为进一步优化改善我镇城乡环境，增强人民群众的幸福感和获得感，按照《随县人民政府关于印发随县城乡环境大提质行动工作方案》（随县政发〔2022〕14号）要求，结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和县委、县政府工作部署，按照“规划引领、统筹协调、分类实施、科学谋划、精心组织”的要求，推进城乡人居环境提质增优，着力解决农村、乡镇功能设施不全、日常管理不力、卫生状况不优、文明素养不高等问题，使街面更加整洁规范、错落有序，村庄更加清新自然、生态宜居，道路更加干净卫生、畅通便捷，铁路更加稳定安全、风景宜人，推进“美丽澴潭”建设，助力省级文明城市和国家卫生城市创建。

二、工作机制

建立“1＋4”环境大提质行动工作机制，书记、镇长亲自挂帅，牵头主抓，分管领导具体落实，党委其他班子成员协调配合，统筹推进全镇城乡环境大提质行动。设立农村环境大提质工程指挥部、乡镇环境大提质工程指挥部、交通环境大提质工程指挥部、铁路环境大提质工程指挥部四个指挥部，指挥部办公室分别设在镇农办、镇城建办、镇经贸办、镇政法办（镇护路办）。各指挥部成立工作专班，牵头并制定专项行动计划或实施方案，提出各领域具体的环境提质目标和标准。

三、工作重点

（一）实施农村环境大提质工程。针对全镇自然村、自然湾等农村环境状况，突出重点，全域开展农村人居环境整治提升行动，建立常态化环境管护机制；坚持数量服从质量、进度服从实效，结合“三清两建一提升”专项行动，持续推进厕所革命、农村垃圾处理、农村生活污水、美丽乡村建设等切实改善农村人居环境工作落地见效。

（二）实施乡镇环境大提质工程。以补齐规划缺失和公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板为主要内容，全面实施“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，力争通过一年努力，做到“街面净、线理顺、招牌靓、马路平、货入店、车停正、垃圾治、污水清、花草鲜、环境美”，打造一批特色亮点村湾。

（三）实施交通环境大提质工程。根据镇内国道、省道、县道、乡（村）道等道路环境状况，落实公路安全设施和交

通秩序管理精细化提升行动和“四好农村路”高质量发展要求，采取针对性措施，努力实现全镇普通国省干线公路路域环境达到“八无”，即公路标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物。农村公路基本实现“八无”。

（四）实施铁路环境大提质工程。根据镇内铁路及沿线环境状况，完善铁路保护网络，确保辖区内铁路沿线治安稳定、运输安全畅通；广泛开展铁路交通文明宣传，对铁路沿线两侧100米范围内环境卫生进行集中整治，不断绿化亮化美化铁路沿线环境；强化铁路安全隐患排查整治，开展铁路沿线、危险货物运输、铁路路外伤害等领域安全集中排查整治专项行动，不断提升铁路安全运行水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村各部门要按照党委、政府工作部

署，结合四个指挥部的具体工作方案，层层分解落实工作责任，加大工作力度，确保城乡环境大提质行动落到实处。要在环境大提质工程设施项目建设方面全力支持，在政策上给予倾斜，加大对城乡环境大提质行动工作的人力、物力、财力投入，积极争取上级资金，广泛筹集社会资金，确保达到预期效果。

（二）强化责任落实。各村各部门要树立大局意识，要按照统一部署，认真履行职责，加强协调配合，搞好工作衔接，积极主动完成承担的工作任务。各牵头办公室、部门要结合我镇实际情况，明确工作要点和具体措施，每季度末将工作进展情况报镇城乡环境大提质行动领导小组办公室。

（三）强化宣传引导。要及时利用各种新闻媒体平台，结合美丽乡村、文明村镇等创建工作，对我镇城乡环境大提质行动实施情况持续开展全方位、多角度、多样化地宣传报道，积极营造全社会共同关注和参与的良好氛围。

附件：
   1、澴潭镇农村环境大提质工作方案

2、澴潭镇乡镇环境大提质工作方案

3、澴潭镇交通环境大提质工作方案

4、澴潭镇铁路环境大提质工作方案

澴潭镇人民政府

2022年6月23日

澴潭镇农村环境大提质行动实施方案

为贯彻落实国家和省有关文件精神，进一步巩固提升农村人居环境质量，实现人与环境和谐共生，按照《随县农村环境大提质行动实施方案的通知》（随县城乡〔2022〕1号）要求，结合我镇农业农村工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实好省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府工作要求，按照“突出重点、因地制宜，稳步推进、务求实效，立足农村、农民自愿”的原则，推进农村人居环境提质增优，着力解决农民群众环境卫生意识未形成、不良生活习惯未转变、农村环境卫生长效机制未健全等问题，全面改善农村人居环境，全面推进“美丽随县”建设。

