过去的一年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的关键一年,也是全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要一年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在各级领导的关心、支持、指导下,牢牢守住粮食安全和防止规模性返贫工作底线,扎实推进乡村振兴、特色产业发展、社会服务体系建设等工作,2023年,长岗镇荣获市级农产品质量安全监管示范镇荣誉称号,全市殡葬设施建设暨全域火葬工作推进会在长岗镇召开。
一年来,我们攻坚克难,以敢打硬仗的担当做了一些难事。年初完成了珍珠泉等8个村39户84块123.46亩杨树苗圃整治工作;配合完成庹家、洪山坪、东庄畈等村160亩“占补平衡”面积复垦;下半年积极清理整治省级下发永久基本农田“非耕地”问题图斑1200余亩;现正全力处置自然资源部下发耕地流出图斑田块(3712亩)。
一年来,我们履职尽责,以干事创业的热情做了一些实事。成功创建省级全域旅游示范区;地方政府一般债券资金支持的人居环境综合整治项目已全面开工;两个和美乡村建设项目、一个农村生活污水治理项目建设如火如荼;积极争取中国乡村发展基金会项目3个。
一年来,我们立足岗位,以锐意进取的精神做了一些好事。率先推进全市殡葬改革试点工作,投资103万元完成镇级公墓建设;投资150万元,整合社会闲置资产,成立大洪山殡仪服务中心;通过积极争取协调,今年我镇中考考生将可报考随州市市直高中及曾都区所有高中;垃圾分类处理实现村级全覆盖;新建无害化卫生厕所100所;集镇实行雨污分流、管网入地;投资280万元对熊氏祠村、庹家村生活污水实行集中处置;大洪山村、喻家湾村对集中安置点进行了人居环境综合整治。
一、感恩奋进、砥砺前行的2023
(一)聚焦主题教育,强化组织建设发挥阵地作用
一是牢牢把握信仰红,突出抓好政治建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,组织党员干部深入学习党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神和党的系列创新理论,利用支部主题党日、党委理论学习中心组等形式,组织集中学习22次,交流研讨22次。督导全镇16个党组织结合单位实际拟定《2023年度理论微课堂课程计划表》,围绕党的二十大精神、精神文明建设、党风廉政建设和业务工作等共确定了132个课程主题。先后组织召开主题教育工作推进会议3次、开展培训4次、发出工作提示4期,制定学习计划16份,全镇16个党组织全部启动,700余名党员踊跃参与,做到项目化实施、清单化推进、闭环式管理,确保主题教育走深走实。
二是强基固本筑堡垒,突出抓好组织建设。按照标准化要求,对村级党组织开展了党建工作会议记录、资料整理归档等方面培训,确保做到专人专管、专柜存放。从严抓好组织生活质量。全年共召开支部主题党日12次,开展理论微课堂9场次,召开2022年度民主(组织)生活会1次,落实党员领导干部“双重组织生活”制度,开展“一对一”谈心谈话。健全完善农村党员分类管理制度,对农村党员按照在职党员、无职党员、流动党员、困难党员四类进行管理,建立了“党员联户、网格服务”的工作机制,210名无职党员实现联户全覆盖、全天候,通过联思想、联服务、联和谐,增强了党员存在感、责任感与获得感。精心打造村民之家两处,把党的服务阵地延伸到湾组“神经末梢”。
三是党建领航高赋能,突出抓好人才建设。用好村“两委”班子成员辞职情况调研成果,通过加强摸底调查,加大储备力度,目前,有3名“一村多名大学生”在读,12名临聘和10名“以钱养事”人员在镇各个部门和村委会进行岗位历练。聚焦生态旅游人才和农村实用人才的教育培训和服务保障工作,举办人才月活动,村两委定期开展人才及家属走访慰问活动,进一步健全在外知名人士联络制度,支持能人回乡创业。
