各位代表：

    现在，我代表厉山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

一、五年来工作回顾

五年来，在县委、县政府的坚强领导下，厉山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，紧紧围绕全市“汉襄肱骨、神韵随州”和“五个随县”建设目标，克难攻坚，砥砺前行，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，圆满实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚“双收官”，用奋斗和拼搏创造了经济社会发展的崭新业绩，2017年和2020年连续获得“全国文明村镇”和“省级文明乡镇”荣誉称号，2019年获得“湖北省森林城镇”荣誉称号；连续五年荣获档案工作目标管理考核省一级单位、全市镇域经济综合实力“十强镇街”和全县绩效管理成绩突出单位等荣誉。

——五年来，我们扛起政治责任，全面打赢大仗硬仗

疫情防控措施有力。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下团结一心，在防疫政策宣传、防控卡点排查、物资调配保障、外出返镇人员居家隔离等方面上用心用力，建立镇、村、组三级联防联控网，织密群防群治战疫防线。全镇发动党员干部志愿者建强红色战时体系，在疫情防控最前沿构筑起一座座“硬核”堡垒，涌现出随县中医院党总支、灯塔社区党总支、“独臂村医”王文艮等先进典型。疫情防控形势稳定后，立即落实常态化疫情防控措施，有序恢复群众生产生活，制定复工方案和应急预案，推进企业复工复产。2020年经济社会取得健康发展，实现工业生产总值 25.69亿元，地方一般公共预算2204.6万元，人均可支配收入1.9万元。

脱贫攻坚成效显著。紧盯“两不愁三保障”目标，压紧压实扶贫帮扶责任，全面落实兜底保障、教育、健康、产业、就业等“十大工程”扶贫政策，2020年底，我镇实现了894户1905人建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，边缘户21户54人实现致贫风险消除。五年来，落实产业到户扶贫资金共计310.25万元，建设产业扶贫基地12个，带动贫困户180余户，户均增收达到5000元以上。96户危房改造全部完工，100户易地搬迁对象搬迁入住、拆旧、复垦率均达到100%。医疗扶贫、教育扶贫全覆盖。2020年我镇贫困人口外出务工人员为869人，比2019年多267人，实现全镇贫困人口在疫情之年“务工人数不减略增”的目标。2017年和2020年荣获全县脱贫攻坚成绩突出单位。

服务县城建设彰显担当。厉山镇作为县委县政府驻地，是城关镇也是随县的首善之区。我镇始终把讲政治放在第一位，坚决贯彻落实县委县政府和镇党委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。2016年，在充分调研的基础上，集思广益、精心谋划，我镇提出建设“实力、活力、美丽”厉山的工作思路;2020年，我镇围绕全市“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位以及随县高质量发展的总体目标，主动融入市县发展大局，抢抓机遇，提出了高质量打造“三园一镇”战略目标，着力培育镇域经济小老虎，力争建成圣地核心、县城中心、镇域龙头。

——五年来，我们强化责任担当，实现经济社会跨越发展

一是抓住发展第一要务，跑出“厉山速度”

五年来，我镇经济发展整体呈现稳中向好的态势，2016年全镇规模以上工业企业总产值、固定资产投资、地方一般公共预算收入分别为30亿元、14.78亿元、3004万元；2019年，厉山规模以上工业企业完成产值32.49亿元，固定资产投资完成27.45亿元，地方一般公共预算收入完成3935万元，增幅分别是30.57%、85.72%、30.99%；2020年，受疫情影响，全镇各主要经济指标仍居全县前列，且在经济重启后增幅明显、势头强劲；2021年，全镇经济发展呈现出稳步向前的良好态势，截止8月底，规模以上工业企业完成产值16.86亿元，累计增速3.2%；固定资产投资完成12.45亿元，累计增速48.4%；限额以上社会消费品零售额完成2.7亿元，累计增速38.3%；招商引资完成4.3亿元，同比增长88.6%；地方一般公共预算收入完成3300.6万元，同比增长120.3%，各项经济指标涨势喜人。

我镇把招商引资作为推动经济发展的首要任务，以优质营商环境集聚能量、激活动能，实现经济发展新突破。五年来，全镇共完成招商引资项目37个，总投资30余亿元，项目涵盖农产品精深加工、品牌服饰、汽车零部件、新型纺织、数控设备等行业领域。2020年9月起，在县委县政府的支持下，我镇立足长远发展，精心谋划，全力筹建自己的综合型工业园区，目前，投资3.8亿元、占地170亩的首期项目神农创业园已初具规模，青源科技等3家自建企业已全线开建，神农菌紫食品等8家企业即将入驻园区，“满园计划”将提前实现，长投集团投资随县香菇智慧交易城项目正在建设。全镇投资底盘越来越厚实，产业业态越来越丰富，发展动力越来越强劲。

