各办、局党委（总支、支部），直属各单位：

《大洪山风景名胜区美丽乡村建设提升行动方案（2021—2025年）》已经党工委、管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共随州市委大洪山风景名胜区工作委员会办公室   

随州市大洪山风景名胜区管理委员会办公室   

2021年3月8日   

大洪山风景名胜区美丽乡村建设提升行动方案

（2021—2025年）

为全面实施乡村振兴战略，一体推进美丽乡村和美丽城镇建设，全域开展乡村建设行动，打造具有景区特色的美丽乡村示范片，特制定本行动方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，学习借鉴浙江“千万工程”经验，坚持规划引领、因地制宜、群众主体、产业支撑、多元投入、统筹推进，连线连片建设美丽乡村。珍珠泉村、黄木淌村、庹家村3个村达到示范村标准，熊氏祠等6个村达到整治村标准，力争通过5年时间，基本实现美丽乡村全域化。

二、主要任务

（一）科学编制规划

1．结合“十四五”规划编制，充分吸纳村民意愿，完成区域村庄布局规划编制，明确村庄布局分类。立足现有基础，保留乡村特色风貌，留足“三生”空间，按照简洁直观、实用性强、“多规合一”的要求，完成示范村、整治村规划编制，有序推进其他村规划修编或编制，实现应编尽编。对于开发建设较少的村庄，重点明确国土空间用途管制、建设管控和人居环境整治要求。（责任单位：农村工作局、国土分局、景区管理局）

2．加强建筑风貌引导管控，因地制宜编制和推广应用符合本地特色风貌的农村住宅建筑图集，设计不少于6种户型、不同风格新农房供群众选择，加强农房建改技术指导和隐患排查整治，保证农房建设质量安全，建改一批示范农房。开展传统村落挂牌保护。（责任单位：景区管理局）

（二）全力擦亮小城镇

3．全面实施“一引领、三整治、三提升”（规划引领；整治环境卫生、整治镇容镇貌、整治城镇秩序；提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平）为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，提升小城镇生产、生活和生态环境质量，全面达到“品质、洁净、美丽、井然、活力、特色、文明”要求，打造城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头、服务农民的区域中心。（责任单位：景区管理局）

（三）全域整治农村人居环境

4．全面推进农村生活垃圾处理。继续实行全域垃圾分类转运外包，完善“收集、分类、集中转运”农村垃圾处理保障机制，实现农村生活垃圾分类和无害化处理全覆盖。（责任单位：景区管理局）

5．积极推进农村污水治理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，推进农村生活污水治理，有条件的村庄就近接入乡镇生活污水管网，实现农村生活污水处理率达到40％以上。加强乡镇生活污水处理厂运行管理。强化在线监测和日常运行管理，建立健全运营维护管理长效机制，确保乡镇生活污水处理厂全面正常运营。探索小型农村分散污水处理设施，提升污水收集率。（责任单位：景区管理局）

6．压实小微水体河长管护责任，组织开展农村黑臭水体排查、农村河塘和沟渠清理整治，基本实现污水无直排、水面无漂浮物、岸边无垃圾，基本消除黑臭水体，切实改善农村水环境。（责任单位：农村工作局、景区管理局）

7．全面开展爱国卫生运动，培养群众文明健康生活方式。巩固完善创卫成果，制定长效管理措施，坚持开展经常性城乡环境卫生大扫除，及时清运垃圾杂物，清除卫生死角，明确十大行动，确保创卫成果不断巩固和扩大。健全完善城镇公厕、农村公厕、农村联建户厕管护长效机制，强化农村厕所粪污处理和资源化利用。（责任单位：景区各单位）

