为贯彻落实随县关于印发《统筹利用撂荒地促进农业生产工作方案》的通知，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，保障国家粮食安全，结合我镇实际，制定本方案。

为深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署及省、市、县相关工作安排，切实扛起粮食安全政治责任，实行粮食安全党政同责，牢固树立新发展理念，落实“藏粮于地”战略，压实耕地保护责任，坚持摸清存量、遏制增量，坚持分类指导、有序推进，持续巩固耕地“非粮化”问题清理整治成果，提升统筹利用撂荒地水平，促进农业增产、农民增收和粮食安全。

一、目标任务

（一）2022年3月8日以前，各村组织工作专班逐户逐个田块进行排查，确保不落一户、不漏一块，全面摸排本村撂荒地情况，建立各村（居）撂荒地信息台账，经村负责人签字并加盖公章后，于3月8日前报送镇农办。（撂荒统计表一、二）

（二）2022年4月中旬以前，各村在排查摸底的基础上，因地制宜、分类制定整改工作方案。方案要做到田块到人，责任到人，措施到人。根据地理条件和功能划分，宜粮则粮、宜特则特，支持发展特色粮油、特色水果、中药材等生产，增加多样化产品供给。2022年4月至7月，每月20日前，各村将整改进展情况报镇农办（撂荒分类整治进度表一、二）。

（三）2022年8月10日以前，镇政府将组织专班对各村分类整治情况进行检查，重点检查各村组织领导是否得力，撂荒地清查是否到户到田块，撂荒地台账是否规范，是否有专人负责，是否制定了分类整治方案，建立分类整治责任台账，将对工作推进不力、成效不明显的村（居）委会通报批评，情节严重的将追责问责，并将检查结果纳入年终考核。

二、工作重点

（一）全面摸清底数，压实工作责任。各村是农村撂荒耕地复耕责任主体，要成立核查整治专班，利用耕地“两非”问题清理整治摸排成果，对撂荒地进行再摸底再排查，建好台账，确保面积位置准确无误，撂荒原因清楚明白。撂荒田块复耕责任到人，措施到田，有时间节点，有具体方案。充分发挥各职能部门优势和作用，农技中心、农机中心、水利中心、供销社等涉农部门要在技术服务、农机耕作、灌溉设施维护、农资供应等方面担当作为，为撂荒地复耕提供便利条件，让耕种者种田不亏本，算账有钱赚。

（二）引导土地流转，保护各方利益。充分发挥农村新型经营主体在撂荒地整治复耕中的主力军作用，鼓励农民按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租（转包）、入股等方式流转土地经营权，依法保护农民合法权益。对新型经营主体在撂荒地整治中有突出贡献的要给予精神和物资奖励。

（三）培育新型经营主体，完善社会化服务组织。要通过思路引导、政策扶持、资金支持、服务贴心等措施发展壮大农村新型经营主体，充分发挥他们自身优势，大量吸纳消化撂荒耕地。同时要发动思路活、路子广、资源多的能人创建社会化服务组织，为农民提供农业生产活动全方位服务，促进粮食种植产业良性健康稳定发展。结合当前开展的“三清两建一整治”活动，盘活闲散土地和撂荒地，壮大集体经济。

（四）加大打击力度，巩固“两非”成果。对耕地“两非”问题采取高压态势，处理问题零容忍。各村建立耕地“两非”问题监测点及信息举报制度，发现问题，及时上报，迅速解决。同时加大“两非”治理宣传力度，讲清国家粮食政策，让农户吃透精神，入心入脑。通过对耕地“两非”问题的高压严打态势来提高农民种粮意识，推动撂荒地复耕复垦。

（五）利用多方资源，改善生产条件。结合高标准农田建设，提高耕地质量等级。在全镇开展“我为家乡修口堰”活动，号召乡贤出钱出力兴修塘堰渠坝路，改善耕作条件。提高耕地旱涝保收能力。通过耕作条件提档升级提高撂荒耕地复种指数。

（六）落实政策法规，严格依法管理。严格遵守法律法规，坚守耕地红线，执行最严格的耕地保护制度，严禁任何单位和个人闲置撂荒耕地。对撂荒超过一年的耕地坚决取消耕地地力补贴，对撂荒超过两年的耕地可由村集体收回承包经营权，由村集体或种粮大户代种代管，收益归代种者所有。