四是聚焦持续深入,深化党建引领基层治理。持续深入推进意识形态责任制落实,将意识形态工作纳入党建工作责任制、领导班子领导干部考核、民主生活会对照检查、专项督查和责任目标管理,严格实行督责问责机制,推动责任制落到实处。持续深入开展下基层实践活动,镇党委班子成员率先垂范,举办2次专题读书班,与当前正在开展的大兴调查研究相互衔接、统筹推进,全年党委领导班子成员共下沉基层开展调查研究19次,纳入“三张清单”问题29个,解决率超过70%。
(二)聚焦农业农村,持续巩固农业产业基础地位
一是稳生产,保障粮食等主要农产品供给。全年完成上级下达粮油种植面积4.22万亩和粮食产量1.9万吨目标任务,基本实现种满种足;畜禽养殖稳中有升,检疫出栏生猪33010头,现存栏生猪26265头、牛1084头、羊2915只、笼禽54692羽;完成猪瘟、猪口蹄疫防疫50394头,牛口蹄疫2077头,羊口蹄疫、小反刍兽疫5489只,禽流感113656羽,无强制免疫病种重大疫情发生;农业政策性保险全面覆盖,水稻完全成本保险投保9770.28亩(投保率91.33%),能繁母猪保险投保2338头(投保率100%),育肥猪保险投保16094头;食品安全保障有力,完成农产品定量检测86批次、定性检测34批次、抽样检测5批次和监督检查3批次,“瘦肉精”查验600余批次,农产品质量安全合格率99.1%。
二是强特色,推进农业产业提质增效。香稻种植实现全覆盖,带动2160户(其中脱贫户141户)增产增收,新建随州香稻绿色防控示范基地和化肥农药减量增效示范基地200余亩,大力发展绿色有机水稻产业,打造“随州香稻”大洪山精品品牌;香菇产业稳中向好,完成香菇种植500万袋,带动1780户(其中脱贫户176户)户平增收1000元,辖区内香菇加工企业3家,其中省级和市级龙头企业各1家,从干制香菇、木耳出口到香菇酱制作和食用菌提取精深加工,初具食用菌产业链雏形,2023年出口额5800美元;中药材产业蓬勃发展,各类中药材种植5000余亩:天麻1200亩、七月一枝花2000余亩、金荞麦480亩等,带动31户(脱贫户18户)大幅增收。
三是增动能,激活农业农村发展要素。持续完善社会化服务体系建设,全面开展机种机收、集中育秧、统防统治、粮食烘干、粮食收购等农业社会化服务,全年流转土地1200余亩、托管土地1500余亩、提供服务3000余亩,为劳动力缺乏的农户解决燃眉之急;探索制定《长岗镇农村小型项目实施操作细则》,明确从项目动议到工程结算19项具体程序,确保村级项目决策科学民主;累计核查全区集体发包合同413份、小型工程项目合同177份,整改纠正合同15份,为村集体每年增收4.8万元;大力盘活农村闲置资源,登记统计村级优质资源,鼓励农户出租闲置宅基地、流转冬闲田和撂荒地,盘活闲置宅基地65间占地7.25亩、冬闲田和撂荒地4700余亩。
(三)聚焦成果巩固,推进宜居宜业和美乡村建设
一是精准帮扶固成果,守牢底线防返贫。2023年我区脱贫人口、监测对象、易迁人口年人均纯收入分别为16097元、13218元、17336元,较2022年增速各为10.8%、17.5%、20.85%。建立健全控辍保学联保联控机制,全区适龄儿童、少年入学率100%,巩固率100%。共计为脱贫人口、低收入人口(含监测户)代缴基本医疗保险463人3.595万元,参保率、健康体检和慢性病家庭医生签约服务均达到100%。开展农村危房整治专项行动,排查13户低收入群体危房,现已全部改造完成。投资147万元对有地质灾害隐患的东庄畈村蔡角大堰、大洪山村新湾居民点进行了彻底治理,实现“危房不住人,住人不危房”的目标。投资50万元对集中供水工程进行了维修养护,自来水普及率达94%。
二是培育产业夯基础,抓好就业促增收。同齐民裕耀养殖专业合作社合作,投资29万元,向脱贫户发放生态黑猪猪仔250头,带动250户670人一同发展,户平可增收3000元。同涢水泉生态农业发展有限公司合作,投资91万元向141户脱贫户提供稻种2846斤,据初步统计亩产达1100斤,脱贫户总产量超70.07万斤,户平增收2000元。同金波农牧业合作社合作,投资15.78万元,向259户脱贫户户平发洪山鸡放鸡苗30只,户平可增收1000元。投资238万元到湖北文旅随州集团,通过发展旅游产业实现资金增值增效,带动37户脱贫户户平增收2689元。重点支持发展中药材种植业,分别投资150万元、100万元到随州万峰中药材出口有限公司、昇隆香菇种植专业合作社,联农带农90户,户平年增收1243元。庹家村成立了劳务服务专业合作社,在湖北文旅随州集团统一安排下组织劳务输出;绿水村成立了裕农旅游服务管理有限公司,通过参与湖北文旅随州集团景区运营管理,获得景区门票收益权;全区100余农户开办了农家乐,经营起农副及旅游产品。实现了村村有主导产业,户户有增收项目的目标。
