为进一步全面掌握全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况，及时准确发现工作中存在的短板弱项，针对性研究完善工作对策，确保高质量迎接国家和省巩固脱贫成果后评估。经研究决定，在全市开展督查调研，制定方案如下。

一、督查时间

2023年9月20日－26日。

二、督查内容

围绕巩固脱贫成果后评估指标体系核查巩固成效和责任落实、政策落实、工作落实等工作情况，突出重点开展督查。

（一）巩固成效

1、收入变化。核查农村居民人均可支配收入变化情况；脱贫人口、监测对象、易迁人口人均纯收入变化情况；脱贫人口、监测对象收入结构变化情况和持续增收措施落实情况。重点关注收入较低脱贫人口和收同比下降脱贫人口“两类人群”规模变化情况、增收情况，收入测算的真实性。（入户调查）

2、巩固脱贫成果群众认可度。核查群众对巩固脱贫成果工作的认可情况。（入户调查）

3、“两不愁三保障”及饮水安全。核查“三保障”及安全饮水情况。（入户调查）

（二）责任落实

4、党委政府主体责任落实。核查学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求情况；研究和推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况；抓党建促巩固拓展脱贫攻坚成果情况。重点关注各地党委和政府是否定期召开县委常委会会议、政府常务会议和专题会议等研究部署有效衔接工作。（查阅资料）

5、党委农村工作领导小组责任落实。核查县级党委农村工作领导小组牵头抓总、筹统协调、督促落实等作用发挥情况。重点关注是否定期调度工作进展，及时研究解决工作推进中的问题和困难。（查阅资料）

6、行业部门责任落实。核查行业部门贯彻落实中央、省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接部署要求，研究部署相关工作情况；监督管理责任落实情况。重点关注是否按照年度计划全力推进重点工作、重点项目。（查阅资料、座谈访谈）

7、驻村帮扶责任落实。重点关注驻村工作开展情况；驻村干部管理情况；派出单位责任落实情况。（座谈访谈）

8、问题整改。核查统筹推进国家和省考核评估、暗访反馈问题整改落实情况。重点关注2021年以来国家和省级后评估反馈问题整改，以及各级各类暗访发现问题整改情况。（查阅资料）

（三）政策落实

9、教育帮扶水平和服务能力提升。核查纳入教联体的义务教育学校占比情况；县域内义务教育阶段从城区交流轮岗到乡村学校的教师占比情况。重点关注脱贫家庭义务教育阶段控辍保学动态清零情况；脱贫家庭经济困难学生资助政策落实情况。（查阅资料、入户调查）

10、健康帮扶水平和服务能力提升。核查大病专项救治、家庭医生签约服务政策落实情况；农村低收入人口“一站式”结算和先诊疗后付费政策落实情况；农村低收入人口住院治疗政策范围外医疗费用控费政策落实情况；基层医疗卫生服务体系提升情况。重点关注村级卫生室作用发挥、慢性病签约服务管理等情况。（查阅资料、入户调查）

11、医疗保障水平和服务能力提升。核查脱贫人口、监测对象基本医保参保及资助参保情况；农村低收入人口三重制度医疗保障待遇政策落实情况；高额医疗费用患者监测预警情况；依申请救助和倾斜救助制度落实情况。（查阅资料、入户调查）

12、住房安全保障水平和服务能力提升。核查农村低收入群体住房安全动态监测机制落实情况；动态新增农村低收入群体危房及时改造和质量情况；农村危房改造补助资金及时发放情况。重点关注脱贫人口住房安全是否有保障。（查阅资料、入户调查）

13、饮水安全保障水平和服务能力提升。核查农村饮水安全巩固提升措施及完成情况，饮水安全工程设施管护和长效机制建立落实情况。重点关注农村缺水停水问题、供水工程水质、用水便利程度等问题。（查阅资料、入户调查）

14、兜底保障水平和服务能力提升。核查脱贫人口、监测对象应保尽保情况；分散供养特困人员生活保障情况；城乡低保和特困人员救助供养标准差距缩小落实情况。（查阅资料、入户调查）

（三）工作落实

15、防止返贫动态监测和帮扶。核查防止返贫动态监测和帮扶机制运行情况；监测范围执行情况；监测对象帮扶情况；监测程序规范情况；预警数据共享情况；年度数据采集规范性；信息系统数据质量和档案资料完善情况。重点关注防止返贫监测环节是否做到早发现、早干预、早帮扶，是否针对性落实发展类帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮，退出环节是否实事求是、稳定消除风险。（查阅资料、入户调查）

16、产业发展。核查产业发展规划和配套支持政策落实情况；到户产业奖补落实情况；脱贫村集体经济情况；联农带农富农机制建立、运行和效果情况；脱贫人口小额信贷能贷尽贷、脱贫户贷款占比、逾期管控情况；光伏扶贫电站运维管理及收益分配情况；政府采购、工会组织采购农副产品情况，重点关注各地中央财政衔接资金用于产业发展的重比是否达到60％，资金风险防控机制是否建立健全，产业项目“四个一批”要求是否落实到位，确权到村的经营性扶贫项目资产是否正常运营、资产有无闲置浪费。（查阅资料、入户调查、核查项目）

