各党（总）支部：

现将《草店镇深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共草店镇委员会

2023年6月9日

草店镇深化党员干部下基层察民情解民忧

暖民心实践活动实施方案

为贯彻落实《关于在全省学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动的通知》（鄂教组发〔2023〕2号），《中共随州市委办公室关于印发〈随州市深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案〉》（随办发电〔2023〕4号），《中共随县县委办公室关于印发〈随县深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动实施方案〉的通知》（随县办发电〔2023〕4号），践行以人民为中心的发展思想，持续走好新时代党的群众路线，现就做好草店镇深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动（以下简称“实践活动”），制定实施方案如下。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，坚持党的群众路线、坚持实事求是、坚持问题导向、坚持攻坚克难，引导广大党员干部群众积极投身深化实践活动之中，践行宗旨为民造福，持续转作风、优环境、惠民生、促发展，着力解决一批人民群众和市场主体急难愁盼的问题，办理一批得人心、暖民心、筑同心的好事实事，以办实事、见实效助力草店镇高质量发展，不断巩固发展平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

二、主要任务

（一）以身作则，真下基层。全镇党员领导干部要以身作则，根据自身职责职能及本单位职能，结合常态化下沉社区和包村驻点，主动扑下身子、下沉一线。

要坚持在一线发现矛盾问题。要突出问题导向，结合日常工作发现情况，主动下到情况复杂、矛盾突出的地方去，认真了解基层实际、掌握真实情况、做好矛盾化解。

要坚持在一线倾听群众呼声。要深入企业、村（社区）等一线，真诚倾听群众呼声，了解民情民意，找准群众需求，每名领导干部要根据三项清单着力解决1—2件群众反映强烈的急难愁盼问题。

坚持在一线汲取群众智慧。要严格落实领导干部包村驻点工作制度，经常深入包保村（社区）、下沉社区联系点、重点企业联系点、重点包保项目等，向基层群众请教，吸收群众智慧，推动工作开展。

坚持在一线推进事业发展。要结合部门职能与个人职责，有针对性深入村（社区）、市场主体、项目一线等推动发展的主阵地、主战场，找准亟需解决的难题矛盾，谋实策、出实招、求实效，扎实推动事业高质量发展。

（二）调查研究，体察民情。全镇党员领导干部要把调查研究作为察民情的重要方式，及时了解群众所思所盼，回应群众关切。

精准掌握社情民意。要带头开展蹲点式、沉浸式调研，全面掌握党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求在基层落实情况，精准收集“开门七件事”“民生八字经”的具体问题，及时发现影响社会稳定的苗头性倾向性问题。

广泛收集群众诉求。要畅通收集群众诉求的渠道，常态化开展“逢四说事”“家常点”“场院会”、政企“直通车”等，引导群众和市场主体及时反映问题、表达诉求。

深入研究难点问题。要聚焦项目建设、招商引资、乡村振兴、共同缔造、公共服务、安全稳定等群众和市场主体反映强烈的问题，加强调查研究。联席会领导成员要对分管领域或工作中最突出的1—2个难点问题开展专项调研，纳入大兴调查研究的项目课题和内容。各村（社区）、各单位要围绕主业主责，统筹调查研究的方向目标，抓好相关任务落实。

（三）闭环管理，力解民忧。全镇各单位、部门要结合落实大兴调查研究工作，健全“三张清单”闭环管理工作机制，切实推动民生问题解决。

梳理形成问题清单。及时汇总梳理下基层和调查研究发现的问题，根据难易程度分为三类并分别建立问题清单，即：一类问题为短期内能够解决的问题，二类问题为一时难以解决但应解决、能解决的问题，三类问题为无法解决，需要在更高层面研办解决的问题。前期实践活动中尚未解决到位的问题，一并纳入问题清单。

研究确定责任清单。对问题清单中的每个问题要逐一明确责任单位（责任人）和完成时限。对于一类问题，实行首接首办责任制，即知即办、立行立办；对于二类问题，实行领导包保责任制，明确目标，紧盯不放，一抓到底；对于三类问题，提交实践活动专班统筹研判办理。

推动落实任务清单。已纳入责任清单的问题要明确解决措施、时间节点、进度要求，一案一号、清单管理，确保列一件干一件，干一件成一件。充分运用共同缔造的理念和方法，整合部门、社会力量，动员群众投工投劳、出资出力，共同参与问题解决。

加强问题闭环处置。全镇各单位、部门每个月至少研究1次“三张清单”，据实动态更新调整，持续发现问题、解决问题。对提请销号的问题，办理效果必须接受群众评价，并以适当方式公开。

（四）狠抓落实，情暖民心。始终带着感情做群众工作，把好事实事办到群众心坎上。

加强宣传宣讲暖民心。结合“十讲十进”宣讲活动，组织党员干部积极参加各类集中宣讲活动，深入村（社区）、企业、医院、学校等基层单位，近距离感知群众冷暖、倾听群众诉求、回应群众关切，并做好政策宣传解读、释疑解惑，以党的政策温暖人心。

深化共同缔造暖民心。组织党员干部带头，发动热心居民、志愿者等，积极参加卫生大扫除、环境综合整治等爱国卫生运动。在村（社区），以满足群众对美好生活的向往为目标，组织发动群众，自觉做好“房前屋后七小事”，积极参与村庄建设、环境整治、综合护理，共同缔造美好环境和幸福生活。以推进省、市、县民生实事工程项目落实落地为重点，认真组织实施民生实事项目，让群众有更强的获得感。全镇单位、部门和镇领导班子成员要主动认领任务，着力解决1—2件群众和市场主体反映强烈的突出问题。

