各位代表：

现在，我代表均川镇人民政府向镇第十一届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

一、“十三五”工作回顾

回顾过去的五年，我们在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，紧紧围绕我镇发展既定目标，全镇党员干部群众，解放思想求突破，一心一意谋发展，凝心聚力促建设，千方百计抓落实，统筹推进均川镇经济大发展、城乡大建设、民生大改善，圆满完成了“十三五”规划目标任务，并为“十四五”规划期间经济社会协调发展，奠定了坚实的基础。

五年来，我们克难奋进，经济指标逆势上扬。全力克服经济下行影响，战贫困、战疫情、战灾害，充分发挥区位优势，2020年，全镇完成规模工业总产值26.5亿元，限额以上社会消费品零售额1.7亿元，固定资产投资额8.96亿元。其中5000万以上6.7亿元，出口创汇1000万美元，招商引资3亿元，完成地方一般公共预算收入1621万元，农民人均纯收入16554元。规模工业总产值、限额以上社会消费品零售额、固定资产投资分别是2016年同期的1.53倍、1.26倍、1.1倍。2021年1至9月，全镇完成规模工业总产值19.6  亿元，限额以上社会消费品零售额1.59亿元，固定资产投资额4.98亿，各项经济指标已基本恢复至疫情前水平。

五年来，我们多措并举，三产融合亮点纷呈。围绕构建“农产品创汇重镇、新型工业强镇、乡村旅游特色镇、城乡融合示范镇”的目标定位，累计招商引资落地项目15个，其中亿元以上项目4个，协议资金15亿元，特色产业集群日益壮大。工业强镇地位凸显。积极融入随州专汽生产供应链，以宏远机械、诚远专汽等专车和零配件生产公司为基础，形成年产专用车400余台，利税百万元的产业规模。农业重镇优势突出。支持共富牧业扩大规模、完善产业链，投资4.8亿元，建成年出栏50万头育肥猪的现代化、生态化、智能化生猪养殖全产业链条。支持金船食品等均川本土农产品加工出口企业做大做强，发展种植中药材、藠头、辣椒规模基地约1200亩，年均外贸出口额1000万美元。特色旅游名片彰显。以东润紫海田园项目为战略支点，总投资3.2亿元，发展集花海、民宿、现代农业于一体的田园综合体，已成为随州周边“打卡”景点。

五年来，我们绿色为先，农业转型初见成效。坚持绿色发展的理念不动摇，持续巩固农业基础地位，多措并举促进农业转型升级，打造生猪养殖、近郊蔬菜种植和特色农产品加工出口三张名片。以稳保增，粮食产量不断增加。加快高标准基本农田建设，完善农田水利设施，着力稳定粮食生产，2020年全镇粮食面积10.30万亩，粮食总产量4.84万吨。以治促转，畜牧养殖不断升级。全镇年出栏生猪近25万头，大力开展畜禽污染治理，按照干湿分离、雨污分流、三级沉淀池加废弃物综合利用的模式对全镇210户养殖场进行治理，按照“一场一策”方式对治污设施进行提档升级，引进有机肥项目，年处理并转化畜禽粪便13万余吨，逐步建立起畜禽养殖废弃物资源化利用长效机制，畜禽养殖规模化、生态化水平不断提高。以点带面，特色农业不断壮大。以培育壮大新型农业经营主体为切入点，依托省级农业产业化龙头企业共富牧业，市级农业产业化龙头企业金船食品，带动全镇发展农民专业合作社75家，形成红石垭、迎水村大球盖菇，珍珠庙、胡家台村稻田养虾，曾家河村八月炸，冷水港村香菇，陶家楼村吊瓜蒌、中药材等“一村一品”特色农业。