二、行动目标

围绕农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理和村容村貌提升等重点，全面提升农村人居环境整治质量。农村卫生厕所普及率稳步提高，农村生活污水治理率进一步提升，农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，村民生活环境质量问卷调查满意度不断提高。

三、重点任务

（一）扎实推进农村厕所革命

1．抓好农村厕所整改。充分尊重农民意愿，坚持进度服从质量，求好不求快，不搞“一刀切”。因地制宜分类施策推进户厕整改，加强全过程监管，确保改一户、成一户、用一户、好一户。按照《旅游厕所质量等级评定与划分》国家标准，推进农村A级景区旅游厕所建设，景区负责管理，不断提升建设管理服务水平。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、各村（居）委会）

2．抓好各类问题厕所整改。持续分类推进2013年以来财政资金支持整改的农村问题户厕整改，要在年底前完成整改任务，并在APP信息显著销号。抓好各级交办和舆情反映的改厕问题线索整改，实行清单式动态管理，落实整改销号制度，做到整改一件、销号一件。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、各村（居）委会）

（二）梯次推进农村生活污水治理

3．分类治理农村生活污水。做好与城镇污水管网、农村厕所革命等工作有效衔接，因地制宜推进农村生活污水治理。加强乡镇生活污水处理厂运行管理。强化在线监测和日常运行管理，建立健全运营维护管理长效机制，确保乡镇生活污水处理厂全面正常运营。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、各村（居）委会）

4．深入治理农村黑臭水体。全面开展农村黑臭水体排查，明确治理范围和治理时限，建立治理基础台账。以房前屋后河塘沟渠和黑臭水体为重点，采取各种措施进行综合治理，基本消除农村较大面积黑臭水体。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇水利中心、各村（居）委会）

（三）全面提升农村生活垃圾治理水平

5．健全农村生活垃圾收运处置体系。进一步健全“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾治理体系，优化收运处置设施布局。（牵头单位：镇城建办；责任单位：各村（居）委会）

6．推进农村生活垃圾分类减量。积极探索符合农村特点和农民习惯的简易分类模式，减少垃圾出村处理量，鼓励农户厨余垃圾就地就近堆肥还田利用，建筑垃圾就地用于村内道路、入户路、农户庭院、乡村微景观等建设。（牵头单位：镇城建办；责任单位：各村（居）委会）

7．加强农村再生资源回收网点建设。加强与农民合作社、农贸市场、电商企业合作，探索再生资源回收网点建设，提高再生资源回收处理能力。推进农药包装废弃物回收利用，因地制宜构建高效便捷的回收处理体系。（牵头单位：镇供销社；责任单位：各村（居）委会）

8．推进农村生活有机废弃物处理。探索就地就近就农处理和资源化利用机制，提升农村生活有机废弃物资源化利用覆盖率。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、各村（居）委会）

（四）全面改善提升村容村貌

9．加强乡村建筑风貌引导管控。以乡村人居环境风貌控制和村庄民居建筑风貌引导为重点，立足县域村庄布局规划，引导建筑风貌，因地制宜编制和推广应用符合本地特色风貌的农村住宅建筑图集。加强农房整改技术指导和隐患排查整治，保证农房建设质量安全。不搞千村一面，不搞大拆大建。弘扬优秀农耕文化，建立动态管理机制，提升和保护传统村落名居、红色村寨和历史文化名村名镇。（牵头单位：镇城建办；责任单位：各村（居）委会）

10．持续推进乡村绿化美化。以国土绿化攻坚提升行动为抓手，持续推进乡村绿化美化，积极开展森林乡村建设，加强乡村古树名木、原生林草植被、小微湿地等资源保护，积极开展农村小微湿地建设试点，着力改善乡村生态环境，提升人居环境质量。加强“十四五”水美乡村试点项目储备，组织开展水美乡村试点项目竞争立项。（牵头单位：镇林业站；责任单位：各村（居）委会）

11．有序推进庭院整治。充分尊重群众意愿，广泛发动群众自己动手，全面整理美化自家庭院环境，促进农户庭院内外整洁有序。大力推广随县尚市镇“三个三”经验做法，在前庭后院建设小菜园、小果园、小花园，发展庭院经济，打造农村特有田园景观。（牵头单位：镇农办；责任单位：各村（居）委会）

12．改善村庄公共环境。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。持续整治农村广电网络违法交越、搭挂线路，拔除、清理村庄废弃广电网络杆塔，线路，加快完成农村广播电视网络光纤化升级改造，推进广播电视网络标准化、规范化建设。全面排查整治废弃电杆电线、弱电线路违规挂搭、私拉乱接线路等3类隐患，有效缓解农村“蜘蛛网”问题。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、应急管理站、国土所、供电所、电信、移动、网络中心、各村（居）委会）

（五）建立健全长效管护机制

13．常态化开展村庄清洁。围绕“五清一改”，常态化开展村庄清洁行动，根据季节特点，打好系列战役，与“三清两建一提升”、新冠肺炎疫情常态化防控、爱国卫生运动、全国文明城市和国家卫生城市创建、美丽乡村建设等有机结合，优化拓展行动内容，常态化开展、长效化保持。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、各村（居）委会）

