各村（社区）、镇直各单位∶

《关于全面推行林长制的实施方案》经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

柳林镇人民政府办公室

2025年3月12日

关于全面推行林长制的实施方案

为进一步做好森林资源保护发展工作，加快推进生态文明和绿色柳林建设，根据《县委办公室、县政府办公室印发〈关于全面推行林长制的实施方案〉的通知》（随县办文〔2021〕16号）精神，结合柳林实际，制定如下实施方案。

一、组织体系

镇设立总林长，由镇委、镇政府主要领导同志担任；设立副总林长，由镇党政联席会成员担任，实行分片负责。总林长的责任区域为全镇范围，各位副总林长责任区域为所驻村（社区）范围，驻村单位协助副总林长落实林长制工作。各村（社区）设立林长，落实林长责任区域，实现林长全域覆盖。镇设立林长制办公室，作为镇委、镇政府常设议事机构，承担林长制组织实施的具体工作，镇林长制办公室设在镇农业农村服务中心，镇农业农村服务中心主要负责人任办公室主任。

二、工作职责

（一）各级林长负责领导责任区域森林资源保护发展工作。将森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率、森林火灾成灾率、林业有害生物成灾率等作为重要考核指标，组织制定森林资源保护发展规划和年度计划，督促各项任务落实。

（二）开展责任区域森林资源巡查。镇级林长每月至少巡查一次，村级林长每周巡查一次，每年至少召开一次林长专题会议，协调解决责任区域的重点难点问题，推动生态保护修复。

（三）依法全面保护森林资源。妥善调处林权纠纷，化解涉林矛盾，强化林业行政执法，协助部门依法查处各种违法破坏森林资源行为。

（四）落实森林资源防灭火、重大林业有害生物防控措施，维护森林生态安全。森林火灾受害率、主要林业有害生物成灾率均控制在国家规定范围以内。

（五）建立生态产品价值实现机制。建设“绿水青山就是金山银山”示范基地，助力乡村振兴，实现生态富民。

三、主要任务

（一）严格森林资源保护。加大森林资源保护管理力度，严守生态保护红线。实行使用林地定额管理，加强天然林、生态公益林等生态脆弱、生态功能重要区域的森林资源保护，禁止毁林开垦。全面停止天然林商业性采伐，严格控制森林年采伐量和采伐面积，伐育同步规划实施。科学划定林地保护等级，加强公益林管护，完善森林生态效益补偿制度。项目立项、选址时按生态功能区严格把关，督促项目业主依法依规办理用地用林手续。加强野生动植物及其栖息地保护，禁止非法捕杀、交易、食用野生动物行为。严厉打击各类破坏森林资源等违法犯罪行为，建立涉林刑事案件快查快处、拒不恢复（补植）从严查处机制；建立镇级“林长＋警长”、打击涉林违法犯罪的联动机制。开通涉林违法行为投诉举报渠道，做到早发现、早制止、早处置。

（二）加强森林资源生态修复。依据全镇国土空间规划，统筹经济社会发展和生态环境保护，科学布局生态空间，持续开展国土绿化行动。实施生态修复重大工程，不断增加绿化面积。深入开展废弃矿山和受损山体生态修复，最大限度减少裸露地面。推动养殖行业绿色、规范、高质量发展，最大限度减少对森林资源的影响。开展森林经营，加强森林抚育和退化林修复，继续推进封山育林、退耕还林、植树造林，全面提高森林质量。加快推进乡村绿化，建设美丽家园，促进乡村振兴，建成一批绿色生态示范镇村。推广＂互联网＋义务植树”，提高全民义务植树尽责率，积极创建国家园林城镇和生态文明示范镇。

（三）加强森林资源灾害防控。落实重大林业有害生物

灾害防治政府负责制，将林业有害生物灾害纳入防灾减灾救灾体系，完善重大林业有害生物监管和联防联治机制；加强重大林业有害生物监测预警，严禁从松材线虫疫区调运涉木制品，切实抓好松材线虫病、美国白蛾等防治工作。坚持森林防灭火一体化，落实行政首长负责制。健全森林火灾监测预警体系，加强森林火灾风险研判，强化野外火源管控和监督检查，在高风险节点适时发布森林禁火令；健全森林火灾应急处置体系，修订完善应急预案，组建专群结合的森林防灭火队伍，建设森林防火隔离带等设施，配齐森林灭火物资和工具，提升森林火灾综合防控能力。加强森林防火宣传，倡导绿色文明祭祀。加强野生动物疫源疫病监测网络建设，做好野生动物疫源疫病防控工作。

（四）推进林业改革和产业发展。巩固和扩大板栗产业成果，支持中药材产业壮大发展。完善集体林权制度配套改革，推进森林保险、林权抵押贷款等制度。大力发展木本油料、特色经济林、苗木花卉、林下经济、林产品精深加工等产业，加快建设明玉珍、山月随人、郑家河旅游资源的开发，积极推广森林旅游、森林康养，推进林业一二三产业深度融合。积极践行绿水青山就是金山银山理念，支持有条件的村打造“绿水青山就是金山银山”示范试点乡村。

（五）加强森林资源监测监管。加快推进森林生态网络感知系统应用，建设自然保护地、郑家河林场等重要生态区域实时监控网络体系，及时掌握森林资源动态变化，提高预警预报、应急指挥和问题查处能力。加强森林生态系统定位观测站建设，运用卫星遥感、无人机等新技术手段，开展生态资源监测评价，完善森林资源“一张图”、“一套数”动态监测体系。推进林长制智慧信息系统和工作平台建设，将巡护人员与巡护对象落实到具体的山头地块，实现“互联网＋监管”的管理模式，提升森林资源监测监管智能化、精准化水平。

（六）夯实基层基础建设。加强镇农业农村服务中心履职能力和基础设施建设，改善履职需要的工作条件，充实专业技术人员和护林员队伍，提升基层支撑保障能力。加强基层林业行政执法机构和基层队伍建设，落实林业行政执法机构设置、人员编制，强化森林督查。整合各类护林员，组建统一规范的综合护林员队伍，加强护林员技术培训和日常管理，完善护林员管理考　核机制，充分发挥护林员作用，建立“二级林长＋护林员”责任体系，实行森林资源网格化管理。将林长制及林业行政执法工作经费纳入本级财政预算，确保工作顺利开展。