2024年,在县委、县政府的正确领导下,县数据局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引,深入学习党的二十大精神,紧紧围绕法治政府建设工作的总体思路,扎实推进法治政府建设工作,切实提高依法行政水平。现将2024年法治建设工作总结如下:
一、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持以习近平法治思想为统领,牢牢把握法治政府建设的正确方向
一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想,召开党组会议、党组理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想,示范带动掀起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。二是认真学习贯彻新制定、修订的规章制度。结合工作实际,通过党组会议等形式,学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等规章制度,切实提高领导干部的法治思维和法治能力。三是严格规范依法行政。落实行政机关工作人员学法用法制度,督促干部职工做好年度学法及考试工作。落实法律顾问制度,聘请法律顾问,协助开展法制审查工作,增强决策及公务活动的合法合规性。
(二)建设坚持以人民为中心的数字政府,不断提升法治政府的服务水平
1.聚焦“三化”,擦亮“随心办”服务品牌。10月17日,2024年营商环境暨政务效能高质量发展大会在北京召开。县数据局荣获“政务服务品牌影响力单位”“跨域通办联盟成员单位”称号,“随心办”政务服务典型案例获单项排行榜第一。一是规范场所管理。持续推进县镇村三级政务服务场所标准化升级改造,全县21个镇级便民服务中心已有19个完成场所改(扩)建,改建率达90%。二是强化队伍建设。2024年5月,组织政务服务技能大比武活动。9月,组织综窗人员管理岗竞聘活动。有效提升县镇两级综窗人员业务能力、政务礼仪水平以及应急应变等综合素质和团队协作能力。三是开展不担当不作为专项整治。围绕办理审批事项相互推诿、办理热线投诉事项不及时和结果不反馈等问题,对21个镇级便民服务场所重点排查。截至目前,发现问题8条,督查反馈问题42条,均已整改完成。
2.聚焦“四个一”,夯实基础服务能力。一是落实一张清单。严格按照应领尽领原则,督促指导县、镇、村三级依职权领取政务服务事项,并动态调整实施清单。截至目前,县级事项共1981项、镇级事项68项、村级事项25项。二是落实一网通办。目前,除法律法规明确和因保密等要求不宜网上办理的事项外,随县依申请和公共服务事项全程网办率100%。三是落实一门服务。推进县镇村三级政务服务“一窗通办”改革,建立县镇两级综合窗口联动协作机制,68名综窗人员同步负责县镇两级的业务受理、帮办代办等工作,所有人员委托专门服务团队统一管理、统一考核、统一培训,综合服务素质全面提高。四是落实一线应答。实时跟进督办协调省、市两级转办工单,今年以来,12345热线受理转办工单共20273件,工单签收率、办理率均为100%。
3.聚焦“四办”,全面优化政务环境。一是重点事项“高效办”。督促指导相关县直部门完成15个主题事项、共88项相关事项的领取发布,实现办理事项清单化。对申请材料进行去重整合,简化办事材料,编印服务指南和申请表300余份。二是化繁为简打造“承诺和容缺办”。积极创建“免申办”先行区,编制发布容缺事项清单124项,其中“告知承诺+容缺办理”65项,“告知承诺+容缺受理”59项。三是异地事项跨域办。领取发布应办全省通办事项748项,并按照要求报送全省通办用户信息收集表。四是政策服务“免申办”。围绕行政给付、行政奖励、资金补贴扶持、税收优惠等方面,组织县直相关部门梳理上报“免申办”事项113项,其中政务服务类52项、公共服务类2项、增值服务类59项,通过市惠企惠民政策直达快享平台发布惠企惠民政策111条。
(三)持之以恒推进“增值化”改革,助推政务服务提质增效
1.创新工作举措,全面提升服务水平。扎实开展局长“坐窗口、走流程、优服务”活动。县发改、住建、交通、水利湖泊、卫健、医保等34个部门主要负责人主动走进政务服务中心,全流程体验企业和群众办事感受,听取企业和群众意见。共收集6条意见建议,优化14个事项业务办理流程、更新5项业务办事指南。为43家企业办理56件业务,收集16条问题和建议,及时反馈至相关主管部门协商解决。
2.拓展服务渠道,服务体系持续完善。8月28日,依托“随县云政务”小程序上线“政务服务数字地图”,全面梳理县、镇、村三级415个政务服务实体站点资源信息,群众通过扫描二维码可以获取实体位置精准定位,了解办事指南,解决办事人“办什么”“怎么办”“去哪办”三个核心需求。同时,深化拓展“码上督”功能,结合清廉窗口创建,健全评价反馈体系,倒逼部门切实履责,完善“政务服务+监督”体系。2024年以来,先后3次迎接省市部门参观指导,并获得上级领导肯定。