14．健全基础设施管护机制。明确农村人居环境基础设施管护主体和责任，支持有条件的地区，探索建立农村人居环境基础设施运行管护社会化服务体系。鼓励乡村人民公司参与农村公共基础设施管护。依法探索建立农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的运行管护经费保障制度，合理确定农户分担比例。（牵头单位：镇农办；责任单位：镇城建办、各村（居）委会）

（六）发挥农民主体作用

15．发挥基层党组织引领作用。坚持把党建引领贯穿农村人居环境整治提升的全过程，充分发挥农村基层党组织领导作用和党员先锋模范作用；在农村环境大提质中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；充分发挥农民主体作用和共青团、妇联等群团组织作用，积极开展志愿服务，营造齐抓共管的良好氛围。健全村级环境提质民主决策机制。引导村集体经济组织、农民合作社、村民等积极参与相关规划、建设、运营和管理。完善农村环境大提质相关项目公示制度。（牵头单位：镇组织办；责任单位：镇财政所、团委、妇联、各村（居）委会）

16．普及文明健康理念。开展“讲文明、筑健康、守绿色、重环保”生活方式倡导活动，引导群众讲卫生、树新风、除陋习。把使用卫生厕所、做好垃圾分类、养成文明习惯等纳入学校、家庭、社会教育。将农村环境大提质纳入教育培训内容。持续推进城乡环境卫生综合整治和卫生创建工作，大力推进健康村镇建设。（牵头单位：镇宣传办；责任单位：中心学校、卫生院、团委、妇联、各村（居）委会）

17．完善村规民约。将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业。持续开展最美庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动。（牵头单位：镇民政办；责任单位：各村（居）委会）

四、政策支持

加强财政投入保障。积极争取中央、省级、市级、县级美丽乡村建设、人居环境整治等专项资金、债券资金，统筹整合财政示范村奖补资金、平安建设资金、河砂经营收入等相关资金用于农村环境大提质。逐步提高土地出让收入用于农业农村的比例，统筹安排土地出让收入用于改善农村环境。鼓励通过政府和社会资本合作等模式，支持农村基础设施建设和运行管护，用好农村厕所革命奖补政策，安排一定资金予以保障支持，防止新增村级债务。

五、工作机制

成立澴潭镇农村环境大提质工程指挥部，指挥部办公室设在镇农办，统筹推进澴潭镇农村环境大提质行动。

镇农村环境大提质工程指挥部办公室将成立督办专班，对各村、各部门开展活动情况进行适时督导，及时发现、交办农村环境大提质行动的问题，并实行跟踪督办，及时通报。各村、各部门要按照职责分工，每月28日前将本月工作进展情况报镇农村环境大提质工程指挥部办公室。

六、工作要求

（一）强化组织保障。落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任，把农村人居环境整治作为重要职责，各村、各部门要主动谋划，做好项目配套、资金落实、推进实施等工作，对实施效果负责。每季度调度工作推进情况，每半年进行一次工作小结。各项重点工作由牵头单位负责汇总，责任单位要主动将有关推进情况报送牵头单位。

（二）强化规划引领。全面完成村庄布局工作，有条件、有需求的实现村庄规划应编尽编。发挥规划指导约束作用，坚持先规划后建设，暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划建设。按照最小干预的原则，严格控制工程建设体量、用材和建设资金，避免华而不实的形象工程。

（三）强化考核督办。将农村人居环境整治提升作为实施乡村振兴战略实绩考核和政府目标考核的内容，镇农办牵头制定验收标准和方法。常态化开展明察暗访，定期通报，与美丽乡村示范片建设同步考核，考核结果作为干部政绩考核、选拔任用、奖补资金分配和向上推优的重要依据。

（四）强化宣传引导。充分运用各种媒体平台，投放普及文明健康理念的公益广告，加大对改善农村人居环境正面典型的宣传力度，放大示范效应。利用各种媒体平台，编制创作群众喜闻乐见的作品，充分展现全县农村环境大提质成果，广泛宣传提升农村环境的典型经验做法，增强社会公众认知，营造良好舆论氛围。

