自“三清两建一提升”工作开展以来，长岗镇熊氏祠村以“清化收”为抓手，通过“三清两建”盘“家底”、“三变改革”作“引擎”，积极探索农村“三资”管理有效途径，着力破解承包租赁合同不规范、债权债务化解不彻底、经营性增收乏力等突出问题。盘活农村“三资”，为村集体经济发展积蓄动能。

清理家底，盘活资产筑根基

将“三清”工作高标准、高质量地推向纵深。对集体资源、资产进行了全面清理、清收，盘活闲置地块资源。将集镇周边房前屋后空闲地、闲置宅基地20多亩，通过整平、铺设碎石、围挡美化，把昔日肆意倾倒垃圾、圈地种菜、杂草丛生的“垃圾场”改造成熊氏祠村物流仓储交易中心。托管了原城投公司已征未用的农田200余亩，发展香稻种植。通过第三方以租赁款抵债的方式化解了甲霖旅游开发有限公司自2012年以来一直拖欠着村里20多万元债务，避免了集体财产的流失。对村内其他资产资源，该收回的及时收回，重新公开招标，坚决杜绝人情发包。据统计，近3年来，累计清收集体资金30万余元；清收固定资产估值约10万元；清收各类土地260余亩。进一步增强了村委凝聚力，优化创业环境，为乡村振兴和美丽乡村建设打下坚实基础。

化债减负，轻装上阵谋发展

熊氏祠村通过清收村级债权、清理三资、发展集体经济等途径来化解村级债务。一是全面清理核实。对2020年底以前形成各种债权债务成立工作专班进行全面清查，分类登记，并将清查结果张榜公布，接受群众监督，确定村级债权债务。二是依法清收核销。积极清收债权用于还债。根据不同欠款对象和类型，采取不同措施。严格区分“违法账”、“合法账”、“呆死账”。采取账内、账外互相印证的方式理清村级债权债务。“账内”以村会计账簿为依据，将账簿上所有债权债务与当事人进行核对、纠正，在村务公开栏张榜公示；“账外”通过走访群众、监督举报，对反映强烈的问题重点清查。对五保户、特困户等由村上从公益金中核销；对死亡、迁出等通过呆死账处理核销；通过现金偿还债务、债权抵消债务等措施积极化解债务。截至目前，熊氏祠村共化解了村级债务576514元。三是规范合同签订。按照“尊重历史、兼顾现实”的原则，结合自身实际，通过“四议两公开”程序，规范合同签订，依法依规清理。该收回的及时收回，该重新发包的公开招标。规范、废止合同12份。村里荒坡地由最初的每亩20-30元竞争至180-220元；镇区二桥头鱼塘由每年3000元的价格增至8688元。四是坚持量入为出。制定“六个严禁”，即：严禁村干部以个人名义为集体借债不入账的行为，严禁举债用于村级支出，严禁举债兴办公益事业，严禁举债进行收益分配，严禁举债发放福利，严禁以任何名义为其他单位或个人提供担保，妥善化解村级债权债务。

产业增收，发展经济促振兴

熊氏祠村大力发展集体经济，依托现有资源，以入股、租赁等方式，或以土地流转、托管等农业社会化服务，多渠道增加村集体经济收入，提高村集体化债能力。积极探索“三变”改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，实现小农户与现代化大生产、大流通、大市场的有机衔接。通过“四议两公开”程序，成立了乡村合作公司——“随州熊氏祠农源企业运营管理有限公司”。鼓励吸引党员、群众、干部采取自愿的形式投资乡村合作公司，吸纳股东53名，共筹资金112.7万元。村集体以固定资产、资源占合作公司51%股权，剩余49%的股权根据各股民实际认缴的股金据实核算进行股权分配。以公司为平台，集中所有股东甚至全体村民的信息、资源，带动本村村民投工投劳，提高就业机会，增加村民家庭收入。公司已将集体的20亩物流中转中心、220亩香稻种植基地、流转承包土地350余亩、育秧基地3000平米，创办地肤子加工厂。村级小型工程建设全部纳入公司管理经营。通过公司高效运营，年累计营业额突破120万元。2023年村级经营性收入48.2万元，带动入股农户户均经营收入增加近万元。

乡村治，百姓安，发展顺。长岗镇通过开展“三清两建一提升”行动，紧扣“清化收”这个抓手，“清”出了规范秩序，“化”出了发展活力，“收”获了群众满意。村集体家底弄清了，村级集体经济发展的底气和势头更足了，基层治理的基础进一步夯实，为持续发展壮大村级集体经济、促进乡村治理提供了坚实保障。（胡云保）