各党总支、支部，各村（居）委会、镇直各部门：

为了认真贯彻落实随县农组发〔2023〕12号文件精神，把农村集体资源发包和小型工程建设项目管理违规问题专项治理工作落到实处，镇委、镇政府组织由镇农办干部和财政所工作人员组成的督导组，于2023年8月7日至9日，采取分片集中、典型示范、现场督导和业务指导相结合的方式，对全镇31个村（社区）的农村集体资源发包和小型工程建设项目管理违规问题专项治理工作（以下简称“两个专项治理”）进行了一次全面的督导检查，做到了横向到边，纵向到底，全面彻底，掌握了工作进度、摸清了好坏典型、找准了存在的问题，为下一步的工作开展奠定了坚实基础。现将“两个专项治理”督查情况通报如下。

一、主要工作成效

（一）广泛宣传、组建专班

农村集体资源发包和小型工程项目管理涉及面广，政策性强，情况复杂，为把“两个专项治理”工作抓紧抓好抓落实，各村（社区）按照6月9日在“两个专项治理”动员会议上的要求，相继召开了村（居）两委会和党员群众代表会议，传达“两个专项治理”会议精神，广泛宣传专项治理的有关内容，各村（社区）成立了领导小组和工作专班，并在人口集中的地方张贴“两个专项治理”公告，把政策宣传到家喻户晓，为“两个专项治理”工作顺利开展营造良好氛围。

（二）精心组织、全面摸排

为了方便各村（社区）“两个专项治理”的工作，我镇按照随县农组办发〔2023〕12号文件的规定，结合自身实际，做到“三个统一”。

1、统一操作方法。为了便于各村（社区）开展“两个专项治理”工作，提高工作效率和工作质量，根据随县农组办发〔2023〕12号文件的规定，我镇制定了“两个专项治理”的基本操作方法，其具体内容是：

一是农村集体资源发包摸排方法：

（1）汇总表登记的范围。以2022年“三清”中的合同清理为依据，对截止到“三清”时的合同逐一进行清查，对没有到期的各类小型承包合同进行登记，对已到期履约完毕的合同不予登记，对已到期但没有履约的合同也要进行登记，作为问题合同进行处理；对2022年“三清”以后签订的资源发包合同也要登记。各村（社区）要对资源发包时的会议记录、招投标手续等进行收集复印，同时要有收取资源承包的收款收据复印件作为档案资料。合同编号各村以大流水顺序编排，如：001、002……。

（2）问题合同的登记及处理。对存在有问题的合同，要建立集体承包合同研判台账，明确表述存在问题的类型，例如：承包金未交、合同程序不到位、人情合同、私自占用，部分条款不规范等等。对问题合同要由党员和群众代表先行研判，然后村（居）两委会根据党员和群众代表研判的意见，对照有关法律法规和政策的要求，逐一进行核实，并提出处理意见，做好相应的处置，填写好农村集体资源发包问题合同处置台账。

二是村级小型工程项目摸排方法：

（1）起始时间：各村（社区）要对2021年7月1日以来的，以村级实施为主体，项目投资在400万元以下的小型工程建设项目进行一次全面的摸排。

（2）摸排方法：涉及的小型工程建设项目所有的手续，工程税票等，全部进行复印。全村（社区）一个汇总表，一个项目一个台账，台账后面附工程手续及税票复印件等。

2、统一自查自纠。经过近两个月的工作，我镇大部分村（社区）的“两个专项治理”自查自纠阶段性工作处于收尾阶段，基本做到了“一合同一台账、一项目一台账”，由于方法得当，各村（社区）的“两个专项治理”工作开展的有声有色，取得了阶段性成效。

3、统一研判和资料收集。在各村（社区）开展“两个专项治理”工作中，镇委分管领导和镇财政所，多次到村（社区）指导和督导，听取党员和群众代表的意见和建议，并现场指导各村（社区）依据政策进行自查自纠，为专项治理工作顺利实施奠定了坚实基础，同时，各村（社区）对“两个专项治理”自查自纠中存在的具体问题，采取村（居）两委会干部，党员及群众代表进行统一集中研判，及时纠正自身存在的问题，依法依规进行处置，维护村集体和村民的合法利益，维护社会稳定，对工作中产生的档案资料，及时收集，作为历史资料存档备查。

（三）典型示范、共同提高

在督查的过程中，我们始终把“两个专项治理”资料带到督查现场，供其他村学习借鉴。经过全面的检查，资料齐全、表格规范、找准问题、研判科学、处理得当

二、存在的主要问题

少数村（社区）没有按照镇委、镇政府的统一安排，召开村（居）支两委会和党员群众代表会议安排“两个专项治理”工作，有的虽然对“两个专项治理”工作做了安排，但没有对村（居）支两委会和党员群众代表会议作文字记录，佐证资料不全面。  

三、下一步的工作安排

1、进一步统一思想、提高农村集体“两个专项治理”工作的认识。村（社区）党支部、村（居）委会班子成员要进一步统一思想、提高对农村集体“两个专项治理”工作的认识，党支部书记、村（居）委会主任在“两个专项治理”工作中要亲自抓，负总责，要继续组织专班对前一阶段的摸排工作来一次“回头看”，对照实施方案的要求，把“全面摸排、集中研判”阶段的工作做细做实。

2、进一步加大督导和指导力度，尤其是对进展缓慢的村（社区）要进行经常性地督查和业务指导，找准存在的问题并及时整改，力争全镇平衡进展。

3、进一步加大问题合同研判和处置力度。对问题较大，村级难以处理的问题合同，各村（社区）要积极上报，要组织镇级专班进行研判，运用调解、诉讼等方式帮村级解决疑难问题，把村集体和村民的利益维护好，有力地维护社会稳定。

4、进一步抓好资料的收集和整理。按照“一合同一台账、一项目一台账”的要求，做好各类资料的收集和整理工作，做到数据清楚、内容详尽、表格齐全、研判合规、处置合法，以不达目的绝不收兵的工作态度全面做好农村集体“两个专项治理”“回头看”工作，为下阶段的制定措施、巩固提升、规范管理奠定坚实基础。

中共澴潭镇委办公室

澴潭镇人民政府办公室