为了提高农业生产效率、节约种地成本，通过合并小田块，形成规模化的农田，促进农业可持续发展。根据《农业农村部关于稳妥开展解　决承包地细碎化试点工作的指导意见》（农政改发〔2023〕3号）、《省农业农村厅办公室关于印发湖北省“小田并大田”改革试点工作实施方案的通知》（鄂农发〔2023〕69号）、《县人民政府办公室关于印发随县“小田并大田”改革试点工作实施方案的通知》（随县政办发〔2023〕17号文件精神，开展“小田并大田”改革试点工作，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、工作目标和改造标准

开展“小田并大田”改造，解决承包地细碎化问题，推动农田“优质、集中、连片”，实现农田增量、农田标准化、统一化，提高农业生产效率，促进农民增收。

（一） 总体目标。2023—2025年，结合高标准农田建设任务实施，力争三年完成“小田并大田”项目区面积 800　亩，提升“小田并大田”项目区土地经营权流转率，促进农业适度规模经营高质量发展；

（二）改造标准。根据气候条件、地形地貌、作物种类、机械作业、灌溉排水效率等因素合理确定“大田”面积，平原地区单个田块10亩以上、丘陵地区5亩以上、山区3亩以上。改造后，灌溉水利用率提高20％以上，丘陵山区田间道路通达率不低于90％、平原地区达到100％，所有排灌站、机井用电应通尽通，实现田成方、路成网、林成行、渠相连、旱能灌、涝能排、渍能降、机能通、电保障的标准。

二、工作步骤

1、调查摸底：成立村小田并大田工作专班，入户宣传“小田并大田”相关政策，发放宣传资料。核实农户确权地块面积及四至，统计村域内可复垦的田埂、沟渠、道路面积，完成村域土地现状分布图，登记造册公示公开，围绕单块面积、形状、土质、水源、排灌等要素，对辖区内“小田”进行全面摸排、分类清查，建立“小田”台账，明确改造需求。做好政策解读，从租金收入、订单溢价、二次分红、转移务工、降本增收等方面为农户算好“增收账”，引导农户参与“小田并大田”行动。对选择不流转、不托管的农户，协调其调田，通过土地经营权互换，实行“一户一田”经营。

2、制定方案：根据调查结果，制定详细的实施方案，包括合并田块的大小、形状和分布，考虑灌溉、排水和交通等基础设施的建设和改善。以项目结合型、主体引领型、农民互换型等多种“小田并大田”模式。把“小田并大田”作为高标准　农田、土地整治、旱改水等项目建设主要内容，一体规划设计、一体推进实施，实现自然地块“小并大”；组织引领种植大户、 家庭农场、合作社、镇级农业社会化服务公司等新型农业经营主体，结合承包经营地块条件，设置承包农户按户连片经营的“自种区”和新型农业经营主体集中连片经营的“流转区”等方式，　开展“三块田”模式探索，推动“小田并大田”改造；引导农户在自愿互信的基础上，采取互换并地方式，解决承包地地块过度分散、不利于集中流转、农机作业难、矛盾纠纷多、耕地撂荒等问题，推动“一户多块田”向“一户一块田”转变。

3、组织实施：在实施方案得到批准后，组织农民进行土地合并，包括土地收购、交换或租赁等方式，确保合并工作的顺利进行。施工中，优先聘用土地经营权已流转的村民；聘请有责任、有担当的村民参与工程全过程监督，及时发现问题并督促施工方整改；发动村民对项目区人居环境开展常态化整治。

4、建后管护。按照“谁经营、谁管护”“谁损坏、谁修复”的原则，列出管护清单，签订管护合同，明确管护要求和措施，确保项目长久发挥效益。村委会做好建后耕地使用管控工作，用好“田长制”，坚决遏制　“非农化”、防止“非粮化”，避免耕地撂荒；引导群众自觉抵制占用耕地散埋乱葬等不良习俗，严禁在“小田并大田”改造区域内新建坟墓。

三、保障措施

1、强化组织领导。成立工作小组，包村干部任组长，村书记任副组长，村支两委成员和村协理员任成员，统筹推进“小田并大田”工作。

2、健全工作机制。健全工作机制。建立健全“质量和管护运营监督机制，加强项目日常监管和跟踪评价，充分发动村村民、集体经济组织、媒体等主体对项目实施进行全过程监督，及时纠正偏差，保障工程质量长期发挥效益。及时总结工作中形成的经验做法，以制度形式固化下来，不断提升“小田并大田”　工作水平。

3、加强宣传引导：通过宣传栏、广播、会议等形式，向农民宣传村小田并大田的好处和意义，提高农民的积极性和参与度。

4、在实施过程中，要定期对工作进行总结评估，总结经验教训，发现问题及时解决，确保村小田并大田工作的顺利进行和取得实效。