一、方案出台的背景 

根据新安全生产法的十大亮点：

（1）坚持以人为本，推进安全发展；

（2）建立完善安全生产方针和工作机制；

（3）落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位；

（4）明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；

（5）进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任；

（6）建立事故预防和应急救援的制度；

（7）建立安全生产标准化制度；

（8）推行注册安全工程师制度；

（9）推进安全生产责任保险制度；

（10）加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

安全第一、预防为主、综合治理。

企业作为安全生产主体，按照安全生产有关法律法规和规章的规定，履行安全生产职责，并对未履行安全生产职责导致的后果承担法律责任。

根据安全生产方针和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

（1）建立健全本单位安全生产责任制

（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

（3）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

（4）保证本单位安全生产投入的有效实施

（5）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

（6）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

（7）及时、如实报告生产安全事故。