澴潭镇城镇环境大提质行动实施方案为加快补齐城镇发展短板，全面推进乡村振兴和镇村融合发展，促进城镇面貌全面提升，建设美丽澴潭，根据《随县乡镇环境大提质行动实施方案》要求，现结合我镇实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重大决策部署，协调推进乡村振兴和新型城镇化战略，加快补齐小城镇综合治理统筹不足、公共环境脏乱差、基础设施建设和公共服务滞后、管理水平不高、特色缺失等突出短板，以大力推进小城镇人居环境整治为突破口，全面提升小城镇生产、生活和生态环境质量，让小城镇成为城乡融合发展的纽带、乡村振兴的龙头。（二）主要目标以澴潭镇建成区为主要对象，全面实施以“七补齐”（即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城镇风貌、产业发展、治理水平等方面短板为主要内容的“擦亮小城镇”建设美丽城镇行动，力争通过一年努力，使澴潭镇城镇达到“街面净、线理顺、招牌规、马路平、货入店、车停正、垃圾治、污水清、花草鲜、环境美”干净整洁有序的要求，形成配套完善、精细秀美、宜居宜业、各具特色的美丽城镇，城镇服务和带动乡村振兴的能力显著增强。二、重点任务（一）补齐规划设计短板1．科学编制规划。依据国土空间规划和擦亮小城镇行动技术导则，结合澴潭特色，以解决“脏乱差”和群众急难愁盼的民生问题为重点，科学编制“擦亮小城镇”建设行动规划和工作方案。突出问题导向，统筹谋划城镇补短板工作措施和项目。突出规划引领，加强城镇整体风貌、重要节点、街巷和区域建设项目规划设计，一次规划，分步实施。细化行动项目清单，建立项目库，明确项目推进时序及保障措施。严格规划设计把关，提高审批效率，加快项目推进。（牵头单位：国土所；责任单位：城建办、村镇中心）
   （二）补齐公共环境短板2．加强垃圾治理。开展爱国卫生运动，组织卫生大扫除，加快清理历史积存垃圾，消灭病媒生物孳生地，扩大保洁覆盖面，加大重点区域、人员集中地清扫和保洁力度，做到垃圾日产日清，建立长效保洁机制积极开展生活垃圾分类，引导机关、学校等单位先行先试。完善垃圾投放、收集、中转、运输和处置设施建设，镇域垃圾处理率达到100％，居民生活环境问卷调查满意度达到90％。（牵头单位：城建办；责任单位：柏树岗居委会、小东门居委会、老街居委会、镇直各部门）

3．加强污水治理。做好接户管网建设，管网日常清掏维护、污水处理费征收，确保管网运行无堵塞、污水源头接管无遗漏、污水处理设施运行稳定。完善镇区排水和污水管网配套，持续开展雨污分流和接户管网建设，畅通“最后一米”，镇区无污水直排口，加强老旧管网排查整改。加强污水处理厂和收集管网运行维护管理，提高生活污水收集处理率、提高进水量、进水浓度和出水达标率，确保生活污水处理率达到75％以上。投入资金100万元，用于扩建污水管网接户管网建设，扩建管网长度3000余米。（牵头单位：城建办；责任单位：柏树岗居委会、小东门居委会、老街居委会、镇直各部门）
  4．整治公共水域。结合五水共治，强化公共水域综合治理，推进水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除。清理河塘沟渠垃圾杂物杂草，清除河道沿线、塘坝岸边垃圾和堆积物，设置水体安全防护设施和标识牌，持续治理小微水体，开展河道截污清淤，综合运用引渡补水、活水循环、生态修复，逐步恢复水体生态、保持水清岸绿河畅景美。计划清理柏树岗冷渠沟1000米；打造一河两岸观光带，建设内容包括涢水小学漫水桥至澴潭一桥浆砌块石24000平方米，打造清水平台7500平方米，绿化带15000平方米。（牵头单位：城建办；责任单位：农办、水利中心、澴潭水库管理处）
