畅通信访渠道、组织明察暗访、通报典型案例，加强对公款吃喝、公车私用、滥发津补贴等享乐主义奢靡之风问题监督。加强对财政资金使用效益和预算执行情况的监督，促进厉行节约，自觉过“紧日子”“苦日子”，把宝贵资金更多用在补齐短板、提升功能、增进民生福祉上。

（二）精准施治形式主义、官僚主义突出问题。精准识别不作为、慢作为、假作为、乱作为问题，以及敷衍整改、虚假整改等问题，特别注重农村乱占耕地建房专项整治行动、耕地保护督察问题整改、违建别墅问题清查整治、土地出让领域专项整治、耕地“非农化”问题专项清理等工作中存在的问题，要精准问责、靶向施治。要深入开展形式主义、官僚主义突出问题监督检查，对企业和群众反映强烈的突出问题开展重点整治。要继续督促并落实减文、减会、减过度考核工作要求，严防文山会海、过度留痕等问题反弹回潮，持续为基层松绑减负。拓宽监督举报渠道，对顶风违纪的，严肃查处并点名道姓通报曝光。

（三）开展纠“四风”专项行动。严格按照《随县2021年作风建设专项行动工作方案》，围绕纠治贯彻党中央决策部署落实不力问题、纠治群众身边腐败和作风问题、纠治形式主义突出问题、纠治隐形变异“四风”问题，在全系统开展自查自纠，建立问题清单、责任清单，确保真改实改、落到实处。总结经验，建立长效机制，全面堵塞管理漏洞。

（四）激励和保护干部担当作为。坚持实事求是、依规依纪依法，坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，把严管与厚爱、激励与约束结合起来，鼓励创新、宽容失误，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。严格执行《中国共产党党员权利保障条例》和省纪委监委“鄂纪励十二条”，做实做细回访教育工作，坚决为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，最大限度激发内生动力。

（五）以党性锻炼筑牢思想防线。把严的主基调长期坚持下去，坚持学懂弄通做实党的创新理论，以庆祝建党100周年为契机，引导党员、干部加强党性锻炼、党性修养，坚定理想信念。筑牢思想防线，始终保持“赶考”的清醒，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，做政治信念坚定、遵规守纪的明白人。

四、持续整治腐败和作风问题，搞好专项整治行动，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更直接更实在

（一）加强对各项惠民富民措施落实情况监督检查。坚持以人民为中心，坚决整治群众身边腐败和作风问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，保障富民惠民政策落实。严肃查处资源、土地、规划、项目工程等方面腐败和作风问题，切实保障群众合法权益。

（二）扎实做好农村乱占耕地建房专项整治行动。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”“六个一律”等政策要求，加大执法力度，严查农村乱占耕地建房行为；扎实做好农村乱占耕地建房数据“回头看”工作，确保摸排工作不留死角，摸排结果翔实准确；督促各地对已摸排的农村乱占耕地建房问题图斑进行分类整改，建立健全严查处的机制，坚决遏制农村乱占耕地建房新增行为。对党员干部加强法律法规理论知识学习，提高政治站位，聚焦农村乱占耕地建房专项整治工作，对发现问题零容忍，严查处。

（三）做好耕地保护督察问题整改。根据武汉督察局反馈我市2019年耕地保护督察后续问题和2020年土地例行督察限期整改问题，按照整改标准要求，细化整改措施，强化整改督办，确保在规定的时间内完成问题整改销号。

（四）巩固违建别墅问题清查整治成果。我县违建别墅问题清查整治和“回头看”工作已基本完成，对破坏生态环境、违法建设的行为，强化源头管控，进一步加强动态巡查和监管，做到“早发现、早制止、早报告、早处置”，把破坏生态环境的违法行为遏制在萌芽状态，避免出现违法违规情况反弹现象。

（五）开展耕地“非农化”问题专项清理工作。深入贯彻习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要指示批示精神，按照“全面摸清底数、坚决遏制增量、妥善处置存量”原则，对超标准建设绿色通道、占用耕地挖湖造景、占用永久基本农田扩大自然保护地、占用耕地从事非农建设、违法违规批地用地的五类耕地“非农化”情形进行全面清理，进一步完善耕地保护长效机制和政策措施，确保国家粮食安全。

（六）推动扫黑除恶常态化。增强政治定力，始终对黑恶势力及其“保护伞”保持高压态势。要完善工作机制，确保扫黑除恶工作常态化运行。要将扫黑除恶作为平安建设的重点工作推进。坚持好的经验做法，结合单位业务工作实际，做好常态化滚动排查和重点整治，聚焦重点工作和群众反映强烈的突出问题，深挖线索，重点打击。要完善自然资源领域的监督管理，严惩滥用职权、徇私枉法等违纪违法问题。

五、配齐配强纪检队伍，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检铁军

（一）突出党建引领。增强党组织政治功能和组织功能，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度。加强自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治监督重要内容，督促基层党组织健全“思想引领、学习在先”机制，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“党史学习教育”，做到学深悟透、融会贯通。运用约谈提醒、整改建议、通报批评等方式，及时纠正学习贯彻中的形式主义问题。全面加强各地党组织建设，以党建引领各项业务工作。

（二）发挥纪检干部前哨作用。健全与派出纪检组全面从严治党贯通协同机制，推动形成监督合力。进一步推进基层纪检监察工作规范化建设，大力开展纪检干部全员培训，推进队伍专业化建设，提升干部履职能力。继续开展“四亮四比”活动，发挥纪检委员在党务、事务、财务、业务工作监督作用，筑牢“神经末梢”监督网。

（三）深化运用监督执纪“四种形态”。要坚定不移推进反腐败斗争，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。利用提醒谈话、批评教育、责令检查等利器，用好用足“第一种形态”；坚持发现问题早提醒、早教育、早警示、早纠正，让“第一种形态”成为常态。坚持教育挽救和有案必查并重，高举“戒尺”严惩“极少数”，及时处理群众举报，认真核实问题线索，重拳高压正风肃纪。切实加大典型案件通报曝光力度，用身边案教育身边人。精准运用纪律处分、组织处理等手段，层层“设防阻拦”，防止小问题成为大祸害，阻止违纪违法“溃坝决堤”。