五年来，我们尽锐出战，脱贫攻坚决战决胜。紧紧围绕“两不愁三保障”目标任务，积极争取产业项目资金，大力发展扶贫产业，全面落实教育、医疗、易地搬迁等扶贫政策，2020年全镇1680户3691人贫困人口全部如期实现脱贫。聚焦产业带动，促进贫困人口增收。共争取县级产业扶贫资金360万元，支持30个产业扶贫项目建设，带动500余户贫困户务工、分红增收。动员全镇参与“消费扶贫”，积极推介我镇特色农产品登录扶贫线上销售平台。聚焦政策保障，推进贫困人口稳增收。聚焦“两不愁三保障”，狠抓政策落实。落实易地扶贫搬迁186户、 391人，危房改造535户，安全饮水252户481人，教育资助1241人。疫情期间帮助697名贫困户外出务工，发放外出务工生活、交通补贴共计15.72万元。创建481个公益性岗位，助力保就业、保民生。聚焦边缘监测，巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，建立健全返贫监测和帮扶机制，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等一系列帮扶措施，落实易地搬迁后续帮扶，不断巩固提升脱贫攻坚成果。

五年来，我们真抓实干，人居环境显著改善。深入推进“五清一改”、“三三工程”，建立“一月一评比，一月一通报”的环境整治考评机制，城乡人居环境不断优化。加大环保设施投入。年投入100余万元实施镇区环卫外包，封存取缔了25个村级、1个镇级垃圾填埋场，分片购买了9辆垃圾转运车转运垃圾，10个村启动了垃圾分类试点，农村环境更加靓丽。加强环境整治力度。持续推进秸秆禁烧，加强秸秆综合利用。全面开展河长制，拆除均河边和罗河水库周边养猪场13家、养鸭场3家，筹资200多万元对均水河曾家河段进行整治，扎实做好罗河水库饮用水水源地保护工作。加速美丽乡村建设。整合资金1200万元，打造均河口村、龙泉村、盛茂冲村等美丽乡村示范村，示范带动全镇。稳步实施厕所革命、危房改造，完成农村户厕3337个、农村公厕30座。

五年来，我们用心用情，民生保障坚实有力。坚持以提升群众幸福感、安全感、满意感为切入点，加大民生保障力度，群众生产生活条件不断改善。基础设施建设不断完善。建成通村公路200余公里，投资270万元完成安均公路提档升级4.4千米，投资298万元新建光河余家岩大桥。8.12洪灾后，积极争取上级政策，整合各类资金120万元，修复水毁道路35公里、桥涵14处410米，排查鉴定危房132户，翻修危房14户。积极申报自来水管网改建项目，持续做好罗河水库的水源地保护工作，大力推进城乡供水一体化改革，自来水水质不断提升。整合资金100余万元，提档升级18个党群服务中心，消除了村级活动场所“空白村”，实现“农家书屋”、文体广场村级全覆盖。城乡居住保障不断提升。城乡居住基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，城乡低保、特困人员、优抚对象、残疾人、临时救助等补助标准持续提高。教育医疗条件不断改善。对3所学校基础设施进行提档升级，普惠性幼儿园覆盖率达100％。28个村卫生室标准化建设达标率达100％。持续加强疫情防控，做好常态化疫情防控和疫苗接种工作，18岁以上常住人口完成接种率91.74％，全力筑牢疫情防控屏障。

五年来，我们“四治”融合，基层治理提质增效。坚持党建引领基层治理，以自治、德治、法治、智治融合，实现“共建、共治、共享”治理格局，提高基层治理能力，基层面貌焕然一新。积极开展志愿服务。依托镇、村新时代文明实践站（所）平台，建成随县首个镇级新时代文明实践所，组织志愿服务近百次，举办文体活动30余场，带动更多群众自愿自发积极参与村级事务管理。推进“一约四会”制度运行。珍珠庙村作为我镇“一约四会”试点村，率先建立村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会，创新开展道德评议会，开展“最美系列”评选活动，发挥榜样模范带头示范作用，推进农村乡风文明。大力推广“枫桥经验”。结合“访议解”“逢四说事”制度，加大信访矛盾纠纷调处力度，实行“一把手”工程，落实责任制，实行重点人员重点监管和包片责任制。五年来，我镇共调处矛盾纠纷723件，调处率达100％，成功率达98％，信访案件连续5年下降，非访连续4年为零。依托网格化智慧管理。推动基层社会治理和服务重心下移，资源下沉，构建网格化管理、精细化基层管理服务平台，提高治理效率和质量。疫情期间，全镇成立了30个巡逻宣传劝导队，开展轮流巡逻，通过推选楼栋长、小区长，实现疫情防控信息网格化精准掌握。

