为切实做好2022年冬春季节火灾防控工作，深刻汲取河南安阳11.21特大火灾亡人事故教训，确保我镇今冬明春用火安全，坚决维护全镇火灾形势持续稳定，确保元旦、春节、“两会”等重大活动期间消防安全，根据随县消防安全委员会关于印发《2022年全县冬春火灾防控工作方案》的通知要求，决定在全镇部署开展冬春火灾防控工作。具体方案如下：

一、时间安排

即日起至2023年3月（全国两会结束）。

二、工作目标

深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，始终坚持人民至上、生命至上，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的总要求，围绕元旦、春节、“两会”等重要节庆活动，聚焦重要场所、重点领域和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，全力防范化解重大消防安全风险，坚决预防群死群伤和有影响火灾事故，坚决遏制“小火亡人”高发势头，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全镇营造良好的消防安全环境。

三、具体任务

（一）强化排查“五两场所”，整体压降火灾事故风险

围绕“两场”（商场、集贸市场）、“两所”（文物古建筑场所、公共娱乐场所）、“两院”（养老院、医院）、“两企”（危险化学品企业、劳动密集型企业）、“两底”（老旧居民住宅小区、“小型生产经营场所”等兜底性场所）等重点场所，做好针对性火灾隐患排查工作。

1．开展商场、集贸市场消防安全治理。对全镇1000㎡以上（含）的商场市场进行检查，重点检查安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；消防设施器材是否完好有效；用火用油用气安全操作规程是否落实；是否违规采用易燃可燃材料装修装饰；厨房油烟道是否定期清理；管道穿越墙体处的孔洞、缝隙，高层建筑管道井孔洞是否填充封堵等，督促落实《商场市场消防安全管理规范》，督促落实开展“七个一”活动（一次消防安全自查、一次消防安全培训、一次消防设施维护保养、一次电气线路安全检查、一次初起火灾扑救和疏散演练、一次消防安全制度清理、一次消防安全承诺），确保场所绝对安全。（责任单位：镇经贸办、城建办、应急管理站、消防救援所、市场监督管理所）

2．开展文物古建筑场所、公共娱乐场所消防安全治理。对全镇文博场所、公众聚集场所进行检查，重点检查营业期间是否封闭、堵塞、占用疏散通道、安全出口；电气线路是否采取穿管保护；电气设备和消防设施是否检测；消防设施器材是否完好有效；消防控制室（微型消防站）人员是否在岗等，督促落实《人员密集场所消防安全管理》《文物建筑和博物馆火灾风险指南及检查指引》，强化灭火疏散演练，提升管理水平和应急能力。（责任单位：镇宣传口、文化站、派出所）

3．开展养老院、医院消防安全治理。对全县民政福利、医疗卫生机构进行检查，重点检查安全出口、疏散通道、消防车通道是否受疫情影响被锁闭；安全疏散指示标志、应急照明是否完好；冬季取暖用火用电有无违章情况；重点部位人员是否在岗；消防设施是否完好有效等，督促落实《社会福利机构消防安全管理十项规定》《医疗机构消防管理九项规定》，强化消防安全标准化管理，严防发生群死群伤恶性火灾事故。（责任单位：镇民政办、卫生院）

4．开展危险化学品企业、劳动密集型企业消防安全治理。对全县危险化学品重大危险源企业、劳动密集型企业进行检查，重点检查消防安全布局是否符合规范要求；是否违章用火用电用油用气用焊；厂房、仓库、员工集体宿舍是否违规采用易燃可燃夹芯彩钢板；是否存在违规设置“三合一”场所；消防设施是否完好有效、消防疏散条件是否符合要求等，督促落实《危险化学品企业特殊作业安全规范》等相关要求，加强重大安全风险管控、消防装备、设施配备和企业消防力量建设，全面夯实企业安全基础。（责任单位：镇经贸办、应急管理站、消防救援所）

5．开展老旧居民小区、“小型生产经营场所”消防安全治理。针对老旧小区、“小型生产经营场所”点多面广、消防设施较差的实情，充分发动公安派出所、基层社区力量开展检查，特别是对城乡接合部、区域性火灾隐患较大的兜底性场所，开展排查，重点检查电动自行车是否违规停放、飞线充电；门窗上是否设置有影响逃生的铁栅栏、广告牌；是否违规使用易燃可燃夹芯彩钢板；是否在公共通道、楼梯口处堆放杂物；是否存在居住区域与其他区域防火分隔不到位等，督促落实消防安全“六个一”措施（一引领，突出党建引领；一提示，悬挂消防安全提示牌；一改，水电气安全改造；一站，建设微型消防站；一道，打通消防车通道；一棚，增设电动自行车充电棚），提升场所本质安全，严防“小火亡人”。（责任单位：镇城建办、派出所、各村社区）

（二）重点整治“五类风险”，切实解决消防安全突出问题

1．聚焦消防通道不畅的问题，持续推进打通消防“生命通道”。要组织科经、公安、住建、城管等部门开展消防车通道障碍物集中清理行动。公安、住建、城管、自然资源和规划等部门要依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。要推广运用遥控式隐形升降隔离桩等科技手段，积极探索建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制，有效解决消防通道不畅等问题。（责任单位：镇城建办、派出所、各村社区）

