为巩固产权制度改革成果，盘活资产资源，规范集体资产资源管理，壮大集体经济，推进本村治理体系现代化和治理能力，根据淮河镇政府“三清两建一提升”三年行动工作方案，在全村开展清理闲置资产、清理问题合同、清理债权债务，建立乡村“人民公司”、建农业社会化服务体系、提升农村人居环境行动，结合本村实际，制定以下三年行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、市委、县委农村工作会议精神，以深化党建引领，加强基层社会治理工作为契机，在农村集体产权制度改革基础上，全面深入开展村级组织“三清两建一提升”行动，提升乡村建设、乡村发展、乡村治理水平，助推乡村全面振兴。

二、目标任务

1、清理闲置资产。清理闲置资产，核实产权制度改革清理出的资产资源情况，内容包括资源性资产、经营性资产和非经营性资产，重点清查未承包到户的资源性资产（堰塘．集体机动地），建立台账，分类处理。

2、清理问题合同。重点清理未到期合同（包括茶园、彬园、意杨林、堰塘）的合法性、合理性、规范性，重点清理影响经济林正常发包的协议，审核其合法性、合理性和规范性，依法依规处理问题合同和协议。

3、清理债权债务，按制定的债务化解实施方案执行。

4、建人民公司，根据实际需要，成立集体资源开发有限公司，以此来管理、开发、利用本村的资源，循序渐进地建立生产服务公司和农旅发展公司。

5、建农业社会化服务体系，建立以村集体主干、专业服务主体和各类兼业主体参与的农业生产服务组织，解决农户分散田、集体机动田、统一流转田和撂荒问题，田谁来种、如何种的问题，在尊重农户自主经营地位的前提下，村级服务公司、农技、农机、供销、农民专业合作社等农业生产服务主体全程参与农技推广、代耕代种、统防统治、烘干、收贮销售等服务环节，逐步解决小农户办不了，办不好，办了不划算的难题，建立“小农户、村集体、服务主体”三方共赢的社会化服务体系。

6、提升农村人居环境

依托全县推进“两环线一片区”（随南环线、随北环线、随中片区）振兴战略，常态化推进村庄清洁行动，组织、动员农村居民扎实开展以“五清一改”和“清三边、治三乱、建三园”为主要内容的村庄清洁活动。持续推进“清廉村居”“文明村镇”“最美家庭”“美丽庭院”创建活动，树立乡村良好文明新风，提高乡村社会文明程度。

三、工作步骤

1、宣传发动阶段（2022年4月中旬）。制定“三清两建一提升”行动工作方案，成立工作领导小组和工作专班，利用广播、村村通、宣传单等形式向广大农民宣传，营造开展“三清两建一提升”行动的良好氛围。

2、全面推进阶段（2022年5月下旬至2022年12月）。　全面启动“三清两建一提升”工作，组建人民公司资产资源清理完毕，问题合同清理处理完毕，核实和化解债权债务达到50％，配合上级主管部门和主管单位制定好美丽乡村建设规划。

3、总结整理阶段。将2022年开展的“三清两建一提升”工作进行全面总结，总结经验、总结成绩、找出工作中的不足，为下一步的工作提供依据。

4、提升增效阶段（2023年1月～2024年12月）。巩固2022年工作成果，人民公司开始正常运转，各类社会服务体系基本完备并投入运营，实施人居环境提升工程，争取通过三年行动，资产利用率达到100％、问题合同为零、债务化解率100％、人民公司和社会服务体系健康发展，人居环境得到极大提升，实现全村的稳定和发展，各项工作上台阶、上水平，成为全市的先进村。

四、工作保障

1、村“两委”干部要将“三清两建一改”工作作为近几年的重点工作来抓，不计得失，不辞辛苦，团结一致，将此项工作放在心上、扛在肩上、不等不靠、不懈怠、不松劲，一鼓作气，不获胜利不收兵。

2、全班成员要心往一处想，劲往一处使，舍小家为大家，乐于奉献，协助村“两委”搞好“三清两建一提升”。

3、村集体将适当考虑专班中非“两委”干部的误工补贴，无论是召开会议或是入户，暂按每天80元给予报酬。

4、为避免在实施“三清两建一提升”工作方案中产生矛盾，专班人员要牢记“不要会上不谈，会后乱说”或站在自己角度上发表意见或看法，要做到有事先汇报，形成一致意见后再作处理，不要乱表态或发表不利于工作的言论，混淆视听，制造矛盾，影响工作进展。

白鹤湾村党支部

白鹤湾村村民委员会

2022年5月17日