做实困难帮扶暖民心。持续深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，指导小微企业、个体工商户等市场主体用好用足各类惠企政策，从严落实优化营商环境“升级版”政策措施“51条”，常态化为企业纾困解难。聚焦农村监测户、独居老人、孤儿、特困人员、身体残疾、精神障碍等特殊困难群体基本生活保障，健全分层分类社会救助体系，全覆盖建立关爱帮扶长效机制。

三、实施步骤

实践活动从5月底开始，到今年年底结束，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段（至5月31日）。按照方向明确、任务清晰、易于操作的原则，制定实施方案，完善组织架构，召开动员会议，迅速部署启动。

（二）全面开展阶段（6月1日至6月30日）。组织党员干部积极“下基层”，全面走访调研，定期梳理并发布“三个清单”建立工作台账，确保取得一批群众认可满意的活动成果。

（三）持续深化阶段（7月1日至10月31日）。结合学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，办成一批民生实事，解决一批难点问题，化解一批矛盾纠纷。

（四）巩固提升阶段（11月1日至12月31日）。结合学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以点带面，积极探索可复制、可推广、可借鉴的长效机制，推动实践活动不断走深走实，取得实效。

四、工作要求

（一）压实工作责任。成立镇党委实践活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设综合协调组、指导考核组、宣传报道组、作风监督组等4个工作专班，负责综合协调、方案制定、分类指导、宣传报道、督办落实等工作。各村（社区）、各单位要扛牢主体责任，加强谋划部署推进，细化工作举措，健全常态化长效化机制，推动实践活动走深走实；要明确深化实践活动的分管领导，形成上下一体的工作格局；各村（社区）、各单位主要负责同志要履行“第一责任人”职责，党员领导干部要发挥示范带头作用。

（二）强化统筹调动。各村（社区）、各单位要将深化实践活动与大兴调查研究紧密结合起来，防止“两张皮”、多头调研、重复调研。下基层调研前应充分听取被调研单位意见，分期分批有序实地调研，防止扎堆调研、增加基层负担。各村（社区）、各单位要结合大兴调查研究工作，细化下基层调研时间、地点、内容等安排，每月14日前报镇深化实践活动专班进行统筹，确保下基层安排保持总体平衡、科学合理。

（三）务求活动实效。各村（社区）、各单位要坚持问题导向、目标导向、效果导向，把群众反映强烈的“问题清单”作为“履职清单”，办成一件件实事好事，不断密切党同人民群众的血肉联系。组织办要将实践活动纳入各村各单位绩效考核内容，纳入民主生活会、组织生活会重要内容；场纪委要加强纪律和作风监督，对下基层走马观花、解决问题做表面文章等问题一抓到底；宣传办要采取多种多样的宣传形式和手段，加大宣传引导力度，发掘先进典型，营造浓厚氛围。

附件：1．草店镇党委深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组、办公室组成人员及各工作组主要职责

2． 草店镇深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心联系包保一览表

附件1：

草店镇党委深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动领导小组、办公室组成人员及各工作组主要职责

组　长

袁爱民  党委书记

常务副组长

阳　斌　 党委副书记、镇长

副组长

罗　勇　 人大主席

刘　娟   党委副书记、政法委员

刘　新　 党委副书记

苏世江　 党委委员、副镇长

孙舒莉　 党委宣传委员

马　超　 党委组织、统战委员、团委书记

储蕙宇　 党委委员、纪委书记、派出监察室主任

何振松　 党委委员、副镇长、武装部部长

领导小组下设办公室，由谭立芳同志任办公室主任，郑瑞同志任办公室副主任。

办公室下设4个工作组，即综合协调组、指导考核组、宣传报道组、作风监督组。

综合协调组

组　长：刘　娟   党委副书记、政法委员

成　员：谭立芳　 党政办主任、城建办主任

        黄　振   党政办干部

主要职责：负责办公室日常工作，对实践活动进行统筹协调，及时向各村（社区）、各部门发出工作提示，向领导小组报告有关工作情况并提出意见建议；负责实践活动有关重大会议活动的统筹组织；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

指导考核组

组　 长：马　超  党委组织、统战委员、团委书记

成　 员：郑　瑞  组织办干部

主要职责：负责动员组织党员干部积极参与实践活动；

做好联系落实上级巡回指导组工作安排；负责对实践活动进行考核，将开展活动情况纳入各村（社区）、各部门年度考核重要内容，纳入各级党组织和党员干部民主生活会、组织生活会述职内容；完成领导小组办公室交办的其他事项。

宣传报道组

组　 长：马　超   党委组织、统战委员、团委书记

成　 员：罗  姗　 宣传干事

王本升　 文化站站长

主要职责：负责拟定实践活动宣传工作方案，对接新闻媒体，提供相关素材，组织宣传报道；组织协调各级新闻媒体单位采访报道，做好有关实践活动的舆论引导等；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

作风监督组

组　 长：储蕙宇  党委委员、纪委书记、派出监察室主任

成　 员：郝怀华  纪委副书记　

主要职责：统筹加强对各村各部门开展实践活动的跟进监督，督促各村各部门落实主体责任、监督责任；严明纪律作风，纠治对实践活动敷衍应付、弄虚作假、搞形式、走过场等形式主义、官僚主义问题；接收移交的问题线索，组织开展调查处理、追责问责；完成领导小组办公室交办的其他工作事项。

附件2：

草店镇深化党员干部下基层察民情解民忧暖民心联系包保一览表