8．持续开展村庄绿化美化。统筹推进森林乡村建设，做到荒山、荒地、村旁、宅旁、路旁、水旁应绿尽绿，建设一批绿色乡村、森林乡村。（责任单位：林业局）

9．大力推进农业绿色发展。进一步推进农药、化肥使用量零增长行动。病虫害绿色防控覆盖率达到30％以上，专业化统防统治覆盖率达到40％以上。农作物秸秆利用率达到90％以上。畜禽养殖粪污资源化利用率达到85％以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到82％以上。（责任单位：农村工作局、景区管理局）

10．全域推进村容村貌整治。持续开展“村庄清洁行动”，巩固提升“五清一改”成果，突出整治路边、屋边、水边环境卫生，达到无暴露垃圾、无违章搭建、无残墙破房的“三无”标准。广泛发动群众自己动手，全面整理美化自家庭院环境。（责任单位：农村工作局、景区管理局）

（四）完善农村基础设施建设

11．深化农村供水体制改革。坚持公益属性、政府引导、规范运营和城乡一体推进，统筹规划布局，加强基础设施建设，加强水源地保护，完善体制机制，进一步提高农村供水保障水平。（责任单位：农村工作局、景区管理局）

12．实施新一轮农村电网改造升级，扩大农村电网改造面和供电覆盖面，提高电网供电能力和电能质量。全面实现农村供电可靠率达到99％以上，村庄公共照明设施普及率达到80％以上的目标。（责任单位：景区管理局、供电所）

13．推动“四好农村路”示范创建，持续推进农村公路提档升级。创建“四好农村路”示范乡镇。完成村通客车和20户以上自然湾通硬化路建设。推行“路长制”，加强农村公路管养。强化交通安全管理，加强道路安全设施建设。（责任单位：交通分局、公安分局）

14．统筹推进互联网等信息基础设施建设。推进光纤到村建设，实现20户以上自然村光纤通达率达到95％以上的目标，美丽乡村建设示范村实现无线网络全覆盖。加快实施“快递下乡进村”工程。（责任单位：农村工作局、电信公司、邮政支局）

15．完善公共服务。加大农村教育、医疗、卫生、养老及日间照料中心建设，提升农村卫生、教育、文化等公共服务水平。推进农村公益性公墓建设。示范村实现卫生室、农家书屋、文体广场、应急广播、老年活动中心、便民服务中心、警务室等全覆盖、全达标。健全农村社会保障体系，实现应保尽保。（责任单位：农村工作局、宣传文化局、人社局、公安分局）

（五）推进产业融合发展

16．加快发展乡村产业。尊重产业发展规律，立足当地特色资源，以“两香一油”产业发展为重点，深入实施“六个一”特色产业发展工程，实现一村一品、多村一品。（责任单位：农村工作局）

17．加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营和新型农村集体经济，深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。（责任单位：农村工作局）

18．深入推进“三乡工程”，大力发展休闲康养、农事体验、电子商务、乡村旅游等新产业新业态，打造一批宜游、宜食、宜玩的美丽田园综合体，推进农旅结合和一二三产业融合发展。（责任单位：组织人事局、农村工作局、景区管理局）

（六）加强乡村治理

19．加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。（责任单位：宣传文化局、民政办）

20．加强和改进乡村治理，加快构建党组织领导的乡村治理体系，深入推进平安乡村建设，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。抓实建强农村基层党支部，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记，健全党员户挂牌、党员联系农户制度，推动党员干部下沉工作长效务实，充分发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。（责任单位：组织人事局、农村工作局、政法办）

21．健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。全面推行“一约四会”制度，推进村民自治，深化“访民情、议民事、解民难”、逢四说事工作和平安乡村建设。持续开展法治宣传教育活动，增强村民遵纪守法意识，引导群众争做遵纪守法的好公民。广泛开展文明村镇创建活动，积极开展道德模范、最美人物等选树和学习宣传活动，形成见贤思齐、向上向善、孝老爱亲的良好风气。加快新时代文明实践所（站）建设，开展送戏下乡、“道德讲堂”等各类活动，丰富广大人民群众的精神文化生活。（责任单位：组织人事局、宣传文化局、政法办）

