各村（居）委会、镇直各单位：

为了切实做好草店镇防汛抢险，确保安全度汛，现将《草店镇防汛抢险应急预案》印发给你们，请认真贯彻落实。

草店镇人民政府

2022年3月10日

草店镇防汛抢险应急预案

1、总则

1． 1编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》以及国家防办《防洪预案编制要点（试行）》和《关于编制城市防洪预案的通知》、《湖北省实施中华人民共和国防洪法办法》的要求，结合我镇的实际情况，特制定本防汛应急预案。

1.2编制原则

在县防汛指挥部的统一指挥下，草店镇人民政府负责开展全镇应急抢险救援。坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合的原则；实行党政主职负责制，统一指挥，分级、分部门负责制和岗位责任制；坚持依法防汛，实行公众参与，军民结合，专群结合的原则。编制防洪预案应密切结合防洪工程现状、社会经济情况，以及发展规划，并在实施过程中不断加以修复、完善。

2．体系与职责

2． 1草店镇应急抢险指挥部组织机构

草店镇应急抢险指挥部由镇党委书记袁爱民任总指挥长，党委副书记、镇长阳斌任指挥长，其他联席会领导任副指挥长，相关职能单位负责人为成员。下设转移安置组、工程抢险组、交通保障组、后勤保障组、通信网络组、卫生防疫组。

2.2应急抢险指挥部职责

应急抢险指挥部负责组织全镇应急抢险救灾，主要职责是按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律、法规的规定，组织实施全镇应急抢险救灾和灾后处理工作。

2． 3应急抢险指挥部成员单位职责

党政办公室：负责全镇应急抢险的协调工作。

武装部：与县人武部协调武警官兵、消防救援人员、预备役部队和民兵支持地方抗洪抢险，保护国家财产和人民生命财产安全，并协助地方完成紧急清障等任务，负责全镇抗洪抢险和救灾。

派出所：负责维护全镇应急抢险秩序，确保全镇抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻；依法查处盗窃、哄抢抢险救灾器材、物资及破坏其他与应急抢险有关设施的案件，打击犯罪分子；在遇到强降雨、特大洪水、超标准洪水、山洪泥石流、滑坡等紧急情况时，协助应急抢险指挥部组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全。

民政办：负责全镇受灾群众及转移人民的生活安置和救灾；负责拨发救灾款物，组织接收、分配各类救灾捐赠；协助做好灾害损失情况的统计。

财政所：负责安排、调拨并监督使用应急抢险救灾经费。

农办：负责了解统计全镇的农业受灾情况；承担镇应急抢险指挥部的日常；协助做好组织、协调、监督、指导应急抢险救灾。

供电所：负责保障应急抢险救灾用电；负责恢复因受灾破坏的发、送、变、配电设施和电力调度通信系统等；当户外输电线受损断落时，要立即采取安全措施，防止行人触电。

电信：负责通信设施的安全，确保应急抢险救灾通讯畅通。

卫生院：负责全镇应急抢险救灾时伤员的应急抢救的卫生防疫及消杀。

2.4各应急小组

（1）转移安置组：转移安置组由镇民政办公室负责，镇分管民政工作的领导任组长，负责通知老弱病残人员，并利用由交通保障组提供的车辆负责将撤离人员运送至安置点；民政办主任负责在安置点接收撤离的人员，并进行妥善安置。（负责领导：李明运；民政办：王本强）

（2）工程抢险组：工程抢险组由镇分管农业的领导任组长、

农办主任和各村书记任副组长。在组长的统一指挥下，负责全镇各类突发性险情的抢险救援行动。（负责领导：罗勇、马超；农办：秦培杰；各村书记、主任）

（3）交通保障组：交通保障组由镇分管领导任组长，农路站负责人，各村书记、主任任副组长。在组长的统一指挥下，协助转移安置组负责撤离转移人员用车辆；负责安置点的用车需要；负责防汛物资运输车辆的调度安排，确保有充足的车辆。（负责领导：刘新；农路站：赵军；各村书记、主任）

（4）后勤保障组：后勤保障组由镇分管领导任组长，财政所长、民政办主任任副组长，负责抢险现场、安置点人员的饮食、住宿等事项，财政所负责有关经费的保障。（负责领导：苏世江；财政所：张建民；民政办：王本强）