17、促进就业。核查脱贫人口、监测对象、易地搬迁脱贫人口外出务工规模保持总体稳定情况；外出务工一次性交通补贴政策落实情况；雨露计划补助落实情况；就业帮扶车间和乡村公益性岗位对就业困难群体兜底作用发挥情况；乡村公益性岗位管理情况；当年雨露计划毕业生、脱贫家庭高校毕业生就业情况；外出务工信息数据质量。重点关注各地年度脱贫人口务工就业目标任务完成情况，是否存在务工6个月及以上的人数、工资性收入同比下降的情况，雨露计划毕业生和脱贫家庭高校毕业生有无“毕业即失业”情况，务工群众是否知晓并享受一次性交通补贴，务工数据是否真实，企业吸纳脱贫人口税收减免等政策是否按要求落实到位。（查阅资料、入户调查）

18、易地扶贫搬迁后续扶持。核查安置区产业发展，大型安置区产业园区建设及带动情况；安置区配套基础设施、公共服务和人居环境整治情况；安置区社区治理和易迁户社会融入情况；安置区基层组织建设及属地管理情况。重点关注易迁群众增收情况。（查阅资料、入户调查）

19、资金项目管理。重点关注本级财政投入是否总体稳定，各级投入资金不低于上一年水平，“一本通”贯彻落实情况，项目建设公示公告落实情况，衔接资金负面清单管理情况，年度衔接资金拨付进度。（查阅资料）

20、乡村建设。核查乡村建设行动部署推进情况；乡村建设任务清单管理实施情况和乡村建设项目库信息系统数据质量；农村人居环境整治提升工作进展情况；农村厕所革命推进情况；农村寄递物流村级服务网点全覆盖情况。重点关注今年农村户厕问题是否全面排查到位，能够整改的问题厕所是否全部整改；群众是否能在村实现快递取件、寄件。（查阅资料、入户调查）

21、乡村治理。核查美好环境与幸福生活共同缔造推进情况。重点关注农村基层党组织建设、农村精神文明建设等工作部署推进以及积分制、清单制、数字化等经验做法推广运用情况，农村移风易俗高额彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理等情况。（查阅资料、入户调查）

三、督查方式

1、抽取样本。随县、广水市各抽查4个镇（办）；曾都区抽查2个镇（办）；随州高新区、大洪山风景名胜区各抽查1个镇。每个镇（办）抽查2个村，每个村抽查6户，其中监测户2户（样本量不足从其他脱贫户中抽取）、监测户以外的脱贫户3户、一般农户1户。

2、查阅资料。查阅县、村级和相关行业部门巩固拓展脱贫攻坚成果责任、政策、工作落实相关资料，了解国家和省级后评估以及暗访反馈问题整改工作研究部署、推进落实、实施效果等方面的情况。

3、核查项目。每个村抽查2个项目，了解项目实施进展、资金分配、运营管理、收益分配、联农带农和群众满意度等情况。

4、入户调查。入户填写调查问卷，测算本年度收入，了解务工就业、公益岗位、寄递物流、收入变化、一本通、明白纸、驻村帮扶、住房保障、医疗保障、群众满意度等方面情况。

5、座谈访谈。访谈相关行业部门主要领导、乡镇党委书记、村支部书记、驻村第一书记，了解县、镇、村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接责任、政策落实和重点工作推进情况。

四、督查人员分组

组成3个督查组，抽调市、县乡村振兴部门和市直相关行业部门人员组成，采取交叉检查的方式开展。

第一督查组：

组长：陈＊刚　市农业农村局副局长　

成员：周＊勇　市扶贫开发信息中心主任　

      张＊　  市农业农村局农村社会事业促进科科长

      何＊　  市乡村振兴局信息中心干部

曾都区乡村振兴局干部2人

督查对象：随县

联络员：周＊勇

第二督查组：

组长：李＊宏　市乡村振兴局副局长　

成员：熊 ＊　 市乡村振兴局开发指导科科长

      孙 ＊　 市发改委地区经济科科长

      欧＊丹  市乡村振兴局综合科副科长

广水市乡村振兴局干部2人

督查对象：曾都区、随州高新区、大洪山风景名胜区

联络员：熊 ＊

第三督查组：

组长：杨 ＊　 市乡村振兴局副局长

成员：徐＊建  市乡村振兴局社会扶贫科科长

      金＊敬　市医保服务中心城乡居民科科长

      陈 ＊　 市乡村振兴局信息中心干部

随县乡村振兴局干部2人

督查对象：广水市

联络员：徐＊建

五、工作要求

（一）深入开展检查。要敢于较真碰硬，督查做到不回避、不遮掩，坚持问题导向、目标导向和效果导向，实事求是开展，全面深入查找薄弱环节，找准存在的突出问题，通过督查压实领导责任，推动针对性的整改落实。

（二）认真反馈总结。各组边督查调研边反馈现场发现问题，并督促立行立改。要对督查情况进行认真梳理和研究，形成督查报告和问题清单，经组长审签后，于督查结束后一周内汇总报至市乡村振兴局。

（三）严守工作纪律。督查工作实行组长负责制，坚持“四不两直”，各督查组成员要认真履职，深入一线，严格遵守督查工作纪律、廉洁纪律和保密纪律。提供的情况和数据务求客观真实、实事求是。各组抽调人员的食宿、交通、差旅等费用由派出单位按规定报销。

中共随州市委农村工作领导小组办公室

2023年9月20日