三、保障措施

（一）加强组织领导。落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任，党工委、管委会成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，相关成员单位主要负责同志为成员的区美丽乡村建设提升行动领导小组，高位推动美丽乡村建设提升行动，领导小组办公室设在农村工作局。党工委、管委会班子成员和区直部门包保村，全力推进美丽乡村建设。领导小组办公室要履行牵头责任，抓统筹协调。各成员单位要加强督促指导，推进任务落实。

（二）推进项目实施。认真谋划，细化实化连片建设任务，将重点任务清单化、项目化、责任化，明确任务书、时间表、路线图、责任人，相关规划和任务清单要到村，并报领导小组办公室备案。区直成员单位要依据建设内容明确各自重点任务，主动参与、全力服务。

（三）统筹整合资源。要积极争取中央、省美丽乡村建设专项资金、债券资金，统筹整合财政示范村奖补资金、平安建设资金等相关资金用于美丽乡村建设，确保示范村、整治村投入分别不低于500万元和300万元。要逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，到2025年，达到土地出让收益的50％以上。积极谋划争取一批土地整理项目，用好土地整理、补充耕地政策。要抢抓中央支持湖北一揽子政策、湖北省疫后重振补短板强功能“十大工程”和国家在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式的机遇，抓紧谋划一批农村生产生活基础设施项目。

（四）强化考核督办。开展乡村振兴考核，区领导小组办公室牵头制定考核细则。建立健全会商、督查、通报、约谈、问责机制。常态化开展明查暗访，定期通报，每半年组织一次观摩拉练活动，年度考评结硬仗，考核结果作为领导干部综合考核、选拔任用的重要依据，对工作滞后、进展缓慢的进行通报、约谈、问责，让美丽乡村建设成为干部干事创业的舞台、成长的平台、比拼赶超的擂台。

（五）加强宣传引导。充分运用多种媒体，采取多种形式广泛宣传全区美丽乡村建设。要在随州日报、广播电视台、大洪山网站等主流媒体和新媒体开展“乡村振兴”活动的宣传，总结推广一批先进典型，曝光一批突出问题，在全区营造共同推进美丽乡村建设的浓厚氛围。

附件：大洪山风景名胜区美丽乡村建设提升行动领导小组成员名单附件

大洪山风景名胜区美丽乡村建设提升行动

领导小组成员名单

第 一组长：汪海涛  党工委书记

组      长：黄  荆  党工委副书记、管委会主任

常务副组长：刘  波  党工委副书记

副  组  长：代华威  党工委委员、纪检监察工委书记

张加勇  党工委委员、管委会副主任

杜  丹  党工委委员、管委会副主任

裴可军  四级调研员、组织人事局局长

成      员：金绍宽  纪检监察工委副书记

黄  鹏  管委会办公室主任

詹升洪  农村工作局局长

李志先  景区管理局负责人

廖长春  财政局局长

张文富  林业局局长

贺晓利  宣传文化局负责人

杜  斌  安监局局长

叶  虎  公安分局副局长

钦传忠  国土分局负责人

杨培义  交通分局局长

王红平  人社局局长

周  兴  司法分局局长

杨延林  妇联副主席

沈定祥  团工委副书记

陈  为  长岗镇人大主席、区扶贫办主任

喻家楷  长岗镇人大专职副主席

卢贤虎  农村工作局党委委员、副局长

刘  东  长岗镇党委委员

黄  华  政法办负责人

严星火  农商行大洪山支行行长

刘金柱  农村工作局办公室主任

彭朝元  农村工作局农办主任

宁德龙  水管站站长、水利服务中心主任

王  强  动监站站长、畜牧中心主任

袁东升  供电所所长

吴  笛  电信分局局长

伍从军  中心学校校长

陈  波  卫生院院长

陈  诚  邮政支局局长

中共随州市委大洪山风景名胜区工作委员会办公室

2021年3月8日印发