一、总则

（一）编制目的

高效有序地做好地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻地质灾害造成的损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）适用范围

本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用相关的地质灾害。

（三）工作原则

1．以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全作为应急工作的首要任务，建立健全群测群防机制，监测和预防各类地质灾害。

2．统一领导，分工负责。在党委、政府的统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好地质灾害防治工作。

3．分级管理，属地为主。建立健全分级管理、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，全面落实地质灾害网格化管理机制，实行行政领导责任制。

4．依法应对，科学处置。依法做好地质灾害防范和应对工作，加强防灾知识宣传教育，提高科学处置地质灾害的能力，提高全民防灾减灾和自救互救的能力。

二、原有地质灾害点基本情况

洪山镇地灾点基本情况：截至2021年底，洪山镇地质灾害点隐患点，共有不稳定、斜坡、滑坡地质灾害隐患处8处，均为一般型地质灾害点。涉及周家湾村1处、黄龙寺村2处、三神庙村1处、黄家畈村1处、高尖山村1处、凉亭河村1处、茅茨畈居委会1处，共七个（村）居委会。威胁人数77人，预计经济损失450万元。

三、预报与防灾措施

根据不同的险情状况，确定不同状态中的应急防范，以便提前采取措施，保护人民生命财产安全。地质灾害预报预警等级可分为三个等级：预警状态、预报状态、临灾报警状态。

预警状态：出现连续持久降雨，灾害体前缘出现膨胀现象，后缘拉裂圈显现雏形，原有的裂缝在加长变宽，坡体上产生新的裂缝以及滚石掉块现象；地面主要监测点数据出现变化且有继续增大的趋势；主要泉水点有增多或减少的迹象，或出现新的泉点，这时应逐级上报，直到县地质灾害领导小组，同时要安排专人值班，做好救灾的前期准备工作。

预报状态：在已进入预警状态的情况下，降雨仍在继续，且降雨强度较大，灾害体前缘膨胀明显，后缘弧形拉裂圈已形成，且有加宽之趋势，地表原有裂缝有明显扩展和变形加剧现象，新的裂缝增多或加宽加长、泉水流量明显增大或减少，这时由地质灾害防治指挥部召集有关部门做好充分准备，监测小组应昼夜值班，记录并通报险情，密切注意险情发展情况，参与险情的交通运输安全秩序小组、医疗食品防疫和后勤保障小组、事故救援组准备就绪，随时待命。

临灾报警状态：在进入预警或警报状态的情况下，降雨过程中或降雨后，出现降雨量大幅度增多，出现涌水、冒沙、浑水、地下水位，上升、下降等异常情况，灾害体地表或深部均反映出变形明显加剧现象，灾害体前缘掉块，后缘错位，出现拉裂变形，挤压变形，出现地声，动物产生异常行为等现象，这时由镇地质灾害防治指挥小组指挥长坐镇指挥。发布紧急搬迁会，由事故救援组巡查险区的每一户，采取有效措施，督促或帮助居民按规定网络有秩序撤离，临时救灾居住点为村小学、村办公室，人员撤离后，由交通运输安全秩序小组在险区外围设立警戒线，禁止一切人员进入，险情排除后，方可撤离。

四、应急救援组织机构、分工与职责

（一）成立“洪山镇应急救援指挥小组”，统一指挥组织应急救援工作

指挥长：王剑党委书记

副指挥长：匡海鸥党委副书记、镇长

代付勤人大主席

闻立云党委副书记

张鹏党委副书记

魏东明  党委委员、派出所所长

杜学国党委委员、副镇长

申兴木党委委员、副镇长

裴勇党委委员、副镇长、武装部长

赵阳  党委组织委员、统战委员

秦煌  党委委员、纪委书记

周良辉一级主任科员

成员：李盛超 人大专职副主席

邓成健 党政办主任、司法所所长

陈祥全民政办主任

黄响应  农村公路管理站站长

杨波国土资源所所长

张瑞珍财政所主任

李辉  市场监督管理所所长

汪仕友洪山医院院长

蔡尚斌  供销社主任

季开成  电信分局局长

罗俊坤供电所所长

郭华 交警二中队队长

龚瑜派出所指导员

指挥部下设办公室，办公室设在洪山国土资源所，由杨波同志任办公室主任。

（二）指挥小组下设事故救援组、变形监测小组、医疗食品防疫和后勤保障小组、交通运输安全秩序小组、善后处理小组

1．事故救援组

组长：匡海鸥

副组长：魏东明

成员：龚瑜、黄响应、张俊、李然

负责险情发生后及时巡查每户受灾户，采取有效措施帮助群众按规定路线有序撤离。

2．变形监测小组（有灾害点的村，网格专管员列入变形监测小组副组长）

组长：裴勇

副组长：杨波

成员：黄国军、王家斌、张明媚、谭洪保、程瑞环、胡银华、张尊东

负责监测地质灾害的基本情况及发生趋势，并负责记录和汇报有关情况，报警电话：4811262（党政办）。

3．医疗食品防疫和后勤保障小组

组长：申兴木

副组长：汪仕友

成员：李辉、蔡尚兵、张瑞珍

负责涉险人员的医疗卫生保障、食品物资的准备和供应。

4．交通运输安全秩序小组

组长：闻立云

副组长：郭华

成员：裴刚、胡益江、王顺忠

负责险情期间险区内的运输和安全秩序，保证救灾车辆、物资及时到位和运转。

5．善后处理小组

组长：张鹏

副组长：邓成健

成员：裴刚、张红剑、易宏伟、王伟

负责险情期间的物资、食品的供给，确保救援和灾民的正常生活。

五、责任追究

地质灾害应急防治工作过程中，镇政府、镇相关部门和村委会按照本《预案》积极投入抢险救援，不得推诿、拖延。工作过程中出现不负责任的情况，依照相关规定追究有关人员责任。

六、本预案自发布之日起实施，辖区内地质灾害可参照本预案执行。