根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施办法：
一、时间安排
　　我村党组织委员会和第十一届村民委员会换届选举工作从2021年10月中旬开始，11月下旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。
二、选配要求
　　1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数5人，村党组织委员会3人，村民委员会2人组成。
　　2、优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过50周岁、女不超过45周岁；继续提名的，原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁；任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。
　　3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。
　　村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导；②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强；③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定；④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务；⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高；⑥年富力强，身体健康，文化程度在高中以上。
　　有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的；②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的；③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的；④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的；⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的；⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；⑦利用各种方式干扰选举和贿选的；⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。
　　村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
三、基本步骤
　　（一）做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
　　（二）组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
　　1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
　　2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。
　　3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
　　4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
　　5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
　　（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》和《湖北省村民委员会选举规程》的要求，具体分为四个步骤进行：
1、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
2、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
3、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
4、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
　　（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥推进离任村干部定额生活补贴工作。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、组织领导
　　搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
　　1、健全组织机构。成立村“两委”换届选举工作领导小组，包村镇干部蒋玉铭任组长，村书记阮道明任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经费，确保换届选举工作的顺利进行。
　　2、营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。
　　3、加强督查指导。成立村“两委”换届选举工作督查组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，对每个阶段的工作进行巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
　　4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级换届纪律的要求，认真落实“五个一”活动。一是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭；二是开展一次专题学习。组织镇机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守；三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为；四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员，村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提出要求；五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、弘扬新风正气等方面作出承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。
　　要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全信访、电话和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村“两委”换届选举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执行情况。对拉票等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处一起、通报一起；对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击；对以违法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
　　村“两委”换届结束后，重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2021年11月底前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。