二是加快推进乡村振兴，留住“厉山乡愁”

牢牢把握农业基础地位。充分调动农民水稻生产积极性，着力稳面积、调结构，实现水稻稳定增产，配合全市打造“随州香稻”区域公共品牌；大力发展规模养殖，全镇各类规模养殖户已达600余家；农业供给侧结构性改革成效初显，杂交稻新品种种植面积占全镇中稻面积的95%，瓜果、蔬菜等经济作物种植面积同比增加1000亩；高标准完成了农村集体产权制度改革工作，顺利迎接国家级的检查验收；引导玉明家庭农场和共享农场等特色农业生产主体，积极投入资金对硬件提档升级，完善附属设施，种植和推广稀有品种水果，取得良好的经济效益和社会效益。

坚决抓好生态环境保护。全力打好“四个三重大生态工程”攻坚战，认真落实中央、省环保督察和鄂北专员巡查整改要求，高标准完成各类反馈问题整改工作；全面落实“河长制”，持续推进“清四乱”、划界确权、小微水体整治等工作；以“五清一改”和“三三工程”工作法为抓手，扎实开展农村人居环境整治，深入推进厕所革命，于2019年底超前完成三年规划任务；全力打造红星社区、双寨村美丽乡村示范点，以点连线带动316国道沿线、厉封线沿线社区村共同建设美丽乡村示范带，致力打造宜居宜业、宜游宜养的美丽乡村。

多点发力激发乡村旅游。大力推进“农业+文化+旅游”乡村产业发展模式，因地制宜打造一批设施完备、功能多样的休闲观光园区。2018年，引进双寨村乡贤，利用社会资金建设面积为3000亩的炎帝紫薇园观光项目，经过近三年打造，已成为随州炎帝风景名胜区的后花园和广大省内游客乡村休闲游的热门景点。位于北岗社区的神农兰花博览园，带动随州、随县3万余户兰花爱好者通过兰花交易及种植发家致富。

三是致力改善社会民生，抒发“厉山情怀”

城镇建设全面推进。路网建设。封江至天河口19公里县道修复工程全部完工，县城北岗路、城北一路、城北二路、城北中路、城南二路全部开工建设；厉山一桥完成拆除重建，形成了随县一桥、二桥、新316国道厥水河桥三桥鼎立的局面；小厉联络线随县境内跨线立交工程项目稳步推进；厉山大道东延长线已基本完工。优化居住水平。碧桂园房地产、亿佰汇神农外滩首府房地产等项目正在加紧建设中。完善教育环境。位于我镇的随县炎帝学校、神农国际学校一期、二期建设项目、随县一中扩建的教学综合楼工程均在五年内取得重大进展。打造优质医院。五年来，县中医院（厉山镇卫生院）门诊综合大楼、随县人民医院一期、二期建设工程以及县妇幼保健院全部竣工并投入使用。全面点亮路灯。借助炎帝故里寻根节举办契机，对镇区主干道沿线路灯进行全部检修及更换，圆满实现随县主干路路灯全部点亮。

惠民政策落实有力。五年来，我镇持续做好城乡低保动态管理工作，完善社会救助机制；健全社保体系，城乡居民养老保险、医疗保险参保率达90%以上，严格落实被征地农民养老保险政策；加快养老服务体系建设，规范农村福利院管理，提高服务水平。深入推进殡葬改革工作，2020年随县殡仪馆及城市公益性公墓项目启动，总建筑面积1.3万平方米，拟新建殡仪馆9000平方米。

平安稳定持续巩固。我镇信访维稳工作严格按照“党政一把手负总责、谁主管谁负责”的总体目标要求，坚持平安风险分级管理，积极防范化解重大风险，社会持续和谐稳定。关注特殊群体，对全镇所有在册的四类人员进行拉网式排查，逐人建档立册，进行常态化管理。深化“逢四说事”“访议解”两制融合。五年来，共化解矛盾纠纷867件，化解历史遗留问题案件51起，其中解决20年以上疑难信访案件3起。

安全生产毫不放松。通过不断加大安全生产监督管理力度，把安全生产大检查与重点领域专项整治紧密结合，对重点行业、重点领域、重点区域，不定期开展安全生产检查和各种专项治理活动，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。严密制定应急预案，坚决守住安全生产的底线，确保了人民生命财产安全。