  5．整治城镇秩序。依法整治拆除私搭乱建和违法建筑，清理沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施。全面清理房前屋后、背街小巷、老旧居民区、集贸市场等重点区域和公共空间，整治乱堆乱放现象。规范沿街商铺空间秩序，整治道路及其沿线店铺违规占道堆放、占道经营、占道设摊等现象。加强穿镇公路节日性、流动性摊贩和摊点管理，推行“网格化＋街（路）长制”和联合执法管理机制，引导“坐商归店、行商归点”，加大农贸市场整治力度，依法取缔占道经营、以车代市等行为，做到每条街有人管、管得住、管得好。（牵头单位：城建办；责任单位：派出所、市场监管所、农路站）
  6．整治车辆乱停乱行。规范整合交叉道口，逐步消除道路卡点、堵点，提高道路通行能力。大力整治车辆乱停乱靠、逆向行驶、非法出租运营、随意占道上下客、占道停车和占道卸货等违法违规行为，查处交通违法行为。（牵头单位：派出所：责任单位：市场监管所、农路站）
  （三）补齐公共服务短板7．完善基本公共服务。统筹公共服务设施布局，加快教育、医疗、养老、托育、文化、体育、广播电视、物流、车站码头等公共服务设施建设，有序建设和完善社区便民服务设施，提升城镇功能。提档升级优质教育、医疗卫生和养老服务设施建设，完善公共卫生服务及疾控体系，推动公共服务向农村延伸。（牵头单位：城建办；责任单位：民政办、文化中心、中心学校、卫生院、网络中心）
  8．完善生产生活服务。加强农机服务、农机维修、农资交易、物流服务、仓储配送、邮政快递等生产服务设施建设，逐步完善乡村旅游、健康养老等新业态服务设施。加强农贸交易、物流服务、仓储配送等生产服务设施建设，集中完善人行便道、路灯照明、供水供电、排水排污、公厕、垃圾收集处理等基础公共设施，清理脏乱道路、修补破损路面，确保居民生产生活方便舒适。计划对金潭街、新居路、车站路、环许路、城墙路等14个镇区道路及小巷道路面硬化刷黑，建设规模约102000平方米。计划对柏树岗转盘广场进行升级改造，同时在澴潭一桥至柏树岗居委会路段新建一座文体广场，丰富群众休闲娱乐生活。（牵头单位：城建办；责任单位：农办、经贸办、国土所、农路站、文化中心）
   （四）补齐基础设施短板9．完善交通设施。贯通主干路，打通断头路，优先实施国省道过镇区路段大中修和提档升级，完善镇区路网。修缮破损路，硬化小街巷，改善主干路面。科学设置道路照明、交通标识标线、信号灯、指示牌、消防栓、人行道和无障碍通行等交通设施，合理划定停车范围，增加停车泊位，建设公共停车场。启动万宝路建设，对转盘至水泥厂方向600米土路进行硬化加固。计划在澴潭车站、粮苑小区门口、三桥头各增设一个电子违停抓拍摄像头。在三桥头设立一个红绿灯，改善镇区交通秩序。计划在镇区设立400盏太阳能路灯，在346国道水泥厂至森林公安路段增设40盏太阳能路灯，在工业园区路段增设23盏太阳能路灯，为镇区居民安全出行保驾护航。（牵头单位：城建办；责任单位：派出所、农路站）
  10．完善市政设施。统筹各类市政管线敷设，完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信、公厕等设施及管网建设，积极实施管线入地改造。加强供水设施改造，提升供水质量．统筹水系、健身步道、绿地等配套设施建设，积极植树增绿、见缝插绿，注重利用古树、古井、历史建筑等传统要素建设小公园、小广场等公共活动空间。开展河道、沟渠等公共水域综合整治，逐步恢复坑塘、河湖、湿地等各类水体的自然连通。计划对镇区主干道路边的绿化带开展改造，绿化工程建设规模约41400平方米。（牵头单位：城建办；责任单位：农办、文化中心）
  11．提高防灾减灾能力。加强防灾减灾体系建设，增强灾害防御预警及救助安置能力。加强防洪排涝设施和避灾场所建设，开展城镇防汛风险评估，完善消防设施配置，严格落实重大建设工程、生命线工程抗灾设防要求。整治提升公共活动场所防灾减灾能力，确保学校、医院等人员密集场所达到安全防灾标准，创建综合减灾示范社区。计划挂牌澴潭镇消防救援所，推动消防安全治理水平全面提升。（牵头单位：应急办；责任单位：城建办、卫生院）