五年来，我们严实并重，政治生态风清气正。以主题教育守护初心。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部思想政治受到洗礼，增强了守初心、担使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。以特色活动破解难题。依托镇委党校开展了“均水河畔英雄出，模范面对面”等一系列特色活动，讲好均川故事，传播均川声音，深入挖掘身边的优秀典型模范代表，激发全镇党员干部干事创业积极性；认真落实“党员干部下沉”制度，及时解决群众“急难愁盼”问题，政府公信力不断提高。以专项整治优化环境。严格遵守中央八项规定精神，结合“一感一度一率一评价”“双评双治双促”活动，严肃整治形式主义、官僚主义，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。“十三五”时期，全镇经济社会发展取得的成就，实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和镇党委正确领导的结果，是全体代表有效监督的结果，是全镇人民和社会各界团结拼搏的结果。在此，我代表均川镇政府，向各位代表，向所有关心、支持和参与均川建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十三五”，我们也清醒地看到，均川发展还面临不少的困难和挑战。一是财政收支矛盾突出，受疫情影响，部分经济指标增速放慢，经济、财政压力较大；二是城镇建设不平衡，公共服务供给不足，与群众的期盼还有一定的差距。特别是受8.12洪灾影响，我镇道路、桥梁、河堤、房屋等受损严重，水毁修复投入资金大，政府负担大；三是村级集体经济薄弱，大部分村产业带动能力有限，乡村振兴任重道远；四是镇域经济总量偏小，企业发展后劲不足，产业转型较慢，规模效益低下，竞争力不强；五是营商环境待提高，投资环境吸引力不足，招商引资、项目落地后继乏力；六是极少数干部庸、懒、散、软，不想为、不会为、不敢为的现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期的主要工作任务

“十四五”时期均川镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力壮大经济总量、提升质量效益，着力转变发展方式、优化产业结构，着力激发社会活力、转换增长动能，着力保护生态环境、改善人民生活，在全市实现“汉襄肱骨、神韵随州”和全县“两地三区”目标定位中，书写随南古镇幸福篇章。

“十四五”时期均川镇经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末生产总值在“十三五”末的基础上翻一番，地方一般预算收入年均增长12％，全社会固定资产投资年均增长15％，外贸出口总额年均增长10％，城镇居民人均可支配收入年均增长8％，农村居民人均纯收入年均增长10％，乡村振兴达到一个新的水平，社会保障体系进一步健全，人民生活水平明显提高。

实现“十四五”发展目标的工作重点和主要措施是：

（一）壮大镇域经济，夯实高质量发展硬支撑。立足本地资源优势，深化细化实化产业布局，培育特色鲜明的产业集群，全力推动一、二、三产业提速发展，奋力跑出镇域经济发展“加速度”。

一是打造随州专汽配件供应基地。主动服务和融入随州市“专汽之都”发展布局，把握发展方向，找准自身定位。以均川镇现有的宏远机械、诚远专汽等专用汽车和汽车零配件生产公司，主动对接随州市改装车行业的零部件需求，和程力集团等大企业建立生产合作关系，以市场为导向调整生产需求，积极融入随州专汽生产供应链，壮大共富智能装备产业园，形成年产各类专用汽车2000辆的生产规模。

二是壮大生猪养殖示范基地。引导、支持共富牧业等规模化养殖基地进一步扩大生产规模，加快推进共富牧业永福寺村楼房养猪项目建设，实施立体式养殖，集约节约用地，推广发酵塔生产有机肥，解决养殖粪便污染问题，力争在五年内建成年出栏50万头育肥猪的现代化、生态化、智能化生猪养殖全产业链条，成为全市乃至全省生猪养殖示范基地。

三是打造农产品加工出口基地。鼓励支持金船食品等本土农产品加工出口企业做大做强，加大与国外企业合作，了解、对接国外市场需求，整合中药材、盐渍蔬菜原材料种植、加工、销售上下游产销体系，发展种植中药材、藠头、辣椒规模基地10000亩，力争五年内外贸出口突破3000万美元，将均川建设成具有影响力的现代农港。