——五年来，我们加强执政能力建设，书写党政干部新担当

一是狠抓效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、救济资金管理使用等进行审查，严控与压缩“三公”经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

二是推进依法行政。完善制度建设，加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合“访议解”走访活动，关注民情，听取民声，切实提高政府工作效率。

三是打造廉洁政府。全力打造“节约型、廉洁型”政府，将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。推进干部作风建设，镇、村干部思想作风、工作作风和服务能力明显提升。

各位代表、同志们：过去的五年，我们为百姓做出实实在在的成绩，为完成全面建成小康社会这一历史性任务画上圆满句号。这五年不容易，不简单，更不平凡，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。每一个厉山人，都是这段光荣历程的亲历者、见证者、推动者。在此，我谨代表镇政府，向辛勤工作的全镇广大党员干部，向所有关心支持厉山经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“回顾历史不是为了从成功中寻求慰藉,更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口,而是为了总结历史经验、把握历史规律,增强开拓前进的勇气和力量”。在肯定五年来成绩的同时,我们也要清醒地认识到,工作中还存在着困难和问题：一是村集体经济发展和农民持续增收后劲乏力，村与村之间发展不平衡；二是社会不稳定因素此消彼涨，缠访、闹访现象依然存在；三是城镇建设进入攻坚阶段，征地拆迁矛盾更加复杂，化解成本越来越高，项目推进难度越来越大。对此，我们要集思广益解难题，采取有力措施认真加以解决。

二、未来五年工作展望

各位代表，新时代呼唤新使命，新使命成就新作为，厉山镇的发展已顺利迈入“十四五”时期，未来五年，是我镇加速发展、加快转型、推动跨越的决战时期，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化厉山新征程，向第二个百年奋斗目标进军的关键时期,我们必须要统一思想，齐头并进。

今后五年工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和对湖北工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，开启全面建设社会主义现代化厉山新征程。

今后五年工作的目标和思路：主动融入随县“两地三区”建设，发展壮大特色农业、农产品加工、轻工纺织、新型材料、商贸物流、旅游观光等六大产业，调整优化产业结构，着力提升发展质效，统筹发展社会事业，高水平打造“三园一镇”，培育镇域经济“小老虎”。

要实现上述目标，我们必须把握主要任务，抓住关键环节，坚持精准施策，努力开创各项事业新局面。

（一）全心全意谋发展，为经济社会发展增强后劲

全力抓好项目发展。千方百计抓招商，坚持“内优环境，搭建招商平台；外聚人脉，拓宽引资渠道”的招商思路，聚焦体现新技术、新产业、新业态、新模式的项目，全员招商、精准招商，实现招商引资规模和质量的同步提升；苦干实干推项目，提效能，强服务，着力创优营商环境，实施项目包保制度，确保在谈项目、重点项目早开工、早建成、早投产，切实为企业落地、建设、生产、流通、融资等环节保驾护航，真正为企业发展排忧解难，助力项目从无到有、从小到大、从粗到精。

着力完善工业园区。完善镇工业园区基础建设和配套设施，加大园区项目招引入驻力度，确保尽快实现“满园计划”。加快推进工业园区二期400亩的宁波工业园建设，通过以商招商、以商带商的创新举措，吸引更多的外地客商到厉山投资创业。积极申报宁波园区用地指标，争取2022年完工。

转型升级镇域产业。着眼于当前市场经济发展趋势, 引导和鼓励企业深入开展技术改造、转型升级,增强企业自主创新能力,提高产品的技术含量和附加值,增强产品竞争力和企业创造力，挖掘和培育新的经济增长点，不断提升产业发展水平。

    （二）全力以赴抓三农，为实现乡村振兴夯实基础

稳定粮食种植保增产。一要防止农地“非粮化”和撂荒。严格落实耕地保护制度，对耕地“非农化”“非粮化”分类落实整改，对严重违法违规占用耕地特别是永久基本农田的，坚决予以纠正，立即恢复耕地属性。二要全力建设高标准农田。做好科学蓄水保水，加大农业生产救灾资金投入，对水库堰塘进行清淤、维修加固，做好农田沟渠疏浚，增加农田灌溉面积，扩大水稻、小麦种植面积，为粮食增产奠定坚实基础。

抓牢防汛抗旱稳基础。落实落细责任包保制度，严格执行汛期值班制度，强化指挥调度，做好应急预案，有序开展防汛抗旱工作，常态化开展抢险演练及培训工作；持续做好小型水利设施补短板工程，加大全镇小型水利工程设施的隐患排查工作，搞好小型水利设施维护，进一步提升小型水库枢纽工程的维护能力。