（5）通信网络组：通信联络组由镇分管领导任组长，办公室、农办、电信等部门的负责人任副组长。负责抢险救灾和人员转移安置时的通信畅通工作。（负责领导：孙舒莉；党政办：廖珊姗；农办：秦培杰；电信：马会明）

（6）卫生防疫组：卫生防疫组由镇分管领导任组长，卫生院负责人任副组长，负责各安置点转移人员的卫生防疫和食品安全工作，负责对伤病员进行现场急救及防疫和消杀工作。（负责领导：罗勇；卫生院：朱保国）

3．预案启动

3.1预案启动条件

当发生特大洪灾，导致水库、堰塘、河道水位暴涨、山洪暴发等直接威胁群众生命财产安全时，该预案启动。

3.2预案启动程序

预案启动时，由镇防汛应急指挥部总指挥长宣布启动命令，由镇政府办公室负责联络各应急小组负责人，各应急小组按照各自职责，立即组织人员奔赴救援岗位，履职尽责。

3.3应急结束

3.3.1当特大洪涝灾害得到有效控制时，镇防汛指挥部上报县防汛指挥部，由县防汛指挥部根据汛情，宣布结束紧急防汛。

3.3.2依照《湖北省实施中华人民共和国防洪法办法》的规定，在防汛紧急期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后及时归还原所有者；造成损坏或者无法归还的，按照《湖北省实施中华人民共和国防洪法办法》有关规定由镇人民政府给予适当补偿或者作其他处理。

3.3.3应急抢险工作结束后，由水管站尽快修复水毁防洪工程、农田水利工程等基础设施，进一步恢复全镇人民正常生活、生产，尽可能减少洪涝灾害带来的损失和影响。

4．应急保障

4.1通信与信息保障

4.1.1通信保障组在发生洪涝灾害并有通信设施发生损坏后，迅速调集力量进行抢修，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

4.1.2在紧急情况下，充分利用微信公众号、村村响、宣传车等发布防汛信息；利用电话通知、人员通知等方式，通知并组织受影响范围内的群众快速撤离，确保人身安全。

4.2应急支援与装备保障

4.2.1现场救援和工程抢险保障镇人民政府按规定储备常用的抢险物资，以满足抢险急需；在防汛紧急期，坚决服从县防汛指挥部的统一指挥部署。

4.2.2应急队伍保障根据《中华人民共和国防洪法》规定，任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。汛前由镇人民政府按照区防汛抗旱指挥部的统一部署，成立专业、非专业群众防汛抢险队伍。

4.2.3物资保障镇人民政府储备相应的防汛抢险物资，物资由专人负责保管。物资储备地点附近的道路应保持畅通无阻，并在汛前、汛中及汛后检查保管情况，明确物资台账和出、入库记录。

5．善后

5.1救灾

5.1.1受灾后的灾情统计按照上级要求进行统计汇总、上报相关部门。

5.1.2镇民政办负责受灾群众生活救助。接受外部的捐助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证受灾群众有粮吃、有衣穿、有房住，解决受灾群众的基本生活问题。

5.1.3镇卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。必要时向上级卫生行政主管部门请求医疗、药品及救护设备的支持。

5.2防汛抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照要求，对消耗的防汛物资进行补充。

5.3灾后重建

镇人民政府负责组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复。

5.4预案管理与更新

本预案由镇防汛指挥部负责管理，并负责组织对预案进行评估，视情况变化作出修改。

5.5奖励与责任追究

镇人民政府设立年度防汛先进集体和先进个人奖，对在年度防汛中有突出贡献的先进集体和个人，按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》的规定给予表彰和奖励。对防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

5.6预案演练

本预案在每年汛期开始前一个月由镇防汛指挥部统一组织进行演练，采取实地演练方式，在全镇重点区域内进行，按照演练、总结、讲评、修订的程序每年对此预案进行一次修订。

5.7预案解释部门

本预案由镇防汛指挥部负责解释。

5.8预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

草店镇2022年汛期内涝转移群众应急预案

 职责：1、负责辖区内防汛，重点加强对内涝点影响范围内群众提前预警，并增强避险意识。

2、规划内涝点避灾撤退路线。

3、储备抢险物资，辖区内发生内涝，第一时间赶赴现场，组织人员疏散和涉险群众自救，减少生命财产损失。