四是建成优秀乡村旅游目的地。加快推动东润紫海田园综合体项目建设进度，完善相关配套设施，以发展乡村旅游为抓手，以点带面，全面推进乡村振兴。以龙泉、黄陂桥等村为突破口，示范带动全镇乡村旅游发展，打造均川特色文旅品牌。多渠道“线上＋线下”广泛宣传，邀请媒体和“网红”在花海盛开季进行网络直播，吸引八方游客前来观光游玩，打造均川镇“乡村赏花游”“农事体验游”“亲子休闲游”特色旅游品牌。

（二）坚持项目为王，打造高质量发展强引擎。坚持以经济建设为中心，牢记发展第一要务，狠抓招商引资、项目建设工作，全力营造大抓发展、真抓发展，大抓项目、真抓项目的浓厚氛围，以项目建设的新突破积蓄均川高质量发展的新动能。

一是筑巢引凤抓招商。充分发挥均川籍在外老乡、能人优势，利用好各项招商引资优惠奖励政策，确保项目“引得进、能落地、早投产、有效益”，不断增强扩大镇域经济、村集体经济实力。重点围绕汽车配件、农产品加工及其上下游产品，引进在全省乃至全国有体量、有影响的大企业，力争引进单体投资过1亿元的项目2－3个。

二是主动作为优环境。把优化营商环境当作加快疫后经济重振的制胜法宝，积极发扬“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，加快“放管服”改革，主动作为，加强服务，切实为企业解难题、做实事。集中精力抓好签约项目的落地，确保开工率达到90％以上。

三是优化布局促转型。着手建立产业板块规划，加快项目建设资源整合、产业规划总体调度，推动项目发展由要素驱动向创新驱动转变。针对一些产能过剩、技术落后、效益低下、污染严重的项目、企业，积极促使其转产、停产，最终实现转型升级。盘活镇内闲置资源资产，充分发挥其效益。

（三）迈步乡村振兴，擦亮高质量发展好底色。大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是完善工作机制，实现“零返贫”。全面排查困难群众、失能老人、儿童、残疾人等困难人员，及时给予兜底救助和生活保障。健全返贫监测预警和即时帮扶机制，对可能致贫和返贫的困难群众及时开展针对性帮扶，防止返贫和产生新的贫困，切实抓好脱贫户的脱贫成果巩固。加强对边缘户的救助帮扶，有效防止产生新增贫困人口。

二是增强内生动力，激发“新活力”。持续抓好产业扶贫，发展壮大村集体经济，依托精准扶贫产业扶贫项目，提升“输血”质量和“造血”功能。打造“一村一品”特色产业布局，全镇推广发展红石垭村大球盖菇、曾家河村八月炸、陶家楼村瓜蒌、药山村油茶、珍珠庙村稻田养虾、解河村辣椒、湾垱冲村泉水柑、圆通寺村茶叶、冷水港村香菇等特色产业项目5000亩，擦亮均川镇特色农产品品牌。形成“一头牵农户、一头联市场”的产业化“链条”，为农户开通“致富路”、架起“致富桥”，力争5年内村集体经济收入全部达到5万元以上。

三是保障政策衔接，打造“新高地”。紧扣“两不愁三保障”标准，继续巩固均衡发展农村教育事业，高度重视发展农村义务教育，推动均衡发展的义务教育发展机制。继续巩固提升农村基础设施建设，健全覆盖城镇的公共就业服务体系，推动设施互联互通。对农村资源、土地、劳动力和技术等要素进行合理的整合与配置，完善贫困群众的利益联结机制，促进贫困户持续稳定增收。