三是乡村建设美环境,群众生活提品质。我区美丽乡村建设的目标是:以S333省道为轴线,沿线打造若干个示范点,串点成线,连线成片,实现全域全线都是亮点的新格局,全面推动美丽乡村建设从“一处美”、迈向“一线美”、成就“全域美”。今年对已建成的3个美丽乡村示范片(庹家、喻家湾、黄木淌)实施巩固提升;启动了珍珠泉村美丽乡村建设二期工程,东庄畈村青龙湾、响堂湾和绿水村鄢家湾打造工程。不断稳存量、扩增量、提质量。出台《美丽乡村建设与管理工作方案》,开展“十星级文明户”“美丽庭院”评选,充分运用共同缔造理念,进一步强化建管并重。
四是因地制宜谋发展,乡村振兴增效益。以“三清”打底、“三变”开路、“三改”立柱,培育壮大村级合作公司,今年村集体经济收益均达到15万元以上,两个村突破50万元,村级债务全部清零。
(四)聚焦民生福祉,着力推动社会事业不断完善
一是村级面貌全面改善。新建的三个村级党群服务中心已投入使用,相配套的绿化亮化硬化美化工程全部到位。新改造危桥3座,新硬化通村公路4.5千米,新改建通村公路并刷黑9.2千米,实施生命安全防护工程9.1千米。
二是公共服务全面提升。新建综合文化体育广场一处、旅游厕所两所、村级卫生室一个,全面建成“1+7”模式的寄递物流站点;新增变压器30台、充电桩5台;投资2000余万元的原石部落生态停车场已建成。
三是流域治理全面开展。涢水河源头水生态得到彻底治理,府澴河水环境治理项目正加紧实施,病险水库均得到除险加固,省发改水利设施补短板建设项目完工,全区水库水雨情监测设备全面升级。
四是民生保障全面加强。月发放社会救助金45.88万元;完成了社会救助对象动态调整,截至目前,全镇城乡低保267户385人,特困供养对象212人,孤儿和事实无人抚养儿童7人,实现了应保尽保,应救尽救;为老服务更加细致,与随州市老年康复医院签订协议,对失能、精神病特困对象实行专业照料和康复治疗服务,在长岗卫生院开通绿色就医通道,形成镇、村、社会、家庭养老四位一体养老格局。
五是基层治理全面进步。指导村完善“一约四会”管理制度;制定村级事务责任清单和负面清单,规范村级小微权力运行,公开村民各项事务办理流程;访、议、解”活动持续推进,组织“村湾夜话”39场,办理办结民生实事75件,相关经验先后被“学习强国”等六大媒体平台陆续推出和报道;组建“红色物业”,成立“文明实践服务站”,弘扬新风正气。
六是社会稳定全面稳固。国家信访局交办的1件信访积案已化解;网上12件信访件化解,做到了四个100%(信访事项及时受理100%、按期答复率100%、群众满意率100%、一次性化解率100%);积极开展景区项目法治审核工作,确保了原石部落停车场建设的顺利进行,营造了良好的法治化营商环境。
(五)聚焦清廉建设,一体推进三不体系治理格局
一是保持“严”的主基调,强化不敢腐的震慑。坚持严的主基调,在减存量、遏增量上积极作为,持续加大审查调查力度,紧盯重点领域和关键环节,坚持有腐必反、有案必查,深化运用监督执纪“四种形态”。今年以来,镇纪委共处理处置问题线索12件,立案5件,给予开除党籍2人,取消预备党员资格1人,党内警告1人,警告1人,诫勉2人,批评教育3人,谈话提醒7人,追缴违纪资金2.18万元,持续释放震慑效应。
二是坚持“治”的总思路,增强不能腐的约束。持续在廉政风险防控上下功夫,指导出台了《村“两委会”干部履职负面清单》《村级“小微权力”运行流程图》等,坚持用制度管人管事,把基层“小微权力”关进制度的笼子。聚焦乡村振兴、教育、医疗等群众身边腐败和不正之风问题开展专项整治,发现并推动整改职能部门问题21个,处理处置问题线索3条,诫勉2人,制发纪检监察建议书1份,新建、完善制度13个。对2022年以来10名受处理处分的党员干部开展教育帮带26人次,教育回访13次,做实审查调查“后半篇文章”。
