随县尚市镇南岗村紧邻尚市镇区，南接随县县城，版图面积7.2平方公里，辖7个村民小组，共699户、2131人，耕地面积4050亩，林地1998亩，四荒地2600亩，全村种植油桃6000亩。该村认真贯彻落实各级化债决策部署，通过开展“三清（清问题合同、清资产资源、清债权债务）两建（建人民公司、建社会化服务体系）一提升（农村人居环境）”工作，促进村级债务化解。

（一）明确重点，精准施策，抓好村级化债这个“牛鼻子”

厘清村级债务“痛点”，核算村级债务账目。村级债权债务时间久远，村组干部换了一茬又一茬，有些账目已经丢失，部分关键岗位的干部有的已经不在了，给村级债权债务清理工作带来相当大的难度。南岗村组织债务化解工作专班，先后召开村“两委”会议、党员群众代表会、原任村组干部会、户主会，对全村的债权债务和问题难点进行“把脉会诊”，给群众一个明白，还干部一个清白。通过深入了解，以总账、明细账为基础，原始凭证为依据，逐笔逐号清理核对，逐户逐项登记造册，确保了核算账目条理清晰，债权真实准确，为债务化解打下坚实基础。通过厘清2011年移交明细及2003年移交的48本账册，截至2021年，全村核实确定债权664829元，债务960206元。

打通村级债务“堵点”，先易后难疏通“脉络”。南岗村采取镇村干部一起上、镇直部门搞配合、党员干部打先锋、脱贫户带好头、先易后难、多管齐下抓清欠的工作方法，通过互认互抵、对公减免、部门核销等办法，核销村级债务中的历史呆账死账以及可以互相抵消债权债务的“水分债务”，大大减轻了村级债务工作量。同时，通过清收债券、租赁“四荒”等方式，增加村集体收入促进债务化解。全村2600亩四荒地按照每亩每年60－80元再行延长租赁10－20年，村集体可增加收入200万元左右。同时该村通过征求群众意见，对200元以内的小额债务一次性付清，200元以上的大额债务按20％比例给付，确有困难的经党员和村民代表讨论，可适当给予提高还款比例。截至目前，南岗村共计清收债权266笔，共287347元，化解债务421笔，共656877元。

聚焦村级债务“难点”，用心用情化解“坚冰”。清收债权是村级债务化解的“难点”。由于一些历史原因，形成了“债二代”、“化债钉子户”等情况复杂、问题多、矛盾大的化债“坚冰”，给化债工作增加了相当多的难度。南岗村坚持用真情、真心打动人，用温馨、温和感动人，以理服人，以情感人，融化坚冰。南岗村一组王某某是村里出了名的“钉子户”，共欠款937元，在化债户主动员会上，他说自己不欠集体一分钱，拒绝还清欠款，差点搅散了会场。面对这种情况，南岗村干部不急不恼，在当天晚饭后入户与其聊家常，动之以情，晓之以理，一直聊到深夜，最终王某某承认欠款，并主动还清了937元的欠款。看到“化债钉子户”都主动还清了欠款，村民们纷纷主动还款。除此之外，南岗村始终坚持优先化解因病、因残、因贫等困难户债务的原则，对于无力偿还债务的贫困家庭，则采取提供公益性岗位抵销债务的人性化方法。目前南岗村村级化债进度达70.6％。

（二）立足实际，多元推动，把握人民公司这个“金钥匙”

坚持党建引领，强化“造血”功能。南岗村成立随县兴岗田园综合体开发有限公司，始终把党建引领、人才吸纳作为增强人民公司活力的重要保障，以南岗村“两委”换届为契机，把5名懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人选进南岗村“两委”班子。同时，充分发挥村“两委”班子的示范带动作用，凝聚共识，有效推动资源变资产、资产变股金、农民变股民的“三变”改革，促进群众得收益、村级增实力、治理上水平、党建强堡垒。

坚持要素支撑，提升“活血”效能。南岗村通过产权制度改革，成立南岗村股份经济合作社，全面完成经营性资产股份量化工作，科学设置股权，全村核定股民2119人，16414股。村人民公司注册资本228万，设置5700股，每股400元，其中南岗村股份经济合作社持2907股，占股51％；村干部、种养大户、村民共持股1568股，占股21％；在外能人、乡贤入股54万，占股28％。南岗村三组在外能人鲁力说“家乡把在外漂泊的游子当成宝贝，游子又有反哺家乡的愿望，更何况人民公司发展前景好，一切自然水到渠成。”他本人积极入股南岗村人民公司，支持家乡建设。村人民公司向各位股东发放了股权证书，将“农民”变为“股民”，以入股分红形式激发了农民群众的积极性和人民公司的发展活力。

聚焦项目带动，加大“输血”力度。南岗村把项目带动作为发展人民公司的主要措施，立足自身优势，积极争取项目，现已承包镇区3年卫生保洁项目、城投公司砂石集散中心项目的土建工程及配套设施建设项目、村内道路硬化项目，三项共计收益可达20余万元。

（三）抢抓机遇，乘势而上，打好产业发展“三张牌”

打好区位牌。新316国道从南岗村穿境而过，南岗村充分发挥这一区位优势，依托司机之家、砂石结算中心、尚市液化天然气加气站等项目，建设国道产业集群，辐射带动沿线餐饮、洗车等服务业蓬勃发展，有效促进村民增收，加快壮大村集体经济。

打好招商牌。南岗村通过整合农村闲置资源，依托区位优势，大力开展招商引资，提供跟踪式服务，激活“一池春水”。南岗村共盘活104亩闲置集体建设用地，引入随县建发集团、湖北和信能源有限公司等多家企业入驻。

打好宣传牌。南岗村常态化开展道路沿线环境整治，对道路两旁的垃圾、栏杆、乱堆杂物等进行常态化整治，并在道路两旁多处悬挂行车安全标语，为过往车辆营造一个“洁、畅、美、安”的行车环境 ，给过往客商留下尚市美、环境优的第一印象。