为进一步推进农村改革进程，激发农业发展活力，发展壮大集体经济，加强农村基层组织建设，规范农村集体资产管理，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，推动农业农村现代化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《湖北省农村集体财务管理办法》等有关法律法规规定，结合我村实际，现就资产清理核查，清收集体债权、清理及处置农村集体资产资源承包问题合同，建立人民公司，建设社会化服务体系，组建适应市场经济运行的新型经营主体，推进村庄人居环境整治，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以党的十九大精神为指导，以乡村振兴战略为契机，以盘活集体资产资源、发展壮大农村集体经济为目的，以农村资产清理核查，清收集体债权、清理及处置农村集体资产资源承包问题合同为突破口，以村委会为单位建立人民公司和社会化服务体系，综合推进村庄人居环境整治工作，组建适合市场经济运行的农业新型经营主体，助推市场农业、规模农业、科技农业和生态农业发展，多途径持续有效增加村级集体和农民收入。

二、主要内容

“三清两建一整治”的具体内容为：“三清”即清理农村集体资产资源，清理农村集体资产资源承包租赁问题合同，清收集体债权偿还集体债务；“两建”即组建人民公司，建立社会化服务体系；“一整治”即整治农村人居环境。

三、基本原则

（一）清理我村集体资产资源的基本原则：以我村集体产权制度改革清产核资建立的资产资源登记台账为依据，进一步清理核实集体资产资源存量，按照“使用、闲置、无偿占用、待清理”等具体类型，明确集体资产资源存在的形态。

（二）清收债权的基本原则：依法依规，遵循村规民约，尊重事实，一毫不漏，数据准确，杜绝过激行为。

（三）清理及处置我村集体资产资源承包问题合同的基本原则：坚守法律政策底线，坚持实事求是，坚持依靠群众和民主协商。

（四）建立人民公司，组建适应市场经济运行的新型经营主体的原则：坚持党建引领，坚持市场导向，坚持生态优先，坚持风险管控，坚持因地制宜，坚持自愿有偿，坚持民主公平。

（五）建立社会化服务体系的基本原则：符合宏观调控指导和市场经济规律，尊重实际，创新发展，公益性服务和社会性服务相结合。

（六）推进村庄人居环境整治工作的基本原则：以“村庄清洁日”为基础，常态化开展我村人居环境整治行动，夯实“清洁指挥长”责任，引导群众逐步改变影响我村人居环境的不良习惯。

四、目标任务

（一）清理集体资产资源。全面核实集体资产资源存量，列清集体资产资源所处的形态，有效地利用好集体资产资源，确保集体资产资源充分利用，增值增效，于2022年3月底之前完成全村资产资源清理。

（二）清收集体债权。截至2021年12月底，我村账面债权总数为1157114.96元，村委会组织专班，逐户逐笔核实，不漏一笔，全力清收。

（三）清理及处置我村集体资产资源承包问题合同。实现五个目标：一是全面摸清集体经营性资产资源的家底和使用情况；二是彻底纠正村集体资产资源承包过程中存在的各种问题；三是规范集体资产资源承包程序和承包合同；四是维护村集体的合法权益，集体经济收入明显增长；五是健全完善村集体资产资源登记管理制度。依据相关法律法规，力争2022年3月底之前实现问题合同全部清零。

（四）偿还集体债务。以“三清两建一整治”工作为契机，稳步深入，积极推进，采取“清收集体债权偿还债务、合理有效利用集体经济资源增加集体收入偿还债务，组建人民公司创办实体壮大集体经济偿还债务”等途径，努力偿还集体债务，确保2025年底前实现村集体零债务目标。

（五）组建人民公司。在农村集体产权制度改革、建立村集体经济合作社的基础上，成立不同类型的专业合作社或股份有限公司，明确市场主体地位，多形式、多途径开展经营管理活动，建立稳定增收渠道，确保到2022年底村集体经济经营收入超过10万元。

（六）建设社会化服务体系。依托我村现有的专业合作社及家庭农场扩大服务范围，确保2022年底，全村农业信息服务覆盖率达到100％，综合服务率达到80％。

（七）推进村庄人居环境整治。深入推进文明乡风建设，常态化开展“村庄清洁日”活动，确保村庄常年保持干净整洁有序。

五、保障措施

（一）加强组织领导。村委会成立“三清两建一整治”工作专班（名单附后）。包村行政干部、驻村第一书记和工作队员、全体村干部要全员参与，负责“三清两建一整治”工作有序推进。

（二）密切协调配合。联系有关部门及驻村第一书记和驻村工作队员配合村委会参与，共同做好“三清两建一整治”推进工作。

（三）加大宣传力度。以村小组为单位召开动员会，并利用村村通广播、标语、宣传车、公开信等多形式全方位宣传“三清两建一整治”相关政策和工作要求，全面掀起“三清两建一整治”工作热潮，形成强有力的工作氛围，全力推进“三清两建一整治”工作。

附件：杜家店村“三清两建一整治”工作专班成员名单

杜家店村“三清两建一整治”工作专班成员名单

第一组长：周良辉  （包村干部）

组    长：李德兵   （村支部书记）

副 组 长：杜受兵  （驻村第一书记）、李刚（村支部副书记）

成    员：刘成兵、周先军（驻村单位工作人员）

田昌平、胥建明、梁远航（村委会）

蔡连保、王清友、胡国才、张道强、李宗兵、

王永发、梁家财、袁高顺（村小组协理员）