壮大农村经济促发展。一要进一步推进农业农村改革，培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社、家庭农场规范化建设，集中清理一批“空壳社”，更好发挥农民合作社在乡村振兴中的作用。二要推动特色农业产业化规模化品牌化发展。服务香菇智慧交易城项目建设，推进香菇三产融合，做强龙头，打造品牌，着力提升农业产业化水平。突出抓好随县“蕙兰之乡”特色产业提质增效，配合全市打造“随州香稻”区域公共品牌，持续培植壮大优质水果和精品蔬菜等特色农业产业。三要推行“农业+”模式，大力发展农产品冷链物流和农村电商，推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，打造乡村经济新业态新模式。四要发展壮大新型农业经营主体，提升农民专业合作社、家庭农场发展质量，鼓励发展农业产业化联合体。五要强化乡村振兴人才支撑，推动各类创新力量进入乡村振兴主战场。

整治人居环境美生态。强化问题导向，全面整治人居环境，继续打好碧水保卫战攻坚行动。计划投资1200万元，对总长2000米的姜水河（炎帝大道至三河桥段）实施综合治理；建立以河湖长制为核心的长效管护机制，完成全面取缔小型水库承包养殖合同的相关工作，督促流域段各村、社区继续搞好巡河湖工作，做好河湖保洁工作的同时，重点打击非法采、屯砂行为，从严处理侵占河湖水域及污染水体等违法行为；继续做好“小微水体”周边保洁，将居民居住地周边排蓄水设施等小微水体环境纳入重点整治对象，整治乱倒、乱排、乱堆等乱象，做到沟通、水畅、岸美。

（三）不遗余力保民生，为人民安居乐业保驾护航

有序推进城镇建设。全力做好交通大道北段道路工程、交通大道中段扩改工程、厉山大道东段至新316国道连接线工程、厉山大道西段道路工程等的服务工作；配合县城投公司、评估公司完成相关工程项目的入户评估及征地拆迁工作；持续跟踪红星棚改及市政配套工程进度；加快推进姚家巷棚改项目进度；配合做好新建殡仪馆及城市公益性公墓工程的相关房屋拆迁、污水管网二期工程的协调工作。

全面落实社会保障。做好城乡低保动态管理工作，完善社会救助机制，做好分散供养特困人员的生活照料服务，确保困难群众生活有保障；健全社保体系，引导群众积极参加城乡居民养老保险，落实被征地农民养老保险政策；加快养老服务体系建设，规范农村福利院管理，提高服务水平。

着力保障社会稳定。认真落实安全生产监管责任和工作措施，全面排查和有效化解各类矛盾纠纷，扎实推进“逢四说事，访议解”两制融合工作，积极开展“平安村居”、“平安单位”、“平安家庭”创建工作，确保基层平安创建取得明显成效，切实维护社会大局平安稳定。

不断提升应急能力。深入开展防灾减灾知识宣传教育，提高群众应急避险意识，加强乡镇应急救援队伍建设，提高就近救援能力。及时完善各类应急预案，健全转移避险机制，全面做好人员、物资、装备等保障，定期开展应急演练，不断提高群众风险意识、应急救援队伍实战能力和预案处置的可操作性。

全面开展无死角爱卫运动。常态化开展爱国卫生运动，组织政府机关、镇直部门联合各村、社区每月定期开展村庄清洁日活动，全力做好镇域人居环境整治和环境卫生保洁工作，力争三年内创建成为省级卫生文明乡镇。

（四）抓好自身建设，努力打造人民满意政府

新形势有新任务，我们将全面推进治理体系和治理能力现代化，努力提升为民服务水平。筑牢信念，全体党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固深化党史学习教育成果。依法行政，坚持科学民主决策，推深做实政务公开，主动接受人大、社会和舆论监督，提升服务型政府的工作透明度和公信力，推动行政权力在阳光下运行。提升效率，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标任务，紧贴难题短板，健全正向激励机制，鼓励干部在一线创业、干事，紧抓工作落实，紧求工作实效。抓好廉政文化教育，抓好廉政责任落实，抓好违纪举报办理，抓好“四风”问题防范，坚决向不正之风和腐败问题亮剑，提升人民群众对政府工作的满意度。

各位代表、同志们！使命重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧围绕打造“三园一镇”、培育镇域经济“小老虎”总目标，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干、埋头苦干，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为随县“两地三区”建设，为打造“汉襄肱骨、神韵随州”而努力奋斗！