（五）补齐城镇风貌短板12．传承传统风貌。保持传统路网、空间格局和生产生活方式，传承历史风貌和建筑风格，彰显优美的山水格局和高低错落的天际线。加强历史文化资源普查、保护传承与科学利用。通过风貌特色、历史底蕴、文化脉络的研究和整理，对历史保护建筑建档。注重采用当地传统技术和乡土建筑材料，按照文物保护修缮相关管理规定，及时修缮维护传统街巷和建构筑物等历史要素。支持非物质文化遗产保护、传承和发展，建设完善相关配套场所。（牵头单位：城建办；责任单位：农办、国土所、文化中心）

13．整治沿街立面。加强沿街立面设计与管控，推进沿街立面适度改造，逐步形成具有特色的沿街风貌。优化沿街标识标牌、店招广告、空调室外机、防盗窗等设置，取消横幅悬挂、规范衣物晾晒等行为，加强违规广告牌清理。整治沿街线杆，采取“共杆共享、多箱合一、合理入地、卡钉固定、桥架划弄”等有效方法，消除乱接乱牵、乱拉乱挂的“空中蜘蛛网”现象，保持沿街立面整洁美观和视线通畅。计划对澴潭加油站至金环水泥厂，龙飞大酒店至电信营业厅景观风貌和立体改造。包括建筑进行外墙清洗、粉刷，增加建筑外立面的装饰构件等工程。改造面积约79750平方米。（牵头单位：城建办；责任单位：市场监管所、国土所、网络中心、供电所）
  14．打造街区节点景观。采用微改造、微更新方式，加强小城镇重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设。加强对老街巷、老厂房、老院子整治改造利用，开展老旧小区整治改造，积极打造美丽民居、美丽院落、美丽街区、美丽河湖和美丽田园。提倡房前屋后种花种草，营造处处鲜花、处处翠绿的生态美景，鼓励开展绿色建筑改造，积极引入装配式建筑等现代技术。（牵头单位：城建办：责任单位：农办、经贸办、财政所）
（六）补齐产业发展短板15．持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。统筹城乡产业布局，推动镇村联动发展，巩固提升拓展脱贫产业，推进镇域产业集聚，因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态，加快提升传统产业，提高现代农业发展水平。加快构建现代物流体系，培育发展农村新型电子商务。优化营商环境，支持乡贤回归创业。（牵头单位：农办；责任单位：经贸办、各村委会、镇直相关部门）
   （七）补齐治理水平短板16．建立长效管理机制。以乡容镇貌、环境卫生、城镇秩序为重点，推行社会化、专业化的管理模式，探索建立城镇管理“网格化＋街长制”、日常执法联防巡查制等管理制度，加强城镇环境的维护管理和住宅小区物业管理服务。建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、企事业单位、社会团体积极参与城镇环境的共建共管共享。建设智慧小镇，逐步提高5G网络城镇覆盖率。（牵头单位：城建办；责任单位：农办、派出所、网络中心）17．提升社会治理体系和治理能力建设。坚持党建引领，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，构建共建共治共享的社会治理格局。推进城市综合管理和执法向基层延伸，加强基层站所队伍建设，发挥乡镇服务带动乡村振兴作用，促进基层社会治理体系和治理能力现代化。（牵头单位：司法所：责任单位：城建办、派出所）
   三、实施步骤（一）动员部署阶段（2022年6月20日前）。细化行动方案，建立组织领导和工作推进机制，编制行动规划，列出项目清单，明确目标任务，落实责任主体，全面动员部署，掀起行动热潮。

（二）集中整治阶段（2022年6月20日至2023年4月30日）。普遍开展公共环境综合整治，彻底解决“脏”的问题，全面整治城镇秩序和镇容镇貌，初步建立符合各地实际的现代城镇治理体系，城镇秩序明显改观，达到基础型美丽城镇标准。加快补齐公共服务、基础设施、城镇风貌、产业发展短板，达到示范型美丽城镇标准。（三）巩固提升阶段（2023年5月1日至2023年5月30日）。加强居民教育引导，爱护维护公共环境，维护体制机制，规章制度，巩固整治成效，防止反弹回潮，总结经验，建立健全长效管理制度，提升治理水平，促进美丽城镇建设提档升级。四、保障措施（一）加强组织领导。镇政府成立全镇城镇环境大提质领导小组，镇长为组长，办公室设在城建办，统筹协调城镇环境大提质工作，各成员单位要根据职责分工，落实专人专班，制定工作方案和实施计划，建立推进机制，镇政府负责具体组织实施，抓好各项工作落细落实落地，确保取得实效。（二）形成强大整治合力。各成员单位要按照责任分工，组织行业专项整治，加强工作指导和组织协调，注重信息互通和资源共享，形成政府领导、部门协作、综合整治、社会共同参与的工作推进机制。（三）突出整治重点。以整治公共环境为工作重点，创新方式方法，突出抓好“房乱建、车乱开、道乱占、线乱拉、摊乱摆”治理，依法依规整治。着力提升“街面、店面、路面、墙面、屋面”的环境，形成整洁有序、美丽宜居的城镇空间。（四）加强宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等各种载体，积极开展城镇环境大提质行动宣传，调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围。引导教育广大居民养成良好的生产生活方式和行为习惯，增强环境卫生意识和环境保护观念，不断提升文明素质。

澴潭镇交通环境大提质行动专项实施方案

为全面提升全镇公路服务水平，提高路域环境质量，推进全镇交通环境优化改善，打造澴潭公路“畅安舒美”新形象，结合交通发展年度目标，推动澴潭交通路域环境全面提升。根据《县人民政府关于印发随县城乡环境大提质行动方案的通知》（随县政发［2022］14号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照“规划引领、统筹协调、分类实施、科学谋划、精心组织”的要求，以创建“安全、通达、净美”的公路交通环境为目标。坚持“先急后缓、先干后支”的思路，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的公路管理保护机制，以推动健全政府主导、部门参与的管理体制机制，为全面优化改善全镇交通环境，助力我县创建全国文明城市、国家卫生城市贡献力量。

二、基本原则

（一）坚持整体推进，分类施策。坚持把总体方案作为交通环境大提质行动工作的总指引，以镇为工作主体，以村组为单位，严格落实权属负责与条块交叉的多元责任制，强化对交通环境大提质行动的领导，做到统分结合，因地制宜，科学谋划，分类施策。

（二）坚持问题导向，注重实效。坚持以人民为中心的发展思想，从城乡居民需要解决的实际问题着手，以国、省、县、乡、村公路，包括公路用地、公路建筑控制区、公路桥梁、隧道等为工作重点，实施交通环境大提质行动，不断提高人民群众的幸福感。

（三）坚持对标对表，提质增效。对照省公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动和“四好农村路”高质量发展要求，坚持路域环境长效管理机制与专项整治相结合，部门协作与整体联动相结合，行政管理手段、经济手段和法律手段相结合，依法行政与服务群众相结合，舆论宣传和扎实推进相结合，努力实现路域环境有效改善，交通秩序规范有序。