三是构建“融”的大局面,提高不想腐的感召。持续强化警示教育,组织党员干部学习《失重警示录》等警示教育读本、观看《香饵有毒 贪路无归》等廉政警示教育片,专题组织学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》廉政辅导报告。开展了“敬廉崇洁、诚信守法”主题教育,“寻根溯廉·郑獬勤廉文化”主题交流,“清廉书屋·书法引廉”文化作品征集,普纪普法“大篷车”巡演,年轻干部廉政教育“四个一”活动。结合《清廉景区建设效果评价指引》,打造出了以黄木淌村罗岭坡为代表的清廉村居文化示范点、以长岗镇中学为代表的清廉学校、以长岗卫生院为代表的清廉医院等一批清廉建设示范点,珍珠泉村获评全省“清廉村居建设典型村”荣誉称号。通过警示教育、廉政党课、主题活动、载体建设不断推动清廉建设走深走实,营造了党员干部敬廉守廉崇廉的良好氛围。
二、存在问题不足
立足新起点,展望新征程,在肯定成绩的同时,我们在发展的过程中仍然存在不少突出问题:本级财力薄弱,因基础设施建设导致债务压力较大;部分农田受堰塘和沟渠蓄水、引水条件制约,以及野猪危害,影响农民种粮积极性;体量较小,村集体经济发展办法不够多;乡村合作公司盈利范围狭窄等等。我们将认真正视存在的问题,在今后工作中,以更大的决心、更强的毅力、更硬的作风,接续奋斗、积极作为,力争在新的起点上开创跨越式高质量发展的新局面。
三、2024年工作思路
(一)笃定前行,以党的建设为抓手推动标准化建设
强化“党建+”意识,坚持把党建与中心工作、业务工作紧密结合起来,以加强党的建设为核心,以体制机制改革为纽带,以长岗高质量发展为落脚点,坚持把巩固老经典与培育新亮点结合起来,提升党员干部能力素质和各项业务工作标准化水平。围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,引导激励党员干部在带头贯彻落实党中央和省市县决策部署,在主责主业中建功立业。
(二)找准定位,以项目建设为载体建强度假区主阵地
紧紧围绕市委、市政府打造“大洪山休闲度假区”战略构想和工作部署,立足大洪山片区山水林泉生态资源禀赋,在县委、县政府指导下,巩固提升省级旅游度假区创建成果。拟在长岗镇珍珠泉村打造公共服务中心、喻家湾村建设绿色驿站、庹家村主推小院产品,形成麻竹高速大洪山东至大洪山西闭环旅游度假区最佳线路,力争项目落地。
(三)固本强基,以特色农业为重点守好粮食安全底线
进一步健全完善社会化服务组织,引导群众提高种田积极性,确保重要农产品稳产保供。以“双订单”生产模式为保障,鼓励扩大种植,打造“随州香稻”示范带;以昇隆香菇种植专业合作社和肽源实业有限公司为重点,推进由原料型、片段式农业向加工型产业延伸,增加产品附加值,延伸“随州香菇”产业链;大力培育中药材产业,积极推广中药材林下种植和仿生栽培技术,培育“道地药材”主产区。
(四)赓续始终,以共同缔造为引领提升乡村振兴质效
认真落实党的二十大精神,深入贯彻以人民为中心的发展思想,始终保持国家帮扶政策总体稳定,始终把握工作重点不偏,始终秉承实干作风不变,砥砺奋进、勇毅前行,不断巩固脱贫攻坚成果。精准策划和美乡村项目,加强与中国乡村发展基金会合作,实施长岗镇喻家湾村、庹家村、珍珠泉村和美乡村建设项目,奋力实现生态美环境优、生产美产业强、生活美百姓富的既定目标。
(五)奋楫争先,以实干笃行为导向促进工作提质进位
落实好困难群众救助政策,开展常态化社会救助对象动态调整;研究制定惠民殡葬等相关措施,开展殡葬市场整治,完善殡仪服务中心运营管理机制,为按期实施全域火葬打好基础。深入推进“医共体”“教联体”“养联体”建设,办好民生实事,不断提升群众获得感、幸福感。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击电信诈骗,强化信访积案和矛盾纠纷化解,确保社会大局和谐稳定。
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