2024年,澴潭镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神,全面落实习近平法治思想,严格对标《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》及省、市、县部署要求,不断提升治理体系和治理能力现代化水平,法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措与成效
(一)依法全面优化政府职能,夯实法治政府根基
一是健全组织领导机制。成立依法治镇工作领导小组,由党委书记牵头,将法治建设纳入年度工作计划,定期召开专题会议研究法治政府建设重大问题。二是完善权责清单管理。全面梳理乡镇权责清单,明确经济发展、社会事务、公共服务、生态环境保护等领域的履职事项,建立动态调整机制。通过“一张清单明权责”模式,承接赋权事项79项,实现“看得见、管得着”的基层治理目标。三是推进政务公开透明。依托政务服务网、村(社区)便民服务站等平台,推动政务信息“一网通办”。澴潭镇全年公开政务信息397条,网办事项办结率、好评率均达100%,实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”。
(二)深化“放管服”改革,提升政务服务效能
一是精简审批流程。推行“一件事一次办”集成服务,压缩审批时限80%以上。二是延伸服务触角。构建“镇村联动”服务体系,组建以网格员、志愿者为主的代办队伍,为特殊群体提供上门服务。三是创新数字赋能。推广“互联网+政务服务”,实现线上线下融合办理。澴潭镇打造“一网通办”平台,90 %事项可线上申报,群众“零跑动率”达90%。
(三)打造一流法治化营商环境,激发市场活力
一是构建亲清政商关系。建立政企座谈会机制,澴潭镇累计召开座谈会3次,解决企业诉求15件。二是强化法治保障。落实法律顾问全覆盖,参与重大项目招标、合同审查等环节。澴潭镇通过“法治体检”为企业提供合规建议3条,化解涉企纠纷1件。三是监管关口前移。澴潭镇将工作重心放在前端预防,通过指导约谈帮助企业合规经营,建立“企业安静期”制度,减少非必要检查干扰。
(四)强化依法决策意识,提升决策科学化水平
一是健全学法机制。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点内容,常态化开展专题学法。澴潭镇组织干部利用“法宣在线”“学习强国”等平台进行学法,通过“法律明白人”培训提升基层干部法治素养。二是严格合法性审查。落实重大决策合法性审查制度,单位负责人作出重大决策前,注重听取法律顾问、有关专家、组织意见。三是规范决策程序。深入贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》。坚持科学决策、民主决策、依法决策、加强决策事项调查研究,增强公众参与实效,强化专家论证,加强风险评估,所有重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论程序。
(五)全面推进严格规范公正文明执法
一是加大重点领域执法力度。持续开展群众反映强烈的突出问题集中专项整治。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、教育培训等重点领域监管执法力度,对潜在风险大、可能造成严重不良后果的,强化日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解违法风险。二是规范行政执法行为。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面严格落实告知制度,依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。加强行政执法人员资格考试和证件管理。三是创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段,努力做到宽严相济、法理相融。
通过上述举措,澴潭镇法治政府建设成效显著:一是政府职能更加清晰,推诿扯皮现象减少;二是行政效率提升,群众满意度达100%;三是营商环境优化,新增市场主体200多家;四是矛盾纠纷化解率达98%,社会治理水平显著提升。未来需持续深化法治队伍建设、创新普法形式,为乡村振兴注入更强法治动能。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是乡镇人力、财力有限,难以兼顾经济发展、民生服务与法治建设,法律培训、执法设备等投入不足。二是少数干部仍存在“重政策、轻法律”“重结果、轻程序”的思维惯性,法律意识不强。三是乡镇执法权有限,多数事项需依托县级部门委托执法,但人员资质、培训不足,执法程序存在瑕疵。四是普法宣传形式单一,未结合群众实际需求,群众“信访不信法”问题突出。
三、2024年度党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
一是加强组织领导。将法治建设工作纳入本乡镇发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。党委定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告,并对有关重大问题进行研究部署。二是带头尊法学法。坚持自学和集中学习相结合,把宪法法律、党内法规、地方性法规规章纳入党委理论学习中心组学习内容,及时运用“湖北省智慧普法依法治理云平台”全面、系统、深入学习领会党的二十大、二十届三中全会精神;带头完成在线学法和考试任务。三是履行法治职责。组织召开法治建设工作有关专题会议,签批法治建设工作重要文件、请示、报告,陪同省、市、县司法行政领导一行参与对澴潭镇的法治调研活动。四是强化队伍建设。积极发展壮大法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制,全面落实“一村一法律顾问”制度,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。五是加强司法所阵地建设。为贯彻落实《司法所规范化建设三年行动方案(2022—2024年)》,澴潭镇统筹资源,按照职能设置司法所业务用房5间,办公总面积达200余平方米,满足了工作需要,规范司法所外观标识,树立司法所良好形象,方便群众办事。2024年12月20日,全市司法所规范化建设观摩交流会在澴潭镇成功举办。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是强化法治建设组织领导责任。严格落实党政主要负责人第一责任人职责,将法治建设纳入镇域发展规划和年度考核,党政主要负责人带头学法用法,定期召开专题会议研究法治难点问题,推动领导干部年度述职必述法,强化决策合法性审查和法律顾问全程参与机制。
二是深化依法行政体制机制建设。严格执行“三重一大”集体决策制度,完善重大行政决策合法性审查、风险评估和公众参与机制,确保决策程序合法合规。
三是提升法治能力与普法实效。加强干部法治素养培育,将习近平法治思想、宪法、民法典等纳入党委理论学习中心组和干部培训必修内容,组织全员学法考法,确保参学率、合格率达95%以上;分批组织行政执法资格考试培训,力争新增持证人员2名。创新法治宣传教育形式。利用抖音、微信公众号等新媒体推送普法短视频、漫画;新增建设武家河、庞家岩、蜂洞冲法治文化广场等实体阵地,实现“指尖普法”与“身边学法”双覆盖。
四是创新基层治理与矛盾化解模式。完善公共法律服务体系,巩固“一村一法律顾问”全覆盖成果,为群众提供“家门口”法律咨询和援助。深化矛盾纠纷多元化解,建立“网格化+调解”机制,定期开展矛盾纠纷排查,整合司法所、派出所、乡贤等力量,确保矛盾纠纷化解率始终达到98%以上。
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