三、总体目标

构建“政府主导、部门联动、路警协同、多方共治”的工作格局，通过交通环境大提质行动，用一年时间，到2022年前努力实现全镇普通国省干线公路路域环境达到“八无”。即：公路标志前后500米无广告、无违法建筑物和地面构筑物、无违法搭接道口和占用挖掘公路、无违法跨越和穿越公路的物体、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非法种植物、无摆摊设点和打谷晒场、公路用地范围内无堆积物。农村公路基本实现“八无”目标，占比不低于50％。实现公路“安全保障能力显著提升、安全管理水平显著提升、交通事故明显下降”的目标，为人民群众出行创造更加安全、便捷、舒适的公路交通环境。

四、主要任务

交通环境大提质行动在镇政府的统一领导下，按照属地管理原则，各村（居）委会、各相关部门具体负责组织实施，认真履职，密切配合，按时完成交通环境大提质行动任务。

1. 推进综合交通发展

大力开展公路路网建设。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴与新型城镇化、农业农村现代化发展需要，结合综合交通运输“十四五”规划，扎实推进重点国省干线项目建设，有序推进公路硬联通项目建设。重点抓好：1、刘庙村圣龙山公路刷黑工程，万家河桑树湾G346平交路口至澴潭一桥道路刷黑工程，镇区主干道刷黑工程，镇区至枣阳市王城镇互联互通建设项目，柏树湾村至黑屋湾水库道路刷黑项目。进一步完善交通配套基础设施建设，提升澴潭镇对外形象，带动当地旅游业发展。2、着重推进龚家湾村至武家河村油茶产业路，梅坵村至黄林村农业观光路项目建设，对于实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化具有重要的意义。3、大力开展G346澴潭段、县道环程线、涢清线、柳涢线、钟资线、涢宋线、唐大线、许九线路面养护工程。有序推进农村公路提档升级，实现全镇公路内通外联，联网成环、无断头路和明显瓶颈路段，整体提升公路“畅安舒美”品质，构建便捷高效的骨干公路网络。

1. 提升穿城镇路段交通组织

重点针对连田、穿村、过镇路段及其他交通与生产生活交织冲突的路段，根据交通需求与城镇化环境特点，优化沿线交通组织设计，对经评估需要通过增设铺道、路宅分离、机非分离、人车分离、行人过街、增设照明等措施改善通行条件的路段，采取有效措施提升交通安全水平。

1. 完善平面交叉路口交安设施

重点针对事故易发多发、大流量、“机”“非”“人”混合转换交通冲突等交通环境复杂的平交路口，按照交通流量和交叉等级分类处置的原则实施改善。增设或完善警告标志、标线、减速设施、示警桩、交通信号灯等设施。严格查处闯红灯、不按规定车道行驶、随意横穿马路等交通违法行为，加强交通秩序管理，着力提升管控效能。

1. 规范交通安全设施设置

联合开展违法涉路施工活动清理整治，重点是未经批准增设平面交叉路口、公路用地范围修建建筑物、设置非公路标志等，严格公路边沟以内的建筑规划管理和审批；联合开展路域环境整治，对交通事故多发点段重点挂牌督办治理，督促各村（居）委会落实主体责任。

1. 开展路域环境综合整治

查处和清理公路边沟以内未按规定设置的各类摆摊点、洗车点、加水点、广告牌等，全面规范商户经营行为，穿越集镇、村路段单位、个人门前无乱堆乱放、乱贴乱画，做到美观整齐。及时清除公路边沟以内堆存的垃圾、渣土、杂物及废弃物，改迁农村公路路肩范围内线杆，规范设置必要的垃圾桶（箱）、垃圾池，每天定时清运并加强日常保洁。开展打非治违专项整治。切实整治交通运输行业乱象，净化道路交通秩序，规范运输市场环境，重点查处无证“黑车”，非法从事道路运输经营的客运车辆、出租汽车，客运车辆超员超速、疲劳驾驶以及擅自改装营运车辆、货物源头企业超限装载等危害道路安全的行为。

（六）加强公路管理与宣传

强化公路安全宣传，及时发现、劝导、制止严重超员、非法载人、酒后驾驶、非法改装、无牌无证上路行驶等交通违法行为，强化路政管理和执法能力建设，规范交通运输秩序，普及交通安全知识，着力增强居民安全意识、规则意识和法治意识。

五、工作机制

成立澴潭镇交通环境大提质行动领导小组，副镇长郭丰任组长，经贸办主任钟克洲、镇农路站站长官本强任副组长，镇派出所、镇国土所、城建办、各村（居）委会等相关单位的分管领导为成员。

