淮河镇安全生产事故应急预案

一、总则

1．编制目的：

为规范淮河镇安全生产事故应急管理和应急响应程序，提高处置安全生产事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

2．编制依据：

依据《中华人民共和国国家安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规制定本预案。

3．适用范围：

本预案适用于我镇所发生的安全生产事故的应对工作。

4．应急预案体系：

根据行业的特点和公司实际情况，本应急预案体系包括公司综合应急预案、专项（车间）应急预案和现场处置方案。

本预案属公司综合应急预案，与专项（车间）预案和现场处置方案共同构成公司应急预案体系。

公司综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

专项（车间）应急预案是针对专项的及各车间具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。

5．应急工作原则：

以人为本、安全第一。预防为主、平战结合。统一领导、分级负责。

二、本镇企业单位和风险分析

（一）企业单位

1．湖北省仙草科技股份有限公司（法人代表：王新祥）

2．湖北抱扑谷文化旅游有限公司（法人代表：杜玉博）

3．随州市淮河极限运动乐园（法人代表：张巧玲）

4．随州市金泰矿业有限公司（法人代表：赵伟）

5．随州天马矿业有限公司（法人代表：王恒兵）

6．随州市西游记漂流有限公司（法人代表：李祖刚）

7．随县慈云居生态农业有限公司（法人代表：王兴敏）

8．随州市神农部落旅游开发股份有限公司（法人代表：薛光明）

9．随县天机鸿运生态农业旅游开发有限公司（法人代表：郑鸿雁）

10．　随县淮河烟花鞭炮厂（法人代表：刘文洋）

11随县一手茶叶种植专业合作社（法人代表：王生全）

（二）危险源与风险分析

经过现场勘察与分析，企业在生产活动中存在以下危险源：机械伤害、带电设备触电伤害、爆破伤害、粉尘、火灾等有害因素。

三、组织体系与职责

（一）加强组织领导，成立企业安全生产事故应急指挥部。

淮河镇企业安全生产事故应急指挥部成员名单如下：

主　　　任：熊华昌　　　党委副书记、镇长

副　主　任：吴传龙　　　党委副书记、政法委员

            叶正坤　　　党委副书记

            李宏国      党委委员、副镇长

            胡学辉      党委组织委员、统战委员

            刘  阳　　　党委宣传委员、武装部长

            肖文创　　　派出所所长

成　　　员：王  杰　　　经济发展办主任、应急管理站站长

            李思阳　　　城建办主任

            陈志益　　　供电所所长

            周  刚　　　自然资源所所长

            冷冰冰　　　市场监管所所长

            李居忠　　　供销社主任

            刘  兵　　　中心学校校长

            董  翔　　　卫生院院长

            何中华　　　水利水产服务中心主任

            董庭文　　　林管站站长

            张景国　　　法律服务所负责人

指挥部下设办公室，办公室设在经济发展办，由王杰同志兼任办公室主任，具体负责安全生产应急指挥部的日常工作，办公室成员从有关镇直部门抽调人员组成。

淮河镇安全生产应急指挥部负责统一领导和指挥全镇的企业安全生产工作。各个企业指挥长及管理人员对自己管理的企业安全生产要落实好管理责任，做到经常检查工作，保证设备正常运行，保证人员按时到位。

四、应急指挥部职责

（一）研究制定、修订淮河镇应对安全生产事故的政策措施和指导意见。

（二）负责指挥镇区企业安全生产事故的具体应对工作。

（三）负责本指挥部所属应急抢险救援队伍的建设和管理。

（四）承办上级应急组织交办的其他事项。

（五）指挥、协调应急反应行动，与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络。

（六）组织镇区企业安全生产的相关技术和管理人员对厂区生产过程各危险源进行风险评估。

（七）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

（八）根据淮河镇的实际条件，努力与镇区有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。

（九）听从指挥、服从安排、快速反应、全力做好事故现场抢救、安全保卫、医疗救护、善后处理、事故调查、后勤保障、危险源风险评估、技术支持等应急工作。

五、应急响应：

（一）响应分级

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级”（扩大救援响应）和“二级”（公司级救援响应）两级。

（二）响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

（三）应急结束

当救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（四）事故情况上报事项：

①企业发生事故基本情况；

②事故发生经过和事故救援情况；

③事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

④事故发生的原因和事故性质；

⑤事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

⑥事故防范和整改措施。

六、信息发布：

事故发生后，由应急救援总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

救援结束后，事故调查和处理信息由行政主管部门统一发布。

七、后期处置：

经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

八、通信与信息保障

（一）应急工作相关联的单位、人员通信联系方式：附件1

（二）应急分队成员联系方式：附件2

（三）信息通信系统及维护方案，后勤保障组负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

（四）每个企业必须建立一支现场自救队，成员由企业办公室主任组织车间安全管理人员组成，由公司安全部负责领导，定期进行培训和演练。

（五）每个企业必须配备消防栓、灭火器等消防器材。

（六）企业设立应急救援领导小组，领导小组办公室设在公司安全部。

（七）应急领导小组日常备用一辆应急交通运输车辆，备用车辆只承担距单位较近的运输任务，司机手机电话24小时开机，一旦应急事故发生，通知司机速回。

（八）安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

（九）企业卫生所应当常备医疗急救用品。

（十）安全负责人应每周对施工现场的消防器材和应急用锹、镐、撬棍等进行检查、保养、维护。定期更换灭火器，日常维护消防设备设施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮挡物，保持消防器材应急使用及安全通道畅通。

（十一）应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点，树立“以人为本”的思想，勇敢、科学、冷静应对事故，不能盲目、蛮干。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。

九、培训与演练

（一）年初制定生产计划时，同时制定应急预案培训计划。

（二）培训方式包括：应急救援知识辅导、有奖知识问答、救援设备现场操作、自救常识演练等。

（三）要求每名职工有自我保护意识，掌握突发事故后各类自救常识，会正确使用灭火器等一般应急器材。

（四）公司和各项部每年至少组织一次综合模拟突发事故安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

（五）各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善安全生产事故应急预案。

（六）演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。

十、调查与总结

企业安全生产事故应急工作结束后，镇安全生产事故应急指挥部应针对安全生产事故应急工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。引进外部评价机制，征求社会各界和群众对镇区安全生产事故应急工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从企业工程的规划、设计、运行、管理以及安全生产事故工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好安全生产事故应急工作。

本预案由淮河镇安全生产事故应急指挥部负责制定，自印发之日起实施。