3.深化政务公开,增强基层治理能力。全面落实政府信息公开要求,2024年在政府门户网站新开设专题专栏9个,累计发布政务公开信息16000余条,覆盖政策法规、工作动态、重大项目等多个领域。全县受理咨询投诉27件,处理依申请公开45件。围绕重大决策、政策制定和民生实事发布征集公告15次。组织开展在线访谈3次,增进政府与公众沟通互动。加强平台管理,监督指导全县36个政务新媒体定期更新,转载信息700余条,修改错误8000余处,完成大洪山风景区门户网站、湖北随县交警公众号注销。
(四)汇聚合力推进“信息化”,数化随县破题开篇
1.高位谋划,全力推动“数公基”建设工作。按照省市统一安排部署,2024年3月11日,随县初正式启动城市数字公共基础设施建设工作。县委县政府高度重视,先后多次召开“数公基”工作专题推进会,现场调研,听取汇报,督导进度。截至目前,随县“数公基”建设取得了阶段性成果,中心城区数字正射影像、高程模型、白模基底面等空间数据全部上图发布,涵盖了13个村(社区)、65个网格,县全域19个乡镇界线、393个村级管理线、2839个网格线,254个水系坑塘、132条城市道路。“一标三实”数据入库上图15.72万条,其中:标准地址69228条、实有单位1665家、实有人口51536人、实有房屋34839座。
2.乘数而上,激发数据要素新活力。围绕企业生产经营活动,通过实地走访调查,对工业、商贸业、服务业等所有“规上”企业分乡镇进行逐一精准筛查,摸清全县数字经济核心产业企业数量,精准提供政策、业务、宣传等方面的支持服务,及时做好名录库的新增和信息更新,完成36家拟确定数字经济核心企业的核实工作,13家企业成功入库,力争完成“数字经济”核心产业增加值增速30%的目标。积极引导茂盛生物、允升科技等3家企业参加湖北省首批数据要素型企业入库登记,结合我县数据产业特点和行业数据资源基础,积极对接县石材办,打造随县智慧矿山综合管理应用场景,深入推进数字经济和实体经济融合发展。围绕大财政体系工作,在全县开展数据资源盘点盘活,引导各相关部门在“国有资产管控平台”对数据资源、资产进行录入。
3.真抓实干,开展惠农惠民政策落实大数据监督检查。2024年8月以来,按照省、市关于做好省惠民惠农政策落实大数据监督问题线索核查整改工作部署要求,对全县21个镇(场、景区、开发区)、10个部门的19项754条问题线索逐一进行核查整改,核查率100%。上缴退交违规违纪资金8.99万元,向纪委移交问题线索51条,追责问责48人。
二、存在的困难和问题
2024年,我局法治政府建设虽然取得一定成效,但仍存在一些不足,主要表现在:一是县数据局牵头政务服务“高效办”改革、政务公开及政务新媒体、数字经济、“数公基”等多项省、市考核任务,工作覆盖面广,需要各地各部门积极配合,在工作推进中部分人员思想认识不到位,争先创优意识不强,工作配合不够。二是法治宣传教育还有待加强,开展法治宣传的形式较为单一,组织法治学习方式方法创新不够,干部队伍学法用法能力有待进一步提升。三是数字法治政府建设需全面深入推进。机构改革后,数据部门被赋予更加厚实的统筹数字化发展职责,“高效办成一件事”常态化推进机制不够健全,数字政府建设必须顺应新形势新情况谋创新、求突破,更加需要凸显法治的引领、规范与保障作用,确保数字化转型在法治轨道上展开,让数字技术始终服务于人民的福祉。四是数据要素资源开发利用不足。“数公基”建设的根本是能用、管用、好用。目前,全省“数公基”运维运营流程、标准、机制等相应规章制度还处于制定阶段,除政务数据外,部门间数据的采集、管理和交换共享不够畅通,部门应用系统与基础平台标准化对接改造进程缓慢,应用体系化标准化对接难度大。
三、下一步工作计划
(一)持续强化思想理论引领。全面深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,全面贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,持续抓好抓实干部学法用法,提高干部职工法治素养。
(二)持续提升依法履责能力。认真落实法治政府建设工作要求,坚持依法行政,认真履行我局职责,充分发挥在建设数字政府、加强公共资源交易监管、深化政务改革、推进党风廉政建设中的重要作用,优化法治化营商环境,助力法治政府建设。同时完善政务服务中心大厅窗口服务规章制度,积极开展法律法规培训,促进工作人员规范公正文明服务。
(三)持续加强政务公开、政府网站及政务新媒体管理,及时准确传递党和政府权威声音。加大公开力度,拓宽信息传播渠道。聚焦重大项目、营商环境、民生保障等关键领域,运用政府门户网站、政务新媒体、新闻发布会等渠道,及时、全面、准确公开政策法规、工作动态、财政预决算等重要政府信息。
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