（四）增进人民福祉，共享高质量发展新成果。牢记让人民生活幸福是“国之大者”，践行以人民为中心的发展思想，不断提高人民生活品质，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一是抓实抓牢基础设施。完善交通网络建设。努力推进烟袋河桥、光河余家岩桥、解河桥、吴家湾桥和曾家河桥建设，加大项目争取和推进力度；加快推进G240国道、均洪公路、厉均线提档升级刷黑工程建设，不断提升交通路网体系。完善集镇供水设施。推动城乡供水一体化，投资5000万元以罗河水库和大洪山水库为依托，力争于2022年底解决均川集镇及周边30个村4.5万人吃水问题。切实做好罗河水库的饮用水源地保护工作，改善饮用水水质。规划完善污水处理一体化设施和配套管网，进一步延伸镇生活污水处理厂接户管网范围，提高污水收集率，保障集镇生活污水集中处理率100％，避免水资源浪费。加强集镇环境整治。有效改善人居环境脏、乱、差等问题，开展集镇美化、亮化工程，从发改、交通、住建等多部门立项争资，对集镇街道进行刷黑、亮化。

二是做美做靓宜居乡村。打造美丽乡村示范带。以申报“省级美丽乡村示范村”为契机，积极打造均河口村、盛茂冲村、湾垱冲、龙泉村等一批美丽乡村，逐步实现G240国道沿线、厉均公路沿线美丽乡村示范带，发挥示范引领作用。推进农村人居环境整治。巩固提升村庄清洁行动整治成果，力求做到村庄干净、整洁、有序。强化日常巡查，积极探索秸秆综合利用新路径。完善“户分类、村收集、镇转运、集中处理”的垃圾收运处置模式，逐步达到“减量化、生态化、无害化”目标，生活垃圾有效治理率达到100％。继续推进“厕所革命”，确保卫生厕所普及率达90％以上。加强畜禽污染治理，按照三级沉淀、雨污分流、干湿分离的治理要求进行基建改造畜禽养殖户，逐步实现达标排放或综合利用。

三是提升提振基层治理。实施乡村组织振兴。不断提升基层治理能力，以2021年村（居）“两委”换届为契机，将一批想干事、能干事、干成事的优秀人才吸纳到村（居）班子队伍。实施乡村人才振兴。坚持问题导向、需求导向，加快推动“一村一名大学生”计划和“能人回乡”工程，加大力度培养一大批新型职业化农民、一大批适应乡村新形势发展的农业生产经营人才、一大批适应农业农村科学技术人才，增强乡村振兴活力。倡导移风易俗。加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，推进农村乡风文明。积极开展扫黑除恶，平安建设，打造平安稳定乡镇，维护全镇社会大局和谐稳定。

（五）加强政府建设，筑牢高质量发展压舱石。恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，提升站位，改进作风，提高效能，努力建设人民满意的服务型政府。

一是坚持党的领导。坚定不移把坚持党的领导作为最高政治原则，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为工作根本遵循，落实到经济社会发展各领域各环节。坚定不移把贯彻中央大政方针和省委、市委、县委、镇委决策部署作为重大政治责任，做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。

二是坚持人民至上。始终站稳人民立场，维护人民群众利益。始终践行群众路线，在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，依靠人民群众干事创业。始终坚持为民办事，依托党史学习教育“我为群众办实事”，扎实解决群众关心的急难愁盼等问题，让群众看到变化、得到实惠。

三是坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，尊崇法治、捍卫法治、厉行法治，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进法治政府建设，让法治理念入脑入心。自觉接受各方面监督，让权力运行公开公正透明。

四是坚持担当作为。注重以上率下、凝心聚力，坚持履职尽责，既当指挥员，又当战斗员，争做推进工作的行动派、实干家，敢于担当，善作善成。注重学用结合、知行合一，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，切实解决问题、破解难题。不断增强“拼”的思想意识、“抢”的精神状态、“实”的工作作风，推进全镇各项工作争先进位。

五是坚持清正廉洁。严格执行廉洁自律准则，落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，营造正气充盈的良好生态。常态化开展纪律教育、警示教育，筑牢思想防线，提高宗旨意识，牢记初心使命，清清白白做人，干干净净做事，保持为民务实清廉的政治本色。

各位代表、同志们！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。站在“两个一百年”历史的交汇点，征途漫漫，惟有奋斗。我们要坚决拿出“开弓没有回头箭”的决心，心怀“不破兰终不还”的壮志，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，奋力谱写均川镇高质量发展新篇章！