各党总支、支部，各村（居）委会、镇直各单位：

《关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》已经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共三里岗镇委员会

三里岗镇人民政府

2024年1月3日

关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案

根据随县殡改工作领导小组《关于深化殡葬改革推进全域火葬的实施方案》（随县殡改发〔2023〕2号）工作要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、工作原则

（一）坚持统筹协调。在镇委、镇政府统一领导下开展工作，强化民政部门行业监管责任，完善部门协同监管机制，明确各村（居）委会直接责任，包村干部、部门的包保责任；建立健全组织有力、职责明确、协调顺畅的领导体制和工作机制，形成深化殡葬改革、推进全域火葬的强大合力。

（二）坚持宣传引导。加强宣传教育，引导广大人民群众文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫，使之成为人民群众的情感认同和行为习惯。

（三）坚持公益优先。突出殡葬事业公益属性，建立基本殡葬服务制度，健全基本殡葬公共服务体系，惠民殡葬政策惠及全镇人民。

（四）坚持问题导向。全镇全域实施火葬，防止骨灰装棺再葬、丧事扰民等问题，补齐设施短板，综合分类施策，强化源头治理，切实解决问题。

（五）坚持疏堵结合。加快构建布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的殡葬设施，不断满足人民群众殡葬需求。加大殡葬市场治理力度，破除丧葬陋习，树立殡葬新风。

（六）坚持依法治理。全面加强殡葬行业监管，全面实施全域火葬，落实死亡、火化、骨灰安葬公墓等工作闭环管理。

二、工作内容

（一）营造强大舆论声势。2023年底集中发布2024年3月20日0时0分全域火葬公告。利用各种媒体平台及悬挂标语、分发宣传单、宣传车巡回宣传等形式，将遗体火化、骨灰入公墓安葬等殡改政策向群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓、深入人心。建立舆情应对部门联动调处机制，强化网络舆情管控，防止引发负面舆情。〔责任主体：各村（居）委会；责任单位：民政办、宣传办、文化服务中心〕

（二）加快推进殡葬设施建设。2023年10月底前完成镇、村公益性公墓建设。2023年12月底前全面建成三里岗镇殡仪服务中心并投用。〔责任主体：各村（居）委会；责任单位：民政办、城建办、自然资源管理所、林管站〕

（三）规范殡葬用品市场。对辖区内殡葬用品市场全面调查摸底，重点统计棺材店、棺材工匠、棺材经销商、墓碑生产销售商、社会运尸车、社会治丧点、太平间、殡葬从业人员、殡葬用品店等。全域火葬实施前，民政办、派出所、市场监管所、卫生院、城建办、自然资源所、林管站等部门，依法查处无证、非法的社会运尸车、社会治丧点和太平间，查处无照生产、违规销售丧葬用品行为，清理规范殡葬用品市场。〔责任主体：各村（居）委会；责任单位：民政办、城建办、派出所、市场监督管理所、卫生院、自然资源管理所、林管站〕

（四）落实惠民殡葬政策。落实“五免一奖”，与全县同步。即免除殡仪车遗体接运费、遗体消毒费、基本火化费、三日内遗体冷藏（冻）费、一年内骨灰寄存费，对抛洒骨灰等节地生态安葬进行奖补。〔责任单位：民政办、经济发展办、财政所〕

（五）全面实行遗体火化。按照《省人民政府关于划定随州市火葬区范围的批复》文件要求，三里岗镇全域划定为火葬区。自2024年3月20日0时0分开始，全面实行遗体火化，骨灰一律进入公墓安葬，落实省政府批复要求。〔责任主体：各村（居）会、镇直各单位；责任单位：民政办〕

（六）建设镇级殡仪服务中心。新建一处镇级殡仪服务中心。殡仪服务中心严格按照《湖北省殡葬管理办法》规定，坚持政府主导、公益属性等原则，由县级民政部门审批，以镇为运营主体，接受随县殡仪馆业务指导，作为基层殡仪服务和殡葬管理工作的主阵地。〔责任主体：镇政府；责任单位：民政办、经济发展办、城建办、林管站、自然资源管理所、财政所、市场监督管理所〕

（七）提高殡葬机构服务能力。加快完善殡葬服务设施，健全殡葬服务队伍，改善服务方式，提高服务质量，满足群众多样化、多层次的殡葬服务需求。按照镇殡改工作领导小组统一部署，建立殡葬信息化平台，为群众提供更加方便、快捷、透明的殡葬服务。〔责任主体：各村（居）委会；责任单位：民政办、经济发展办、市场监督管理所、财政所；完成时限：2023年12月底，长期坚持〕

（八）发挥党员干部带头作用。按照市委办、市政府办《关于党员干部带头做好殡葬改革工作的通知》（随办发〔2014〕8号）要求，党员干部带头落实全域火葬相关规定，将党员干部、公职人员落实殡改政策情况纳入监督管理内容。加强党员干部对直系亲属和身边工作人员丧事活动的教育管理，对在职和退休的党员干部、公职人员的直系亲属及本人，凡存在遗体违规土葬、骨灰装棺再葬等行为的，纳入对党员干部、公职人员（含退休）所在单位年度责任目标考核，并对党员干部、公职人员予以追责。〔责任单位：镇纪委、组织办、民政办、人社服务中心，村（居）委会、镇直单位〕

三、工作要求

（一）加强组织领导。镇、村两级成立党政主要领导为双组长的领导小组，抽调人员组建工作专班，负责本地区殡改日常工作。镇级专班负责组织协调和督促指导各村（居）各单位认真履职、建立完善闭环管理机制，依法稳妥做好相关工作。

（二）压实工作责任。按照镇殡改工作领导小组成员单位工作职责要求，各单位切实履行相应职责，加强协调配合。广泛动员党员和群众积极参加殡葬改革。红白理事会等组织要发挥桥梁作用，配合做好殡改工作。

（三）加强殡葬执法。按照“属地为主、部门履职、上下联动、全域贯通”的原则，建立殡葬联合执法机制。厘清殡葬执法相关部门职能，推进殡葬执法队伍建设，配足人员、加强培训，依法开展殡葬执法。严肃殡改工作纪律，规范丧葬费、抚恤金相关支付制度，规范丧葬用品市场管理。

（四）严格考核问责。切实将殡改工作作为各村（居）、镇直各部门党政绩效考核、精神文明创建、平安建设及实施乡村振兴战略重要内容，完善奖惩制度。镇殡改工作领导小组办公室定期开展监督检查，对各村（居）、镇直各部门履职情况进行通报，对工作推进不力、考核排名靠后或出现重大工作失误的，将严肃追责问责。