关于印发《安居镇2026年未成年人防溺水工作实施方案》的通知

各村（社区）、各镇直有关部门：

为保障未成年人生命安全，切实做好2026年未成年人防溺水工作，经党委、政府同意，现将《安居镇2026年未成年人防溺水工作实施方案》印发给大家，请按要求抓好落实。

                     随县安居镇人民政府办公室

2026年6月29日

安居镇2026年未成年人防溺水工作实施方案

为保障未成年人生命安全，切实做好2026年未成年人防溺水工作，结合我镇实际，进一步做细做实精准管控，全力筑牢防溺水安全防线。

一、开好一个专题会议

各村（社区）、各有关部门要高度重视未成年人防溺水工作，将其作为当前一项重要任务来抓，迅速组织召开一次专题会议，全面部署开展未成年人防溺水工作，明确工作任务，压紧压实各方责任。各村（社区）参会人员应包括政府包村干部、民（辅）警、包联教师、村（社区）“两委”干部、志愿者、巡查人员、救援人员等。

二、建立两个工作机制

（一）联防联控机制。各村（社区）、各有关部门要结合工作职责和责任清单（见附件2），全面动员部署，细化落实措施，切实建立起“政府主导、部门协作、家校联动”的联防联控机制，形成齐抓共管的工作格局。平安建设办公室、社会事务办公室、中心学校、水利服务中心等单位要将预防未成年人溺水工作分别纳入平安建设、留守儿童安全守护工作体系、教育督导体系、河湖管理监督检查，全面压实工作责任。

（二）检查指导机制。重点防护期（5月1日至10月1日）内，由包村领导牵头，每月对各村（社区）防溺水工作落实情况进行检查指导。同时由镇纪委监委牵头，不定期开展监督检查。对工作不力的村（社区）、部门实行“三次问责制”：第一次全镇通报，第二次镇领导约谈主要负责人，第三次移送镇纪委监委倒查问责；若发生溺水事故，从严追究相关人员责任。

三、完善三本工作台账

（一）重点水域及隐患治理台账。各村（社区）要全面开展水域防溺水风险排查，摸清底数、建立台账，并落实重点水域责任人。对发现的问题隐患，要建立销号机制，逐一整改，确保隐患彻底消除。

（二）中小学生（含重点群体）台账。各村（社区）及学校要全面摸清中小学生底数，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，明确每名学生的监管责任人。同时针对留守儿童、困境儿童等重点群体，开展“敲门行动”，及时进行家庭探访和安全提醒。

（三）巡查管控台账。各村（社区）要严格落实重点水域、重点时段巡查管控，针对巡查人员、巡查水域、巡查情况等建立巡查管控台账。

四、组建四支工作队伍

（一）巡查管控队伍。各村（社区）要统筹组织党员干部、驻村（社区）辅警、志愿者、包联教师和水域承包人、责任人等，组建联防巡查队伍，常态化开展巡逻巡查。

（二）应急救援队伍。各村（社区）要根据学生多少、重点水域数量等实际情况，按照就近原则组建一支救援队伍，确保一旦有溺水事故，第一时间赶到现场实施救援，救援人员要求以身体素质好、水性好的青少年为主。

（三）志愿服务队伍。组织返乡大学生、青年志愿者、教师志愿者等成立志愿服务队伍，协助村级开展防溺水宣传教育及重点人群走访。发挥志愿者的特长，组织青少年开展非水域类兴趣活动（如读书会、手工课），减少临水机会。

（四）宣传教育队伍。由党员干部、志愿者、救援队员、网格员等组成宣传队伍，负责组织开展防溺水宣传活动。考虑到实际情况，以上人员可以交叉兼任，确保加大力度、加大密度，确保重点时段、重点水域、重点人群不漏管、不脱管、不留死角、不留盲点。

五、聚焦五个工作重点

（一）加强隐患排查。各村（社区）和水利服务中心、自然资源所等行业部门要紧盯学校、村庄周边和学生上下学沿途等水域，对照责任清单全面开展水域防溺水风险排查，摸清池塘、水潭、水渠、河段、水库、公用水井等水域的权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置情况，明确整改责任人、方案及时间，建立销号机制，全面消除各类风险隐患。

（二）强化巡查管控。在暑期、节假日、周末以及午后、傍晚等游泳高峰时间节点，各村（社区）要加强对危险水域的巡逻管理，坚决制止未成年人私自下水游泳玩耍。每日镇级值班领导要带头开展日常巡逻，发现问题及时提醒相关村（社区）做好整改。水利服务中心要充分发挥河湖长制平台作用，在开展责任河湖巡查时，加强对未成年人防溺水工作的督促指导。

（三）落实物防技防。各村（社区）、各镇直有关部门要加大“技防＋物防”力度，在水域周边设置安全隔离带、防护栏等，严格落实高风险水域配备一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆“四个一”警示救生设施。有条件的村（社区）将主要河流、水库等重点水域纳入实时监控范围，运用语音示警、喊话劝离等技术手段推动水域管控智能化、现代化。

（四）深化教育引导。各村（社区）、各镇直有关部门要统筹开展多渠道、多形式防溺水公益宣传及警示教育。各村（社区）要在村内醒目位置悬挂2～3条宣传标语并利用村村响广播系统定时播放防溺水知识。中心学校要重点加强学生教育引导，深化“家校社”协同育人机制，落实“1530”安全教育，实施家校联动“六个一”：即一片，组织学生和家长观看防溺水宣传教育片；一书，组织逐生逐家长发放《安全温馨提示》《安全责任告知书》；一信，积极宣传发放《致未成年人家长防溺水的一封信》；一查，学校梳理掌握学生假期主要安排、监护情况，针对农村留守儿童等群体，指导家人（监护人）切实履行监护责任；一提醒，建立完善假期家校安全联系机制，通过班级群、电话等定期与家长（监护人）沟通联系；一访：针对隔代监护等学生，组织教师至少开展1次家访。

（五）完善服务体系。社会事务办公室要聚焦农村留守儿童和困境儿童，完善关爱服务体系，健全救助保护机制，要加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，与农业农村服务中心、团镇委、镇妇联等单位组织村（社区）干部、志愿者加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶，通过开办“暑假学堂”爱心托管班、组织各类主体活动，减少未成年人私自下水现象。

附件：1．村（社区）防溺水专题会议记录表

2．安居镇未成年人防溺水工作责任清单

3．安居镇未成年人防溺水工作检查指导记录表

4．重点水域及隐患治理台账

5．中小学生（含重点群体）台账

6．重点水域巡查台账

7． 村（社区）防溺水工作领导小组信息表

随县安居镇人民政府办公室

2026年6月29日

附件1

村（社区）防溺水专题会议记录表

附件2

安居镇未成年人防溺水村（社区）和相关部门责任清单

附件3

安居镇未成年人防溺水工作督导检查记录表

村（社区）：  时间：  年  月  日

督导检查组人员（签名）：  

村（社区）防溺水工作负责人（签名）：

附件4

重点水域及隐患治理台账

水域类型：包括河流、水库、池塘等。

隐患情况：需注明是否存在护栏缺失、“四个一”缺失等问题。

整改措施：针对隐患制定具体方案（如增设护栏、竖立警示牌、加固围挡等）。整改时限应根据实际合理设置。

附件5

中小学生（含重点群体）台账

重点群体类型包括留守儿童及困境儿童，非重点群体不强制要求落实包保责任人及开展“敲门行动”。

附件6

重点水域巡查台账

附件7

村（社区）防溺水工作领导小组信息表