2．聚焦电气火灾多发的问题，深入开展电气领域综合治理。各地、各部门要提前分析研判能源价格上涨、“拉闸限电”等情况下，本地、本行业电气火灾形势，组织力量，发动群众对电力设施设备、家用电器开展检查维护，及时发现和消除隐患。要将电气线路纳入老旧小区改造、美丽乡村建设等民生工程同步推进。要结合全县创文工作，依法查处电动自行车违规停放充电，销售不合格电动自行车和违规改装组装等行为。（责任单位：镇城建办、农办、市场监督管理所、供电所、各村社区）

3．聚焦建筑耐火等级低的问题，集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料。各地、相关部门要按照属地管理和“三个必须”原则，分地区、分行业集中对违规使用易燃可燃夹芯彩钢板的建筑、作隔热保温层的冷库和在建工地进行全面排查，依法查处一批违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料的行为，拆除一批违规建筑。（责任单位：镇城建办、应急管理站、各村社区）

4．聚焦消火栓无水的问题，深化老旧高层建筑和居民住宅小区消防设施建设改造。各地、各相关部门要将消火栓建设、消防车通道划设、电气线路敷设作为老旧高层建筑和居民住宅小区改造的“基础类”项目优先予以保障。要督促指导老旧高层建筑和居民住宅小区设置消防器材箱，箱内配置水带水枪、灭火器等必备灭火器材。（责任单位：镇城建办、消防救援所）

5．聚焦消防监督力量不足的问题，落实基层监管责任。各单位要加强消防救援微型站建设，在常住人口多、经济发展快、火灾风险高的区域推进设立多种形式防火力量，建立联训联战联调机制，纳入镇消防救援所统一管理使用。消防救援、派出所要指导加强“十小场所”、长租公寓、民宿及居民住宅区的物业服务企业、居（村）委会履行消防安全责任等情况的日常监督检查。（责任单位：镇消防救援所、派出所、各村社区）

（三）织密防控“三张网络”，全面夯实消防基层基础

1．织密消防安全“责任网”。12月上旬，镇直各单位和部门单位负责人重温《湖北省消防安全责任制规定》，提升履责意识，提高消防管理能力；将消防工作纳入年度综合考评范畴同步部署考核。12月底前，中心学校、卫生院、福利院、人口密集型场所等重点单位，要对本单位消防安全责任人、管理人、消防控制室操作员、微型消防站队员、保安、电工、焊工等“七类”人员，进行一次约谈提醒，提高岗位履职意识。（责任单位：镇民政办、中心学校、卫生院、各村社区）

2．织密灭火救援“战斗网”。各单位要针对本单位火灾风险特点，加大对火灾高风险场所和不拖底的场所“六熟悉”，及时修订完善处置预案，并组织演练。要立足“灭大火、抢大险、救大灾”，加强应急救援物资储备，强化值班值守，加强信息报送，全力做好应急救援准备。各村社区要组织力量对本辖区消火栓进行一次全面排查维护，落实防寒保暖措施，确保完好有效。镇消防救援所要将微型消防站、政府专职消防队、企业专职消防队纳入指挥调度体系，确保随时拉得出、冲得上、打得赢。（责任单位：镇应急管理站、消防救援所、各企事业单位、各村社区）

3．织密宣传培训“覆盖网”。各行业主管部门要组织分管行业和全体人员观看火灾警示教育片，充分发挥社会舆论作用，营造浓厚的消防安全氛围。宣传等部门要指导相关媒体加大冬春季消防安全常识宣传力度。各村社区要组织社区工作者、物业服务企业开展“敲门行动”，重点面向老弱病残幼等弱势群体开展宣传服务。对易地搬迁安置点和老年人等特殊群体居住场所，推动建立紧急情况下安全疏散互助机制。（责任单位：镇宣传口、文化站、各村社区）

四、工作步骤及措施

（一）部署发动（2022年12月10日前）。我镇计划在12月10日前召开冬春火灾防控工作部署会，明确任务、压实责任、强化措施，确保工作有序推进。

（二）组织实施（2022年12月13日至2023年3月25日）。各镇直部门、各村社区要对照方案，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，从严从细从实抓好措施落实。结合本地本行业冬季特点，对火灾高风险场所开展一次消防安全排查整治，对相应单位消防安全责任人、管理人进行提醒谈话，推动主体责任落实。

（三）总结验收（2023年3月26日至3月31日）。检查验收阶段，通过开展此项活动，认真总结经验教训，查漏补缺，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

五、工作要求

（一）强化组织领导。各单位、各部门、各村社区要切实加强统筹组织，政府将定期听取工作汇报、调度工作进展，有序有力推进整体工作。各相关部门要切实履行行业监管责任，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，形成冬春火灾防控工作监管合力。

（二）严格监督执法。要加大监督执法力度，重点检查单位主体责任落实情况，通过管法人、管责任，实施查隐患、督整改。对严重违法违规受到处罚、存在重大火灾隐患故意久拖不改的单位和个人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。

（三）严肃督导问责。纪检部门将适时开展冬春火灾防控工作明查暗访，对工作不落实、火灾高发的单位、部门和村社区按照有关规定实施工作约谈；对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规从严追究有关单位和人员的责任。