工作组办公室设在镇农路站，官本强同志任办公室主任，统筹推进交通环境大提质行动。

六、工作要求

（一）提高思想认识、认真组织实施。各村（居）委会、各相关部门要提高认识，把交通环境大提质行动摆在突出位置，要在环境大提质行动项目建设上予以倾斜，全力支持。各相关部门要将大提质行动纳入全局工作统筹安排，要组建专班，明确专人，切实履行职责，密切协作配合，积极主动作为。

（二）加强舆论宣传、推动全局参与。各村（居）委、各相关部门要广泛宣传交通环境大提质的重要性和必要性，不断增强广大人民群众路域环境保护意识和护路爱路、文明出行意识，努力营造良好的社会舆论氛围，推动全社会共同参与交通环境大提质行动。

（三）强化督导考核，建立长效机制。镇交通环境大提质行动领导小组办公室将建立交通环境大提质行动目标考核责任制，把交通环境大提质行动工作成效纳入各村（居）委会年度目标考核范围，形成“政府牵头组织、部门责任明确、工作协调配合、群众广泛参与”的交通环境大提质行动长效机制，为全面优化改善城乡人居环境创造良好的交通环境。

澴潭镇铁路环境大提质行动实施方案

按照《县人民政府关于印发随县城乡环境大提质行动工作方案的通知》（随县政发［2022］14号）要求，根据《随州市铁路环境大提质行动实施方案》（随城乡环境办文［2022］5号）部署，为深入推进铁路沿线环境优化改善，打造安全美丽的铁路“风景线”，结合我镇实际，特制定如下方案：

一、指导思想

以习近平生态文明思想的新理念、新思想、新战略为指导，按照“整旧、拆违、换新、遮丑、整洁、植绿”要求，大力整治铁路沿线环境，消除安全隐患，将铁路沿线打造为“安全线”“风景线”，推进“美丽随县”建设，助力省级文明城市和国家卫生城市创建。

二、整治目标

铁路沿线两边100米内无生活垃圾、无建筑垃圾、无乱搭乱建、无边坡菜地、无安全隐患；铁路沿线村庄干净整洁、广告设施牢固整齐，立面方面干净美观。三、整治任务（一）开展卫生治理。彻底清理铁路两边可视范围内的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾以及河湖沟渠堰塘水面污染物、漂浮物、清理规范杂物、柴草、砖石、残土堆、铲除边坡菜地、复绿荒坡荒地、裸露土地、拆除空地等。堆料场、建筑工地井然有序、布放整齐。加强生活垃圾分类收集工作。 （二）消除安全隐患。拆除乱搭乱建棚屋、危旧房屋、残垣断壁、废旧建（构）筑物、私自设置的户外广告、临时搭建的活动板房、有碍观瞻的遮阳棚以及各类违法建筑。加固、规整、整治存在安全隐患的彩钢瓦、建筑、广告牌匾等。清理乱贴乱画、乱牵乱挂、砍伐影响铁路运行安全的树木。整治不规范车库棚、柴火棚、养殖棚、简易厕所、窗口雨棚、空调外机雨棚、破旧门窗等简易彩钢瓦。对沿线可视范围内的破旧房屋、老旧建筑、残垣断壁进行整修、粉刷或拆除。（三）加强安全管理。组织开展铁路沿线安全环境排查，及时补齐铁路安全保护区标志。开展铁路沿线安全、危险货物运输安全、公路水路与铁路并行交汇地段安全、铁路路外安全集中排查整治专项行动，建立沿线安全环境应急预案。完善铁路运营智能化管理，广泛开展铁路交通文明宣传。四、整治阶段（一）隐患排查阶段（5月5日－5月31日）。各相关村要组织对铁路沿线安全、危险货物运输安全、公路水路与铁路并行交汇地段安全、铁路路外安全进行排查，建立安全隐患和环境卫生整治清单，报镇护路办备案。（二）集中整治阶段（6月1日）。各相关村要按照《澴潭镇铁路沿线安全环境隐患问题清单》进行整治，及时补齐铁路安全保护区标志，建立沿线安全环境应急预案。要组织开展“5.26我爱路”铁路交通文明宣传。

五、有关要求（一）强化组织领导。成立澴潭镇铁路环境大提质行动小组，党委副书记、政法委员任组长镇派出所所长任副组长。行动小组办公室，设在镇政法办（镇护路办），负责铁路环境大提质工作的推动落实。（二）强化督办检查。镇政法办（镇护路办）要加强统筹协调，督办检查辖区内铁路环境整治工作，确保铁路环境整治工作有序开展。

（三）强化督办问责。建立“问题交办清单、问题整改清单、整改问责清单”制度，每季度末各村要将工作进展情况报镇铁路环境大提质行动小组办公室。镇纪委对拖延整治、应付整治、履职不力、推诿塞责的，按照相关规定进行追责问责。（四）健全长效机制。把铁路环境大提质作为平安建设工作的重要内容，坚持问题整改与建章立制相结合，建立完善铁路沿线环境综合整治长效机制，确保铁路沿线环境常态化、长效化管理。